Решение по делу № 2-12/2022 (2-961/2021;) от 15.09.2021

Дело № 2-12/2022                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2022 г.                 с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Бегловой Т.А.,

с участием представителя ответчика Касымова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южно-Уральский агропромышленный колледж», Министерству имущества Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения закона

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южно-Уральский агропромышленный колледж» (далее по тексту – ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж») о признании незаконными действий по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме о реализуемых коммунальных услугах по питьевому водоснабжению, о качестве подаваемой питьевой воды потребителям; возложении обязанности организовать водоснабжение населения дома № по ул. пл. СПТУ с. Аргаяш Челябинской области и учащихся Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Южно-Уральский агропромышленный колледж» питьевой водой, удовлетворяющей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; возложении обязанности в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах в отношении ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» было проведено административное расследование, по итогам которого вынесено постановление о привлечении ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей. По требованию прокурора Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ, принято участие ДД.ММ.ГГГГ в совместной проверке ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» в рамках обеспечения холодного водоснабжения, качества подаваемой воды. При проведении проверки выявлены признаки несоответствия предоставляемой коммунальной услуги гражданам-потребителям. Результаты лабораторных исследований воды имеют факты нарушений требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум», осуществляя холодное водоснабжение техникума и многоквартирного дома по адресу: Челябинская область, с. Аргаяш, ул.пл.СПТУ-126, № с использованием централизованных систем водоснабжения не обеспечило соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям в образовательном учреждении, жилом доме, что подтверждается протоколами лабораторных исследований от 23.03.2020, 03.09.2020, наблюдается несоответствие воды гигиеническим нормативам по показателям: мутность (превышение в 2, 5 – 3, 3 раза), общая жесткость (превышение в 1,1 раза). Протоколами лабораторных исследований от 29.09.2020 наблюдается несоответствие воды гигиеническим нормативам по показателям: артезианская скважина № 271-Ю – содержание общего железа (превышение 1,5 раза), жилой дом – содержание общего железа (превышение в 1,5 раза); система водоподготовки по снижению показателей, не отвечающих санитарным правилам, отсутствует; рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не согласована с органами Роспотребнадзора, производственный контроль не осуществляется; использование подземного источника централизованного водоснабжения (скважина № 271-Ю) для питьевого водоснабжения техникума и жилого дома осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам. Постановлением главы Аргаяшского района Челябинской области от 22.05.2020 ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения жилого дома № 1 по ул. пл. СПТУ с. Аргаяш Челябинской области, а также для самого техникума. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 28.04.2021 об исследовании воды питьевой из разводящей сети ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» наблюдается несоответствие воды гигиеническим нормативам по показателю «мутность» (превышение в 2 раза). Обязательные требования к информации для потребителя содержатся в статье 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Вышеуказанные нарушения и непринятие мер по улучшению качества воды, недопущению ухудшения качества воды, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц (потребителей), ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан (потребителей) от употребления питьевой воды, не отвечающей по качеству установленным нормативам. Бездействие ответчика причиняет вред санитарно-эпидемиологическому благополучию, влечет за собой нарушение прав граждан (потребителей) на здоровье и безопасную среду обитания.

Протокольным определением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущества Челябинской области.

На основании определения Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области.

    В судебном заседании представитель ответчика ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» Касымов К.С. исковые требования не признал, пояснил, что образовательное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку деятельность ответчика не направлена на осуществление водоснабжения. Основным видом деятельности учреждения является образовательная. Замечания в части обеспечения надлежащего водоснабжения в помещениях образовательного учреждения устранены путем установки фильтров. Многоквартирный дом находится в муниципальной собственности. Ответственность за организацию водоснабжения многоквартирного дома несет администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области, которая является надлежащим ответчиком по делу. Взимание платы с жильцов многоквартирного дома за водоснабжение является вынужденной мерой, так как учреждение определено в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения жилого дома.

    Представитель истца, представители ответчиков - Министерства имущества Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, представитель третьего лица – Министерства образования и науки Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Из ходатайства представителя истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах Подкорытовой А.Н. следует, что истец просит рассмотреть в отсутствие представителя, на иске настаивает.

Представитель Министерства имущества Челябинской области Плохих Т.В. в письменном мнении указал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком. Водонапорная башня с артезианской скважиной является государственной собственностью и находится на праве оперативного управления у ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж». Постановлением администрации Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения жилого дома № по ул. пл. СПТУ с. Аргаяш Челябинской области, а также для самого учреждения.

