Решение по делу № 21-304/2018 от 06.03.2018

Судья - Войтко С.И.

Дело № 7-504/2018 (21-304/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 26 марта 2018 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Лежневой Виталии Всеволодовны на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 18 сентября 2017 года № 0411128704590000000478842, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 18.09.2017 № 0411128704590000000478842собственник (владелец) транспортного средства марки «CHEVROLET AVEO», государственный регистрационный знак **, Лежнева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 16.02.2018, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Лежневой В.В., данное постановление изменено, действия Лежневой В.В. квалифицированы по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Лежнева В.В. просит об отмене постановления административной комиссии, решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что из имеющихся в материалах дела фотоснимков не следует, что автомобиль CHEVROLET AVEO, государственный регистрационный знак **, собственником которого является заявитель, в указанное в постановлении время находился на территории парковки, используемой на платной основе. Принадлежащий Лежневой В.В. автомобиль действительно находился по адресу: г. Пермь, ул. Советская, у дома № 62, до зоны действия знака 6.4 - парковка (парковочное место) с табличкой 8.8 - платные услуги и ближе пяти метров от пешеходного перехода, то есть в нарушение пункта 2.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, следовательно, взимание платы за парковку в этом месте незаконно. Установленный у дома № 62 по ул. Советская г. Перми дорожный знак 6.4 - парковка (парковочное место) с табличкой 8.8 платные услуги, не имеет таблички 8.2.1, указывающий на распространение зоны его действия до перекрестка. Также ссылается на то, что в момент фиксации транспортного средства, принадлежащего ей на праве собственности, автомобиль находился в пользовании Лежнева А.В.

В судебном заседании в краевом суде Лежнева В.В., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее – Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Советская от ул. Н. Островского до ул. Попова, используются на платной основе.

В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 30.08.2017 в период с 10 часов 57 минут до 13 часов 45 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, Советская, в районе дома № 62 было размещено транспортное средство марки «CHEVROLET AVEO», государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Лежнева В.В., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Основанием для привлечения Лежневой В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужили указанные обстоятельства и то, что, по мнению административной комиссии, Лежнева В.В. является лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение повторно в течение года.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им оценку, судья районного суда установил обстоятельства по делу и пришел к правильному выводу о доказанности вины Лежневой В.В. в нарушении пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, а с учетом отсутствия в деянии Лежневой В.В. признака повторности, необходимого для квалификации совершенного деяния по части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК, правильно квалифицировал нарушение по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК.

Оснований не согласиться с указанным выводом судья краевого суда не усматривает.

Доводы жалобы об отсутствии в месте расположения автомобиля платного парковочного пространства опровергаются видеозаписью, согласно которому место расположения автомобиля находится в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.8 «Платные услуги».

Пунктом 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяется для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Исходя из указанных положений, установка таблички 8.2.1 совместно со знаком 6.4, вопреки доводам жалобы не является обязательным, в случае отсутствия таблички 8.2.1 «Зона действия», зона действия знака 6.4 распространяется от места его установки до ближайшего перекрестка.

Из видеозаписи следует, что знаки, отменяющие действие дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации 8.8 «Платные услуги», на данном участке улицы Советская отсутствуют.

Кроме того, установленный против движения знак 6.4 с табличкой 8.8 справа от места стоянки автомобиля CHEVROLET AVEO, государственный регистрационный знак ** не ограничивает действие таких же знаков, а является дублирующим.

Доводы жалобы о том, что платная парковка организована с нарушением требований правил дорожного движения на выводы о наличии в действиях Лежневой В.В. нарушения пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, не влияют в связи с изложенными выше обстоятельствами.

Кроме того, доводы о том, что транспортное средство находилось вне территории парковки, используемой на платной основе, обязанность Лежневой В.В. вносить плату за пользование парковкой не возникла не принимаются, поскольку заявлены без учета того, что зона платной парковки, расположенная по адресу: г. Пермь ул. Советская, включает в себя проезжую часть данной улицы, как указано выше, от ул. Н. Островского до ул. Попова, автомобиль был оставлен Лежневой В.В. в зоне платных парковок (в тарифной зоне).

Разрешая жалобу Лежневой В.В. на постановление о привлечении к административной ответственности, судья районного суда надлежащим образом оценил доводы о том, что к управлению транспортным средством допущен также Лежнев А.В., который управлял автомобилем в период с 06.07.2017 по 01.09.2017, поскольку безусловные доказательства в обоснование данных доводов не представлены.

Между тем, в силу части 2 статьи 26.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом согласно примечанию к статье 1.6 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность) не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доводы жалобы Лежневой В.В. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Лежневой В.В. допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 18 сентября 2017 года № 0411128704590000000478842, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу Лежневой Виталии Всеволодовны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)