Решение по делу № 12-386/2020 от 22.09.2020

58RS0027-01-2020-003666-58

Дело № 12-386/2020

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2020 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

рассмотрев жалобу ТСЖ «Венеция плюс» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Пензы от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Венеция плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка судебного участка №6 Октябрьского района г. Пензы от 27 апреля 2018 года ТСЖ «Венеция плюс» признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

В постановлении указано, что в ходе проведенной главным специалистом-экспертом Госжилстройтехинспекции Пензенской области 13.10.2017 года документальной проверки исполнения предписания № ПН-720-П1 от 04.09.2017 г., установлено, что пункт №1 предписания ТСЖ «Венеция Плюс» в установленный срок до 04.10.2017 г. не исполнен. Своими бездействиями ТСЖ «Венеция Плюс» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представитель ТСЖ «Венеция плюс» обратился с в суд с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании представители ТСЖ «Венеция Плюс» по доверенности Зайнулина Е.Н., Луценко И.А., Сотникова Г.Б. доводы жалобы поддержали, просила её удовлетворить, отменить постановление.

Представитель заинтересованного лица Управления Госжилстройтехинспекции по доверенности Обухов В.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей заявителя, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ извещения, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как установлено, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Пензы от 27.04.2018 ТСЖ «Венеция плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление вынесено в отсутствие представителя ТСЖ «Венеция плюс», сведения об извещении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ТСЖ «Венеция плюс» не было надлежащим образом извещено, о месте и времени рассмотрения дела, копия постановления ему по месту нахождения не направлена.

Из ответа на запрос судьи от 15.10.2020 года следует, что сведений об извещении участников процесса на судебное заседание 27.04.2018 года и направлении копии постановления на судебном участке отсутствуют.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что копия постановления ТСЖ «Венеция плюс» по месту нахождения не направлена, в деле до настоящего времени отсутствуют сведения о вручении копии обжалуемого постановления, судья полагает, что срок на обжалование постановления пропущен ТСЖ «Венеция плюс» по уважительной причине, и считает необходимым его восстановить.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Венеция плюс» в нарушение требований закона вынесены в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Пензы от 27.04.2018 о привлечении ТСЖ «Венеция плюс» к административной ответственности подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку годичный срок давности привлечения ТСЖ «Венеция» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ истек 05.10.2018г., производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, п.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г. Пензы от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Венеция плюс», отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья