Решение по делу № 2-698/2018 от 24.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2018 года                                                                  г. Нижний Новгород

Московский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Филипповой З.В., при секретаре Роженцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой В. И. к Администрации Московского района города Нижний Новгород об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Моисеева В.И. обратилась в суд с иском к Администрации Московского района г. Нижний Новгород, в котором указала, что комната в трехкомнатной квартире по адресу: *** была предоставлена в пользование Моисееву Г. В. и Моисеевой А. П., родителям ее супруга Моисеева Н. Г. в 1956 году. В дальнейшем другая комната была им также предоставлена. На данные две комнаты был выдан ордер, однако, он был утерян. Третья комната предоставлена в пользование Моисеевой А. П. на основании ордера * от ЧЧ*ММ*ГГ* Истица зарегистрирована в спорном жилом помещении с ЧЧ*ММ*ГГ* и проживает там по настоящее время, выполняя обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Обратившись в администрацию Московского района города Нижний Новгород с заявлением о заключении договора социального найма на жилую площадь по адресу: ***, был получен отказ в виду того, что отсутствует ордер на 2 комнаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положения ст. ст.671-674 ГК РФ, ст. ст. 60-63 ЖК РФ, Моисеева В.И. просит суд обязать ответчика заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: ***.

В судебных заседаниях 05.02.2018 года, 26.02.2018 года и 06.03.2018 года истец Моисеева В.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Московского района г. Нижний Новгород – по доверенности Лощилова И.В.в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав в возражениях, что до 01.03.2005 года действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 51 которого договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующими предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В соответствии с п. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу настоящего Постановления, переоформлению не подлежат. Полномочие по заключению договоров социального найма возникло у органов местного самоуправления с 01 марта 2005 года. При этом основанием для заключения такого договора является решение о предоставлении, принимаемое в установленном ЖК РФ порядке. Ордер являлся основанием для заключения договора найма до 01.03.2005 (ст. 51 ЖК РСФСР). Поскольку администрации районов города Нижнего Новгорода являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода (ст. 41 Устава города Нижнего Новгорода), их полномочия производны от полномочий администрации города Нижнего Новгорода, соответственно, администрации районов города Нижнего Новгорода также не были уполномочены законом на заключение договоров найма до 01.03.2005 года. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по переоформлению ранее заключенных договоров социального найма. Действующим законодательством не определен какой-либо иной орган, в полномочия которого входит переоформление, выдача договоров социального найма, заключенных до дня вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, администрация района на основании представленных документов не имела законных оснований для заключения договора социального найма жилого помещения. Согласно п.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения (ордер, договор) о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно п.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия всех членов семьи и наймодателя вправе требовать признать себя нанимателем по раннее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 01.12.2009 № 6381 в постановление от 28.03.2006 № 798 внесены изменения. Администрации районов города Нижнего Новгорода уполномочены также заключать договоры социального найма во исполнение вступивших в законную силу решений и определений судов.

Из представленного в администрацию Московского района ордера * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного Моисеевой А.П., следует, что данный ордер выдавался на вселение в одну комнату, площадью 18,14 кв.м., расположенную в ***. * ***. Однако, в заявлении истица просила оформить договор социального найма на всю ***.

В соответствии с ч. 2 ст.82 ЖК РФ дееспособные члены семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В представленных истицей документах отсутствовали соответствующие заявления всех членов семьи, либо их представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статья 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ст. ст. 56, 57 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия всех членов семьи и наймодателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: *** зарегистрирован истец Моисеева В. И., ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения с ЧЧ*ММ*ГГ*, а также члены его семьи: муж - Моисеев Н. Г., ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения с ЧЧ*ММ*ГГ*, Зотина М. Н. ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения с ЧЧ*ММ*ГГ*, дочь Моисеева Е. Н., ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, с ЧЧ*ММ*ГГ*, внук Моисеев Р. Е., ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения с ЧЧ*ММ*ГГ*, о чем имеется выписка из домовой книги от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Из материалов дела также следует, что спорное жилое помещение представляет из себя трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ***, общей площадью 80.10 кв. м.

Отделом учета и распределения жилой площади Исполкома Горьковского городского Совета народных депутатов Моисеевой А.П. выдан ордер * от ЧЧ*ММ*ГГ*. Согласно его данным Моисеева А.П. имеет право на вселение в порядке обмена с гражданином Моисеевым В.Г. на жилую площадь в городе Горьком по адресу: ***(***

ЧЧ*ММ*ГГ* умерла Моисеева А.П., о чем имеется свидетельство о смерти.

ЧЧ*ММ*ГГ* умер Моисеев Г.В., о чем имеется свидетельство о смерти.

Согласно ответа комитета по делам архивов Нижегородской области следует, что в документах архивного фонда Исполнительного комитета Сормовского районного Совета депутатов трудящихся города Горького, в решениях райисполкома за 1956 год, сведений о выделении жилого помещения по адресу: *** на имя Моисеевой А. П. и Моисеева Г. В. не обнаружено.

Кроме того, в документах архивного фонда Исполнительного комитета Московского районного Совета депутатов трудящихся города Горького, в решениях райисполкома за 1985 год, сведений о выделении жилого помещения по адресу: *** на имя Моисеевой А. П. и Моисеева Г. В. не обнаружено.

Согласно ответа Муниципального казенного учреждения «Архив города Нижний Новгород» следует, что документы исполнительного комитета Московского районного Совета народных депутатов до 1992 года на хранение в МКУ «Архив города Нижний Новгород» не поступали, поэтому сообщить сведения о предоставлении жилья по адресу: *** 1956, 1972, 1985 г. не предоставляется возможным.

Из представленных документов следует, что истец обратился в администрацию Московского района г. Н.Новгород с просьбой заключить договор социального найма, однако, администрация Московского района г. Н.Новгород сообщением от 29.11.2017 года отказала истцу в заключении договора социального найма, мотивируя тем, что у администрации районов г.Н.Новгород в соответствии с нормами действующего законодательства отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до 01.03.2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ (л.д.10).

Кроме того, из представленного в администрацию Московского района ордера * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного Моисеевой А.П., следует, что данный ордер выдавался на вселение в одну комнату, площадью 18,14 кв.м., расположенную в ***. * по ***, в заявлении истица просила оформить договор социального найма на всю ***. В соответствии с ч. 2 ст.82 ЖК РФ дееспособные члены семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В представленных истицей документах отсутствовали соответствующие заявления всех членов семьи, либо их представителей.

Между тем, из обстоятельств дела следует, что Моисеева А.П. и Моисеев Г.В. совместно с детьми проживали по *** 1956 года. В дальнейшем улица была переименована и получила название ***

Моисеева В.И. вселена в спорное помещение в установленном порядке, проживала в нем ранее и в настоящее время, исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру.

Право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось.

Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

В настоящее время истец намерен осуществить свое право на приватизацию, зарегистрировать право собственности на спорное жилое помещение. Сведений о том, что истец ранее принимал участие в приватизации жилого помещения, у суда не имеется.

Учитывая, что истец с 1972 года и по настоящее время пользуется указанным жилым помещением на законных основаниях, фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, также как и оставшиеся члены семьи, которые постоянно зарегистрированы и проживают с ней      по указанному адресу, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в заключении договора социального найма не имеется, в связи с чем, исковые требования о понуждении органа местного самоуправления в лице администрации Московского района г.Н.Новгород заключить с Моисеевой В. И. договор социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░.     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░