Решение от 27.07.2021 по делу № 33-6667/2021 от 29.06.2021

Судья: Иванова Н.В.        

Докладчик: Сучкова И.А.     Дело №33-6667/21 (2-439/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 27 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.

судей: Сучковой И.А., Дуровой И.Н.

при секретаре: Черновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу Акентьевой О.И.

на решение Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 17 марта 2021 года,

по делу по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Новокузнецка к Акентьевной Оксане Ивановне о взыскании денежных средств

установила:

ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка обратилось с иском к Акентьевной О.И. о взыскании денежных средств областного бюджета, в связи с её неисполнением условий договора.

Свои исковые требования обосновывает тем, что между ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка и Акентьевой О.И. заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным, согласно которому ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а «Центр» предоставить ему за счёт средств областного бюджета единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического    лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 150 000 рублей.

Истец принял на себя и выполнил обязательства в течение 15 рабочих дней, со дня издания приказа о предоставлении «Гражданину» финансовой помощи, выплатил гражданину по безналичному расчету финансовую помощь в размере 150 000 руб.

Ответчик выполнил только часть взятых на себя обязательств, при этом не выполнив обязательство по предъявлению копии деклараций, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

В связи с данными обстоятельствами, ответчику направлено уведомление о необходимости представить соответствующие документы.

Также ответчиком нарушены требования договора по осуществлению деятельность не <данные изъяты>, поскольку Акентьева О.И. прекратила предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответчику направлена на электронную почту претензия о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору и возврате финансовой помощи в течение 14 рабочих дней, в связи с невыполнением договорных обязательств.

На электронную почту истца пришел ответ от Акентьевой О.И., в котором она указала на возможность предъявления к ней претензий в судебном порядке.

На основании изложенного, в связи с неисполнением условий договора, просит суд взыскать с ответчика в пользу истца финансовую помощь по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года в размере 150 000,0 рублей.

Представитель истца ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка – Клюева О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения аналогичные доводам иска.

Ответчица Акентьевна О.И. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 17 марта 2021 года постановлено:

Взыскать с Акентьевой Оксаны Ивановны в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Новокузнецка финансовую помощь по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Акентьевой Оксаны Ивановны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 200 (четыре тысячи двести) рублей.

В апелляционной жалобе Акентьева О.И. просит решение суда отменить и вынести новое решение о расторжении договора.

Указывает, что осуществляла предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с введенными ограничениями распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ, приостановила деятельность в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылается на то, что не могла осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку род ее деятельности связан с предоставлением услуг населению хозяйственно-бытового назначения. Поскольку были приняты меры по самоизоляции граждан, заказы ответчику перестали поступать.

Считает, что договор должен быть изменен либо расторгнут в связи с существенным изменением обстоятельств в виде введения режима повышенной готовности.

На указанную апелляционную жалобу представителем ГКУ ЦЗН г. Новокузнецка Клюевой О.И. поданы письменные возражения.

В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Закон РФ № 1032-1 от 19.04.1991 года (ред. от 08.12.2020) «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Исходя из положений, предусмотренных абз. 10 пп. 8 п. 1 и п.2 ст. 7.1.1 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 года, органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают содействие самозанятости безработных граждан, а также устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации утвержден Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 17 от 08.02.2012 года (ред. от 07.02.2019).

Согласно ст.ст.309,310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ Центр занятости населения г. Новокузнецка и Акентьевой Оксаной Ивановной заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным (л.д.10-12).

По условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ года (п. 1.1), Акентьева О.И. приняла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а «Центр» предоставить ей за счёт средств областного бюджета единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 150 000,0 рублей (л.д.17-29).

В течение срока, предусмотренного п.2.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, Акентьева О.И. предоставила в ГКУ Центр занятости населения г. Новокузнецка сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и постановке ее на учет в налоговом органе (л.д.14,15).

Из содержания уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и листа записи ЕГРИП, следует, что Акентьева О.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоен ОГРНИП № и основным видом деятельности - в области ландшафтной архитектур и консультативных услуг в области архитектуры.

Во исполнение условий договора, ГКУ Центр занятости населения г. Новокузнецка издан приказ № от 16.04.2019 об оказании Акентьевой О.И. единовременной финансовой помощи на государственную регистрацию в сумме 150 000,0 руб., в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (л.д.13).

Перечисление единовременной финансовой помощи в пользу Акентьевой О.И. подтверждается платежным поручением № от 24.04.2019 года и списком граждан, которым перечислена финансовая помощь (л.д.32,33).

Как следует из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), выявлено не исполнение со стороны Акентьевой О.И. обязанности по предъявлению, в течение срока действия договора, по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения) копий деклараций о доходах, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, что предусмотрено п. 2.1.4 договора.

Поскольку направленное в ДД.ММ.ГГГГ года уведомление о необходимости представить налоговую декларацию за ДД.ММ.ГГГГ год проигнорировано Акентьевой О.И., сотрудниками ГКУ Центр занятости населения г. Новокузнецка при подведении итогов ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в налоговую инспекцию.

По результатам проведенного мониторинга, выявлено, что Акентьева О.И. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года, что отражено в выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-46).

Соответственно, Акентьевой О.И. нарушено условие договора, предусмотренное в п.2.1.2, согласно которому ответчик обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев (фактически осуществляла деятельность 14 месяцев).

Нарушение п. 2.1.2 договора влечет за собой возложение на Акентьеву О.И. обязанности по возврату суммы финансовой помощи в полном объеме, что согласуется с п.4.6 договора.

░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░.░.38-39,40,41). ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2020 ░░░░ №21-░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-2019).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░. 4.9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 401 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░., ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 7 ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 21.04.2020 N 1).

░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 401 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 4.9 ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░