Решение по делу № 2-6998/2024 от 07.06.2024

Дело НОМЕР

УИД 52RS0НОМЕР-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2024 года Нижегородский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Визировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской <адрес>» о возложении обязанности оформить и выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской <адрес>» о возложении обязанности оформить и выдать удостоверение ветерана боевых действий, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комиссию военного комиссариата Нижегородской <адрес> по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, полагая, что как непосредственный участник боевых действий вправе претендовать на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного заявления комиссией военного комиссариата Нижегородской <адрес> по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий было вынесено решение об отказе истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что воинская часть 92881, в которой истец проходил службу, не входит в перечень воинских частей, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Истец с решением комиссии не согласен, поскольку факт не участия войсковой части 92881 в боевых действиях не означает, что отдельные военнослужащие войсковой части 92881 в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года не участвовали в боевых действиях в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

У истца имеются архивные документы, которые свидетельствуют о его непосредственном участии в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в период с мая по июнь 1995 года, а именно:

- выписка из Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О награждении государственными наградами Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно которой за мужество и отвагу, проявленные при выполнении специального задания, истец награжден медалью Суворова;

- выписка из наградного листа к Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, согласно которой истец, являясь начальником штаба-заместителем командира зенитного ракетного дивизиона 789 зенитного ракетного полка 88 дивизии противовоздушной обороны, в течение 3-х суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при погрузке 532 МООсН на станции Ханкала Северо-Кавказской железной дороги, в условиях регулярно проводящегося обстрела станции, сумел организовать своевременную погрузку техники, ее крепление на железнодорожных платформах, личным примером воодушевляя подчиненных на выполнение поставленной боевой задачи и без потерь вывел эшелон из-под обстрела боевиков, в связи с чем за личное мужество и отвагу, проявленные при выполнении боевой задачи по охране и сопровождению воинского эшелона из района боевых действий в Чеченской Республике, истец достоин награждения медалью Суворова.

Факт выполнения истцом специальной боевой задачи в период с мая по июнь 1995 года в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике подтверждается так же архивной справкой Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Истец просит суд установить факт его непосредственного участия в боевых действиях (выполнения специальных задач), признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий и льгот согласно этому званию, возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 5-9).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской <адрес>» - ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 23), возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела (л.д. 24-26).

Представитель третьего лица – Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 40, 42), в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

К ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

В приложении к названному федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее также - Перечень).

Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло постановление НОМЕР «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсацией».

Правительство РФ обязало Министерство обороны РФ, наряду с другими силовыми ведомствами, предоставить военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. При этом указано, что периоды выполнения военнослужащими задач при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальник штабов, оперативных и иных групп.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 75-ФЗ «О распространении действия Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей образовательных организаций Министерство внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике» на военнослужащих и других лиц, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, полностью распространено действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

Во исполнение указанных нормативных актов Министр обороны РФ издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, которым утвердил Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Порядок выдачи удостоверений).

Согласно п.п. 7, 9 Порядка выдачи удостоверений, для получения удостоверения заявители, которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, подают в установленном порядке обращение. Вместе с обращением предоставляются подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (о выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, об убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в комиссию военного комиссариата Нижегородской <адрес> по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления истца комиссией военного комиссариата Нижегородской <адрес> по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с тем, что воинская часть 92881, в которой истец проходил военную службу, не входит в перечень воинских частей, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (л.д. 11).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

К письменным доказательствам относятся содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом (ч. 1 ст. 71 ГПК РФ).

В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2795-О Конституционный Суд РФ отметил, что статья 60 ГПК РФ не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, и не препятствует участникам гражданского процесса прибегать к любым средствам доказывания, включая показания свидетелей, при установлении в порядке особого производства факта участия в боевых действиях, вследствие чего она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителей.

Истцом ФИО2 в материалы дела представлены документы, которые свидетельствуют о его непосредственном участии в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в период с мая по июнь 1995 года, а именно:

- выписка из Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О награждении государственными наградами Российской Федерации военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», согласно которой за мужество и отвагу, проявленные при выполнении специального задания, истец награжден медалью Суворова (л.д. 12);

- удостоверение к государственной награде НОМЕР (л.д. 15);

- выписка из наградного листа к Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, согласно которой истец, являясь начальником штаба-заместителем командира зенитного ракетного дивизиона 789 зенитного ракетного полка 88 дивизии противовоздушной обороны, в течение 3-х суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при погрузке 532 МООсН на станции Ханкала Северо-Кавказской железной дороги, в условиях регулярно проводящегося обстрела станции, сумел организовать своевременную погрузку техники, ее крепление на железнодорожных платформах, личным примером воодушевляя подчиненных на выполнение поставленной боевой задачи и без потерь вывел эшелон из-под обстрела боевиков, в связи с чем за личное мужество и отвагу, проявленные при выполнении боевой задачи по охране и сопровождению воинского эшелона из района боевых действий в Чеченской Республике, истец достоин награждения медалью Суворова (л.д. 13);

- справка командира войсковой части НОМЕР, согласно которой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе Объединенных вооруженных сил в войсковой части НОМЕР (л.д. 36).

Кроме того, факт выполнения истцом специальной боевой задачи в период с мая по июнь 1995 года в районе вооруженного конфликта в Чеченской Республике подтверждается архивной справкой Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в которой сообщается о приказе командира войсковой части 92881 по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (<адрес>) о назначении истца начальником караула для сопровождения грузов 532 отдельного медицинского отряда особого назначения на основании телеграммы командира войсковой части 52116 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. В этой же архивной справке сообщается о приказе командира войсковой части 92881 по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о постановке истца на котловое довольствие с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 47).

В соответствии с п.п. 9, 10 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, лица, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, вместе с обращением представляют выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

К реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях) либо их обеспечения.

Поскольку факт участия истца в боевых действиях в период проведения контртеррористической операции подтвержден надлежащими доказательствами, в отношении истца имеется реализованный наградной материал - истец награжден медалью Суворова за личное мужество, проявленное при защите Отечества в ходе боевых действий в Чеченской Республике в 1994–1995 годах, то истец должен быть признан ветераном боевых действий.

Доводы представителя ответчика о том, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым согласно ведомственному нормативному акту отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, судом отклоняются как не основанные на положениях ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав приведенные выше положения норм материального права, материалы дела, подтверждающие непосредственное участие истца в боевых действиях во время пребывания в составе войсковой части на территории Чеченской Республики при выполнении задач по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, суд считает требования истца о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской <адрес>» обязанности оформить и выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской <адрес>» (ОГРН 1025203032315, ИНН 5260010401) оформить и выдать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт 22 06 890354) удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л. Абрамова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.