Из отзыва представителя Министерства образования и науки Челябинской области Кузнецова А.И. следует, что ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» является образовательной организацией, уставом организации не предусмотрен вид деятельности по водоснабжению населения. Учреждение не может быть гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения. Полагает, что ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» является ненадлежащим ответчиком. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Из отзыва представителя Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области Гариповой В.В. следует, что сооружение с кадастровым № находится в собственности Челябинской области и передано в оперативное управление ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж». Решением Собрания депутатов Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ согласован перечень имущества, состоящего из водонапорной башни с артезианской скважиной, передаваемого из государственной собственности Челябинской области в муниципальную собственность <адрес>. В настоящее время необходимо формирование земельного участка под указанным сооружением для дальнейшей его передачи. Постановлением администрации Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения жилого дома № по ул. пл. СПТУ с. Аргаяш Челябинской области. ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» фактически владеет и эксплуатирует водопроводные сети, необходимые для холодного водоснабжения жителей и объектов социальной инфраструктуры учреждения.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 7, ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В судебном заседании установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» зарегистрировано в качестве юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о переименовании юридического лица на ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж».

    Согласно Уставу ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» основным видом деятельности являются реализация образовательных программ среднего профессионального образования; реализация основных программ профессионального обучения; услуги по содержанию и воспитанию обучающихся в общежитии; предоставление питания; организация и проведение мероприятий в сфере образования и науки.

Учредителем ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» является Министерство образования и науки Челябинской области.

На основании распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов от 29.06.2011 № 947-р имущество, находящееся в собственности Челябинской области, передано ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» на праве оперативного управления, в том числе водонапорная башня с артезианской скважиной (высота 10 м., глубина скважины 50 м.), расположенная по адресу: Челябинская область, с. Аргаяш, пл.СПТУ.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сооружение – водонапорная башня с артезианской скважиной с кадастровым №, расположенная по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. пл. СПТУ находится в собственности субъекта Российской Федерации – Челябинской области, передано на праве оперативного управления ГБОУСПО «Аргаяшский аграрный техникум».

Указанное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым №, также находящегося в собственности Челябинской области и переданного в постоянное (бессрочное) пользование ГБОУСПО «Аргаяшский аграрный техникум», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства подтверждают, что водонапорная башня с артезианской скважиной с кадастровым № находится в пользовании ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» на праве оперативного управления. ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» осуществляет услуги по холодному водоснабжению самого учреждения и многоквартирного дома № по ул.пл.СПТУ с. Аргаяш Челябинской области, что не оспаривается ответчиком в судебном заседании.

Пунктом 3 постановления главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения жилого дома № по ул. пл. СПТУ с. Аргаяш Челябинской области, а также для самого образовательного учреждения.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13 июля 2021 г. в удовлетворении исковых требований ГБПО «Аргаяшский аграрный техникум» о признании недействительным пункта № постановления главы администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» отказано.

Указанным решением установлено, что учреждение осуществляет холодное водоснабжение потребителям жилого дома, расположенного по адресу: с. Аргаяш, ул. пл. СПТУ, № фактически эксплуатирует водопроводные сети, необходимые для холодного водоснабжения жителей и объектов социальной инфраструктуры учреждения. Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области утверждены тарифы на водоснабжение жилого дома по адресу: с. Аргаяш, ул. Пл. СПТУ, №. С жителей данного дома учреждение взимает плату за водоснабжение. Указанное обстоятельство подтверждено постановлением от 20.12.2018 №86/220 «Об утверждении производственной программы в установлении тарифов на питьевую воду для ГБОУ СПО «Аргаяшский аграрный техникум», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области на 2019-2023 г.», пунктом 2 которого утверждены тарифы на питьевую воду и долгосрочные параметры регулирования тарифов для ГБОУ СПО «Аргаяшский аграрный техникум», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Аргаяшского сельского поселения на 2019-2023 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

При рассмотрении настоящего дела факт осуществления услуг по холодному водоснабжению потребителям жилого дома, расположенного по адресу: с. Аргаяш, ул.пл. СПТУ, №, установленный решением Арбитражного суда Челябинской области от 13 июля 2021 г., имеет преюдициальное значение. Кроме того, указанный факт представителем ответчика - ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» в судебном заседании не оспаривался.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» осуществляет холодное водоснабжение самого здания учреждения и многоквартирного дома по адресу: Челябинская область, с. Аргаяш, ул.пл.СПТУ, №, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж».

