Решение по делу № 5-281/2020 от 26.05.2020

Дело № 5-281/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    о назначении административного наказания

18 июня 2020 года п. Палех Ивановская область

Судья Палехского районного суда Ивановской области Луговцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

    Сафонова Алексея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Ивановская <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Стор» водителем, состоящего в браке, имеющего 2-х несовершеннолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установила:

В Палехский районный суд Ивановской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 23 мая 2020 года в 14 часа 40 минут Сафонов А.А. находился в помещении магазина «Водолей» ИП Свинцова С.В. по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски либо повязки, респиратора) и перчаток в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, не имея на то оснований, перечисленных в Указе Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг, в нарушение п.8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в редакции от 08.05.2020 г. № 61-уг).

В судебном заседании Сафонов А.А. с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что 23 мая 2020 года в дневное время находился в магазине «Водолей» без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток, но не считает, что совершил нарушение, поскольку покупок в магазине не совершал, дальше кассовой зоны не перемещался. Продавцы магазина ему сделали замечание по поводу отсутствия на нем маски и перчаток, а потом закрыли дверь магазина и вызвали полицию, не выпуская из магазина. При составлении протокола по месту его жительства сотрудником полиции Кулыгиной ему не были разъяснены его права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ. После того как стал снимать Кулыгину на видеокамеру, то она уехала, не предъявила ему протокол для ознакомления, письменного объяснения ей не давал. У Кулыгиной не было на одежде нагрудного знака сотрудника полиции, в связи с чем все её действия считает незаконными, а соответственно, протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством. Протокол получил из судебного письма при вызове в суд. Просит прекратить производство по делу.

Свидетель Кулыгина О.В. – инспектор ПДН ПП №12 МО МВД России «Южский» показала суду, что 23 мая 2020 года по поступившему в полицию сообщению от работников магазина «Водолей» о том, что скандалит мужчина и находится без маски и перчаток, прибыла в указанный магазин. На месте была просмотрена видеозапись, на которой, как пояснила продавец, зафиксирован Сафонов, находившийся в магазине без маски и перчаток, что является несоблюдением правил поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Ивановской области. Получила письменные объяснения с сотрудников магазина, предварительно разъясним им их права в качестве свидетелей. В связи с выявленным фактом нарушения прибыла по месту жительства Сафонова. В ходе разговора с Сафоновым первоначально представилась ему, назвав свою должность, фамилию, имя и отчество, предъявила ему свое служебное удостоверение, пояснив цель визита. Нагрудный знак находился при ней, был прикреплен к удостоверению. Она объяснила Сафонову суть его нарушения при нахождении в магазине, разъяснила его права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Сафонов перебивал её, требовал предъявить ему оригинал Указа Губернатора, предписывающий ношение средств индивидуальной защиты, подписанный и заверенный печатью. Сафонов оспаривал нарушение, не отрицая при этом отсутствие на нем маски и перчаток во время нахождения в магазине, но утверждал, что Указ Губернатора не является значимым для него и, что был в других магазинах без маски и перчаток. Сафонов не желал давать письменное объяснение. На месте записала сообщенные Сафоновым сведения по поводу нарушения в качестве его объяснения и составила протокол об административном правонарушении, предлагала ему ознакомиться и подписать документы. Сафонов отказался подписывать составленные документы, снимал её на видеокамеру. После этого уехала. Впоследствии копия протокола об административном правонарушении была направления через канцелярию пункта полиции по месту жительства Сафонова. В тот день находилась на суточном дежурстве.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.

Свидетели ФИО8 (продавцы магазина «Водолей» ИП Свинцова) в объяснении сотруднику полиции указали, что 23 мая 2020 года в 14 часов 40 минут в магазин вошел Сафонов Алексей, который был без средств защиты (маски и перчаток). Они сделали Сафонову замечание по поводу того, чтобы он одел маску и перчатки, но тот был агрессивно настроен и отказался выполнить их требования. Они пояснили Сафонову о том, что в магазине необходимо носить средства защиты и указали на находящийся информационный лист на входной двери магазина о ношении данных средств при нахождении в магазине.

В рапорте оперативного дежурного ДЧ ПП №12 МО МВД России «Южский» указано о поступлении 23 мая 2020 года сообщения ФИО9. о том, что в магазине «Водолей» находится мужчина без маски и перчаток, не хочет уходить.

В рапорте инспектора ПДН ПП №12 МО МВД России «Южкий» Кулыгиной О.В. от 23 мая 2020 года указано о факте выявления в ходе проверки по сообщению ФИО10. Сафонова А.А., находившегося без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток в помещении магазина «Володей» п.Палех.

