Решение по делу № 33-747/2019 от 24.01.2019

    Дело № 33-747/2019                                             Судья Анашкина И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи    - Жиляевой О.И.,

судей                      - Балацкого Е.В., Володиной Л.В.,

при секретаре                - Белановой О.А.,

с участием:

представителя истца - ПИ,

представителя ответчика - ПО

представителя третьего лица Главного управления природных ресурсов и экологии г. Севастополя - П3Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ермаковой Е. В. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2018 года

по гражданскому делу по иску Ермаковой Е. В. к Правительству города Севастополя о признании права собственности на земельные участки,

заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

Ермакова Е.В. обратилась в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором просит признать за ней право собственности на земельные участки, расположенные в городе Севастополе по адресу:

<адрес>, площадью 1000 кв.м, кадастровый №;

<адрес>, площадью 1000 кв.м, кадастровый №;

<адрес>, площадью 1000 кв.м, кадастровый №;

<адрес>, площадью 1000 кв.м, кадастровый №;

<адрес>, площадью 1000 кв.м, кадастровый №;

<адрес>, площадью 1000 кв.м, кадастровый №.

Требования обоснованы тем, что решениями Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ из незаконного владения Ермаковой Е.В. в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребованы вышеуказанные земельные участки.

Решения суда вступили в законную силу после апелляционного рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.

В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», просила признать ее право собственности на указанный земельный участок, поскольку названным законом федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков.

Истец полагала, что ее право собственности на земельные участки может быть восстановлено, поскольку оно возникло на законных основаниях.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2018 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Ермакова Е.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Апеллянт в жалобе ссылается на то, что со вступлением в силу Федерального закона № 280-ФЗ, установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в ЕГРН, соответственно исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законных основаниях, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничества. Указывает, что в соответствии с требованиями вышеуказанного закона, истец обратился в суд с иском в установленный срок. Между тем, апеллянт отмечает, что установленный судом факт наложения границ земельного участка истца на земельные участки леса, а также вхождение в границы земельного участка №, является недоказанным. Указывает, что Ермакова Е.В. является добросовестным приобретателем земельных участков, не знала и не могла знать, что в будущем они будут отнесены к землям леса.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ПИ апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика Правительства Севастополя ПО, представитель третьего лица Главного управления природных ресурсов и экологии г. Севастополя П3Л, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) из незаконного владения Ермаковой Е.В. в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 0,1 га, расположенный в <адрес>, ранее присвоенный кадастровый №.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) из незаконного владения Ермаковой Е.В. в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 0,1 га, расположенный <адрес>, ранее присвоенный кадастровый №.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) из незаконного владения Ермаковой Е.В. в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 0,1 га, расположенный в <адрес>, ранее присвоенный кадастровый №.

Названные решения суда вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного рассмотрения.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) из незаконного владения Ермаковой Е.В. в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребован земельный участок площадью 0,1 га, расположенный <адрес>, ранее присвоенный кадастровый №.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после апелляционного рассмотрения.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) из незаконного владения Ермаковой Е.В. в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя истребованы земельные участки площадью 0,1 га каждый, расположенные <адрес>, ранее присвоенные кадастровые номера № и № соответственно.

Решение суда вступило в законную силу после апелляционного рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Ермакова Е.В. приобрела в собственность вышеперечисленные земельные участки на основании договоров купли-продажи, заключенных с ФИО1 (договор от ДД.ММ.ГГГГ, участок №), с ФИО2 (договор от ДД.ММ.ГГГГ, участок №), с ФИО3 (договор от ДД.ММ.ГГГГ, участок №), с ФИО4 (договор от ДД.ММ.ГГГГ, участок №), с ФИО5 (договор от ДД.ММ.ГГГГ, участок №), с ФИО6 (договор от ДД.ММ.ГГГГ, участок №).

Как следует из содержания судебных актов первой и апелляционной инстанции, основанием для истребования земельного участка явилось вхождение их на момент предоставления первому собственнику в состав земель лесного фонда.

При этом установлены следующие обстоятельства.

Согласно списку обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «<данные изъяты>», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ №-р, и представленной технической документации продавцы вышеперечисленных земельных участков являлись членами названного кооператива.

