Решение по делу № 2-595/2015 от 20.07.2015

Гражданское дело №2-595/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2015 года

           Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Рыбновского района Акилова В.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района в администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части исполнения законодательства, регулирующего обеспечение населения водой нормативного качества. В ходе проведения проверки установлено, что в администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района собственный сайт в сети Интернет отсутствует, вся необходимая информация размещается на официальном сайте администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.

Проверкой также установлено, что администрацией муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района (далее по тексту Администрация) в 2014-2015 гг. не исполнялась возложенная на нее обязанность по ежегодному размещению в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Так, в 2014-2015 гг. Администрацией ни в СМИ, ни в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов не размещались. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В силу ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одними из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе, создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией. Согласно ч. 1 и ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом, в том числе с использованием сети "Интернет". При этом согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами названного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения. Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе поселений, отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" качество и безопасность воды есть совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с п. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселения обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. С учетом вышеизложенного Администрацией существенно нарушаются требования законодательства, регулирующего обеспечение населения водой нормативного качества, и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей питьевой воды граждан проживающих на территории Чурилковского сельского поселения Рыбновского муниципального района. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о небрежном отношении к соблюдению требований действующего законодательства и ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами Администрации. Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Круг лиц, чьи права нарушаются бездействием Администрации определить не представляется возможным, ввиду многочисленного проживания граждан на территории муниципального образования Чурилковское сельское поселение.

        Просят суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района в части не размещения ежегодно в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, а также обязать администрацию муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района в срок до 1 сентября 2015 года разместить в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

              В судебном заседании старший помощник прокурора Рыбновского района Акилов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

             Представитель ответчика Глава администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Букин М.Н. исковые требования признал полностью, о чем подтвердил подписью в протоколе судебного заседания.

            В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

            Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

           Учитывая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других граждан не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

            При таких обстоятельствах суд находит, что требования истца правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Исковое заявление прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района о понуждении к совершению действий.

                Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района в части не размещения ежегодно в сети "Интернет" сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

            Обязать администрацию муниципального образования - Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района в срок до 1 сентября 2015 года разместить в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

                   СУДЬЯ                                                                                        Соловов А.В.