Решением Собрания депутатов Аргаяшского района Челябинской области от 24.11.2021 согласован перечень имущества, передаваемого из государственной собственности Челябинской области в муниципальную собственность Аргаяшского района, в состав которого входит спорная водонапорная башня с артезианской скважиной.

Право собственности Муниципального образования «Аргаяшский муниципальный район» Челябинской области на спорный объект недвижимого имущества в настоящее время не зарегистрировано, поскольку необходимо проведение работ по образованию и постановке на учет земельного участка под объектом недвижимого имущества.

Проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах проверкой в отношении ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» установлено, что учреждением не обеспечено качество питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям в образовательном учреждении и многоквартирном жилом доме.

Так, согласно протоколам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ наблюдается несоответствие воды гигиеническим нормативам по показателям: мутность (превышение в 2, 5 – 3, 3 раза), общая жесткость (превышение в 1, 1 раза). Протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ наблюдается несоответствие воды гигиеническим нормативам по показателям: артезианская скважина № – содержание общего железа (превышение 1, 5 раза), жилой дом – содержание общего железа (превышение в 1, 5 раза). Кроме того, в ходе проверки установлено, что система водоподготовки по снижению показателей, не отвечающих санитарным правилам, отсутствует; рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не согласована с органами Роспотребнадзора, производственный контроль не осуществляется; использование подземного источника централизованного водоснабжения (скважина №) для питьевого водоснабжения техникума и жилого дома осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Сосновскому, Аргаяшскому и Кунашакскому районам по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

С 1 марта 2021 г. введены в действие СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3.

В соответствии с п. 75 указанных СанПиН качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

СанПиН 2.1.4.1074-01, действовавший до 1 марта 2021 года, устанавливал гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (Пункт 3.5 Правил).

В соответствии с таблицей 2 и 4 Правил предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л.; мутность не более 2, 6 мг/л.

    Аналогичные нормативы предусмотрены СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2, действующими с 1 марта 2021 г.

Проведенными лабораторными исследованиями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие воды гигиеническим нормативам по показателям: мутность (превышение в 2, 5 – 3, 3 раза), общая жесткость (превышение в 1, 1 раза). Протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ наблюдается несоответствие воды гигиеническим нормативам по показателям: артезианская скважина № – содержание общего железа (превышение 1, 5 раза), жилой дом – содержание общего железа (превышение в 1, 5 раза).

Из представленных в судебном заседании представителем ответчика протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие воды в пищеблоке ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» гигиеническим нормативам: мутность (превышение в 2 раза).

В ходе рассмотрения дела ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» разработана Программа производственного контроля качестве питьевой воды из скважины №, которая утверждена Главным государственным санитарным врачом по Сосновскому, Аргаяшскому, Кунашакскому и Красноармейскому районам ДД.ММ.ГГГГг. Остальные нарушения, выявленные истцом в ходе проведения проверок, ответчиком не устранены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поставляемая ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» питьевая вода представляет реальную угрозу и опасность для причинения вреда жизни и здоровья потребителям, и в нарушение требований нормативных правовых актов ответчиком обеспечены условия, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям, следовательно, ответчиком нарушено право на безопасность.

Таким образом, при осуществлении деятельности по организации холодного водоснабжения ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» допущены нарушения санитарного законодательства, а именно статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (потребителей), доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, в связи с чем, действия ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» по несоблюдению требований ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при осуществлении деятельности по холодному водоснабжению населения дома № по ул. пл. СПТУ с. Аргаяш Челябинской области и учащихся ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж», являются незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым возложить на ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» обязанность организовать водоснабжение населения дома № по ул.пл.СПТУ с. Аргаяш Челябинской области и учащихся ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» питьевой водой, удовлетворяющей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Абзацем 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, на ГБПОУ «Южно-Уральский агропромышленный колледж» подлежит возложению обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах к Министерству имущества Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах удовлетворить частично.

Признать действия Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Южно-Уральский агропромышленный колледж» по нарушению прав неопределенного круга лиц на получение информации в наглядной и доступной форме о реализуемой коммунальной услуге по питьевому водоснабжению, о качестве подаваемой питьевой воды потребителям незаконными.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Южно-Уральский агропромышленный колледж» организовать водоснабжение населения дома № по ул. пл. СПТУ с. Аргаяш Челябинской области и учащихся Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Южно-Уральский агропромышленный колледж» питьевой водой, удовлетворяющей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Южно-Уральский агропромышленный колледж» в соответствии с требованиями ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

    В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах к Министерству имущества Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

    Председательствующий