Решение по делу № 2-423/2018 от 12.02.2018

Дело № 2-423/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                               25 апреля 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Аксиненко М.А.,

при секретаре судебного заседания Прохоренко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селина Владимира Николаевича к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,

УCTAHОBИЛ:

Селин В.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивированы тем, что 09.10.1973 г. его отцом Селиным Н.М. был приобретен в собственность по договору купли-продажи жилой дом, общей площадью 41 кв.м., жилой площадью 29,1 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. 13.10.1981 г. по решению горисполкома № 191 жилому дому был присвоен адрес: <адрес>. Из технического паспорта, составленного ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Филиал № 12 БТИ г. Новокузнецка по состоянию на 06.02.2017 г. следует, что общая площадь дома увеличилась за счет самовольно переустроенного жилого пристроя общей площадью 7,3 кв.м. 1950 года постройки и демонтажа части дома общей площадью 7,5 кв.м. Таким образом, истцом самовольно произведена реконструкция жилого дома. Общая полезная площадь реконструированного строения увеличилась и составляет 48,6 кв.м., жилая площадь 28,9 кв.м. Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома, составленному ООО «Эксперт-Аналитик», жилой дом по <адрес> пригоден для проживания, соответствует техническим нормам и правилам по строительству, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец Селин В.Н. в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 86, 92). В судебном заседании, состоявшемся 11.04.2018 г., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам иска. Дополнительно пояснил, что реконструкция дома заключалась в утеплении помещения сеней, которые были переделаны в жилую комнату. При этом конфигурация дома не поменялась, застроенная площадь дома осталась той же.

Представители ответчика Администрации г. Новокузнецка, 3-го лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 88, 89). Из отзыва на исковое заявление представителя Администрации г. Новокузнецка Свиленок Е.М. от 06.03.2018 г. следует, что Администрация г. Новокузнецка в настоящее время не имеет возможности высказать свое отношение к заявленным требованиям, т.к. необходимо уточнить месторасположение спорного объекта недвижимости. Необходимо установить, что дом не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.), где строительство запрещено (л.д. 40).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 90). Из отзыва на исковое заявление начальника отдела по г. Новокузнецку Климовой Н.Н. следует, что согласно данным ЕГРН право собственности и другие вещные права на жилой дом ( с общей площадью 48,6 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали (л.д. 47).

Третье лицо С.А.В. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 87, 99).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Последствия создания самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ, пунктом 1 которой предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В Определении от 23.06.2015 N 24-КГ15-6 Верховный Суд РФ разъяснил, что созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и т.п.).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Из материалов дела следует, что решением № 134 от 31.07.1948 г. Исполнительного комитета Куйбышевского районного совета депутатов трудящихся утвержден отвод земельных участков под индивидуальное строительство, в том числе Щ.М.В. по <адрес> (л.д. 71).

Согласно договору о праве застройки от 17.06.1949 г., заключенному между коммунальным отделом Горкомхоза г. Сталинска и Щ.М.В. Горкомхоз предоставил застройщику право застройки сроком на 50 лет на земельном участке по адресу: г. Сталинск, Куйбышевский район, значащемуся под № по <адрес>, общей площадью 600 кв.м. Указанный договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован за № 30614 (л.д. 92-93).

Из справки БТИ от 10.10.1973 г. № 1544 следует, что дом по <адрес> (ранее <адрес>) принадлежит Щ.М.В. на основании договора о праве застройки № 30614 от 30.07.1949 г. Общая площадь дома 42,1 кв.м. (л.д. 94).

В соответствии с договором от 09.10.1973 г. Щ.М.В. продал, а С.Н.М. купил жилой дом по <адрес>, площадью 29,1 кв.м. (л.д. 52).

Согласно выписке из адресного реестра от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом общей площадью 29,1 кв.м. имеет адрес: <адрес> (ранее <адрес>) (л.д. 9).

В соответствии с техническим паспортом на домовладение от 24.04.1989 г. собственником дома по <адрес> указан С.Н.М. Площадь основного строения, 1950 года постройки, составляет 49 кв.м. (л.д. 30-31).

Из технического паспорта жилого дома по <адрес> от 06.02.2017 г. следует, что общая площадь жилого дома, 1950 года постройки, составляет 41,3 кв.м., площадь пристроя, 1950 года постройки, составляет 7,3 кв.м. (л.д. 21-29).

Из материалов дела следует, что в доме по <адрес> без получения соответствующих согласований была произведена реконструкция в виде утепления нежилого пристроя и организации в данном доме жилой комнаты, за счет чего площадь дома увеличилась.

Указанное обстоятельство подтверждаются справкой Филиала № 12 БТИ г. Новокузнецка от 21.02.2017 г., из которой следует, что в жилом доме по <адрес> ( общая площадь 41,3 кв.м., год постройки 1950) пристроен жилой пристрой ( общая площадь 7,3 кв.м., год постройки 1950). Правовой статус жилого пристроя не определен (л.д. 73).