Севастопольской городской государственной администрацией ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение №-р «О предоставлении обслуживающему кооперативу «Дачно-строительный кооператив «<данные изъяты>» разрешения на разработку комплексного проекта землеустройства                 по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки», согласно которому обслуживающему кооперативу «Дачно-строительный кооператив «<данные изъяты>» предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки, расположенной <адрес>, ориентировочной площадью 6,0 га.

В дальнейшем, распоряжением Севастопольской городской государственной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ №-р передан                   в собственность обслуживающему кооперативу «Дачно-строительный кооператив «<данные изъяты>» земельный участок площадью 6,0 га, расположенный в <адрес>, для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки.

Право собственности продавцов было зарегистрировано в реестре вещных прав Украины в 2013 году, земельные участки поставлены на кадастровый учет с целевым назначением для индивидуального дачного строительства.

В Российской Федерации спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет как актуальные ранее учтенные с отнесением к категории земель сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования – для индивидуального дачного строительства.

В феврале 2015 года истцу выданы кадастровые паспорта на все земельные участки. При этом в кадастровых паспортах отсутствуют сведения о пересечении спорных участков с какими-либо иными земельными участками, в том числе иной категории либо иного вида разрешенного использования.

Право собственности истца на все спорные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в июне-июле 2015 года, выданы свидетельства о государственной регистрации права, согласно которым какие-либо ограничения (обременения) не зарегистрированы. Указано, что категория земель не установлена – для индивидуального дачного строительства.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует право на обращение в суд с иском о признании права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Аналогичные положения установлены частью 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ).

К особо охраняемым природным территориям в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» относятся также государственные природные заказники.

Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ).

Таким образом, законодателем в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ, не допускается восстановление ранее прекращенного права собственности в отношении земельного участка, вошедшего в территорию, в том числе государственного природного заказника регионального значения.

Из материалов дела, следует, что Постановлением Правительства Севастополя от 25 мая 2015 года №417-ПП, в редакции от 5 марта 2018 года, в перечне особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории города Севастополя указан государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Ласпи».

Государственный природный ландшафтный заказник регионального значения «Ласпи» общей площадью 1232,74 га на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа был создан Постановлением Правительства Севастополя от 8 февраля 2018 года № 66-ПП.

Этим же постановлением утверждены границы и Положение о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Ласпи».

Государственному природному ландшафтному заказнику регионального значения «Ласпи» как зоне с особыми условиями использования территории присвоен уникальный №, обозначающий его на Публичной кадастровой карте Российской Федерации (http:pkk5.rosreestr.ru).

Несмотря на то, что границы спорных земельных участков не определены в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако имеются такие сведения на официальном сайте Публичной кадастровой карты Украины (http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta).

Согласно проведенного анализа сведений, содержащихся в информационной системе «Интернет» на сайтах «Публичная кадастровая карта РФ» (https://pkk5.rosreestr.ru) и «Публичная кадастровая карта Украины» (http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta) спорные земельные участки входят в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: «Отдых (рекреация)» (код 5.0); «Использование лесов» (код 10.0).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ земельный участок с кадастровым номером № включен в Реестр собственности города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № поставлен кадастровый учет.

Согласно Публичной кадастровой карте Российской Федерации, сведения которой являются общедоступными, земельный участок с кадастровым номером №, входит в земельный участок, уникальный № - государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи».

При таком положении расположение спорных земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером № подтверждает их нахождение в границах ООПТ.

При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие границ земельных участков в соответствии с требованиями законодательства РФ не может расцениваться как предопределяющее их местоположение за пределами ООПТ. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об этом, истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

В силу прямого запрета, установленного приведенными выше нормами права, спорные земельные участки в собственность Ермаковой Е.В. в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ, не могут быть предоставлены.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о добросовестности истца как приобретателя земельных участков в данном конкретном случае правового значения не имеют, поскольку установлено, что земельные участки расположены на территории особо охраняемого природного объекта, что исключает возможность их предоставления в собственность, а потому данные доводы не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения.

Иные доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, в связи с чем, являются несостоятельными.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что по имеющимся сведениям, предоставленным представителем Правительства Севастополя, содержащимся в выписках из ЕГРН, в настоящее время право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано за субъектом Российской Федерации, правообладателем указан город федерального значения Севастополь.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермаковой Е. В. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий                     О.И. Жиляева

Судьи                                 Л.В. Володина

                                    Е.В. Балацкий