В объяснении Сафонова А.А. от 23 мая 2020 года сотруднику полиции указано, что он находился в помещении магазина «Водолей» без маски и перчаток, видел информационный лист на входной двери магазина о необходимости ношения маски и перчаток, Указ губернатора, предписывающий ношение данных средств индивидуальной защиты, считает не имеющим юридической силы.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1, 8 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п.1); граждане обязаны при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при контакте с другими гражданами (за исключением совместно проживающих членов семьи) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки) (п.8).

Из объяснений Сафонова в суде, показаний свидетеля Кулыгиной, а также исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно: протокола об административном правонарушении от 23 мая 2020 года в отношении Сафонова; рапорта дежурного полиции о поступившем сообщении от Решетовой о пребывании в магазине Сафонова без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток; рапорта инспектора ПДН Кулыгиной о проведении проверки по данному сообщению и выявлении факта совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, Сафоновым при пребывании в магазине «Водолей»; объяснений свидетелей ФИО11, в присутствии которых Сафонов находился в магазине «Водолей» без маски и перчаток, игнорировал их требования о необходимости ношения данных средств индивидуальной защиты при пребывании в магазине, достоверно установлено, что в указанное в протоколе время и месте Сафонов в нарушение п.8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки).

Суд признает указанные документы, в том числе объяснения свидетелей допустимыми и достоверными доказательствами, так как оснований оговора Сафонова должностным лицом, свидетелями не установлено, протокол соответствует требованиям действующего законодательства.

     Вместе с тем, письменное объяснение Сафонова от 23 мая 2020 года, суд исключает из системы доказательств, поскольку оно составлено с нарушением требований ст.51 Конституции РФ, фактически Сафонов от дачи объяснения сотруднику полиции отказался, о чем пояснил в суде, что также подтвердила свидетель Кулыгина, указавшая, что Сафонов письменного объяснения ей не давал, записала текст объяснения, исходя из его высказываний по поводу предъявленного нарушения.

Доводы Сафонова о нарушении его прав при составлении протокола об административном правонарушении суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля Кулыгиной, указавшей в суде, что при составлении административного протокола требования КоАП РФ о разъяснении прав Сафонову ею были выполнены, Сафонов отказался от подписания протокола на месте, после чего протокол был направлен ему почтой через канцелярию полиции. Не доверять должностному лицу у суда оснований не имеется.

Предъявленная в суде Сафоновым видеозапись не опровергает показаний свидетеля Кулыгиной о соблюдении прав Сафонова при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку на момент осуществления видеозаписи 23 мая 2020 года в 15.43 часов протокол был составлен, что следует из времени его составления – в 15.25 часов.

Вопреки доводам Сафонова о том, что отсутствие у инспектора ПДН Кулыгиной нагрудного знака на присвоенной форме одежды влечет неправомочность её действий, не обоснованы. Так, часть 4 статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) "О полиции" предусматривает, что принадлежность к полиции подтверждается служебным удостоверением сотрудника полиции, специальным жетоном с личным номером и нагрудным знаком. Служебное удостоверение является официальным документом, удостоверяющим личность сотрудника полиции, а нагрудный знак позволяет идентифицировать сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах. В данном случае Кулыгиной было предъявлено Сафонову служебное удостоверение сотрудника полиции, а отсутствие нагрудного знака на форменной одежде во время несения службы не влечет незаконности её действий при осуществлении производства по делу об административном правонарушении как должностного лица, выполняющего обязанности, возложенные на полицию, и реализующего права, предоставленные полиции, в пределах обслуживаемой территории ПП №12 МО МВД России «Южский».

Вопреки доводам Сафонова, в соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ административное расследование при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в обязательном порядке не проводится.

    Ссылки Сафонова на законодательство, не запрещающее продажу товаров лицам, не имеющим средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, в данном случае не состоятельны, поскольку правонарушение, в котором он обвиняется, не связано с правоотношениями в области продажи товаров, а связано с нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории.

     Невыполнение Сафоновым, установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд считает вину Сафонова в совершении указанного правонарушения доказанной вышеперечисленными доказательствами, за исключением его объяснения от 23 мая 2020 года.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит наличие у Сафонова двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающего ответственность, суд считает справедливым назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Сафонова Алексея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить: получатель УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), ИНН 3729017713, КПП 370201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК 042406001, р/с 40101810700000010001, ОКТМО 24617000, код бюджетной классификации 18811690050056000140, наименование платежа – штраф, УИН № 1880437200151994719.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            С.В. Луговцева

Мотивированное постановление изготовлено 22 июня 2020 года

                     Судья С.В.Луговцева