Как установлено судом, в процессе реконструкции произошло изменение конструктивных характеристик объекта недвижимого имущества, без получения специального разрешения на проведение строительных работ в нарушение порядка, установленного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, данная реконструкция является самовольной.

Отсутствие разрешения на строительство также подтверждается информацией председателя Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, согласно которой Селину В.Н. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по <адрес>, с связи с отсутствием соответствующих документов (л.д. 33).

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.10. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Из топографической съемки для межевания земельного участка от 09.04.2018 г. следует, что жилой дом по <адрес> расположен в пределах земельного участка, предоставленного под застройку, ЛЭП, водовод и другие инженерные коммуникации на земельном участке отсутствуют (л.д. 101). Доказательств иного суду не предоставлено.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 ФЗ №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Согласно п. 23 "Инструкции о порядке отвода земельных участков под строительство в городах и рабочих поселках" (утв. Приказом НККХ РСФСР от 16.04.1941 N 189) право застройки индивидуальных домов оформляется договором о праве застройки, заключаемым коммунальными органами с отдельными лицами на сроки, установленные Гражданским кодексом.

В силу параграфа 8 приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83 "Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются, в том числе, нотариально удостоверенные договоры о праве застройки.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором в 1950 году построен жилой дом, был выделен бывшему собственнику Щ.М.В. на основании договора о праве застройки, суд полагает, что жилой дом по <адрес> выстроен на земельном участке, который находится в пользовании истца на законных основаниях.

Согласно экспертному заключению о соответствии требованиям санитарных правил и норм проектной и иной документации по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения Филиала ФБГЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 28.03.2017 г. представленные материалы перепланировки, переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН (л.д. 11).

Из заключения специалиста ООО «Эксперт-аналитик» № 06-03/2016 от 10.03.2017 г. следует, что техническое состояние пристроя к жилому дому по <адрес>- хорошее. Повреждений и деформаций не обнаружено, имеются отдельные устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивных элементов. Пристрой соответствует градостроительным нормам и правилам, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности. Данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, пристрой к жилому дому не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 12-19).

Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, поскольку в нем подробно описаны технические характеристики дома, приведены строительные, технические, санитарные нормы и правила, которым строение соответствует. Заключение дано специалистом, имеющим квалификацию эксперта-строителя, длительный стаж работы по специальности. К заключению приложена фото-таблица объекта, то есть, заключение составлено на основании непосредственного исследования дома.

    Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 55, 60 ГПК РФ суду не представлено.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что реконструкция спорного объекта была произведена с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, сохранение самовольной постройки не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Земельный участок, на котором расположен реконструированный объект, был предоставлен под застройку жилого дома. Права смежных землевладельцев не нарушаются, поскольку спорный дом расположен в границах предоставленного земельного участка.

    Каких-либо сведений об ограничении оборотоспособности земельного участка, на котором расположен жилой дом, наличия охраняемых зон систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водопровод и проч.) не представлено, права и интересы третьих лиц указанной постройкой не нарушаются, строительные нормы и правила не нарушены.

    Согласно свидетельству о смерти серии № С.Н.М. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

    Поскольку в соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается смертью, право собственности на спорный жилой дом в настоящее время за С.Н.М. признано быть не может. Однако, право собственности, может быть признано за наследниками умершего, как его универсальными правопреемниками.

    Согласно 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    На основании ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ч.1 ст.1154 ГК РФ).

    В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

    Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

    Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

    Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

    Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

    Из сообщения нотариуса Карагеоргий Н.В. от 07.03.2018 г. следует, что в ее архиве имеется наследственное дело после смерти С.Н.М. 06.12.2017 г. с заявлением о принятии наследства по всем основаниям обратился сын Селин В.Н. 06.12.2017 г. с заявлением об отказе от наследства по всем основаниям в пользу сына наследодателя обратилась супруга С.А.В. Свидетельство о праве на наследство не выдавалось, в связи с тем, что площадь входящего в наследственную массу жилого дома, указанная в правоустанавливающем документе, не соответствует данным содержащимся в ЕГРН (л.д. 51). Указанные обстоятельства также подтверждаются заявлениями Селина В.Н. и С.А.В. нотариусу (л.д. 10, 32).

    Поскольку Селин В.Н. принял наследство после смерти своего отца С.Н.М. как наследник первой очереди по закону, другие наследники не претендуют на наследство, то он имеет право на наследство, оставшееся после его смерти.

    В связи с чем, суд считает необходимым признать за Селиным В.Н. право собственности на спорный жилой дом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Селиным Владимиром Николаевичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 48,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                             М.А. Аксиненко

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2018 г.