Решение по делу № 2-211/2024 от 21.05.2024

Дело № 2-211/2024              копия

УИД 59RS0020-01-2024-000272-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года                                                                           пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Пономарицыной Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.,

с участием представителя истца МТУ № 2 Министерства труда и социального развития Пермского края Дубровских Т.Л., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МТУ № 2 Министерства труда и социального развития Пермского края к Балашову Виктору Авенировичу о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи,

у с т а н о в и л:

МТУ № 2 Министерства труда и социального развития Пермского края (далее - истец, орган социальной защиты населения) обратился в суд с иском к Балашову В.А. (далее - ответчик) о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 100 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектам Российской Федерации на условиях софинансирования из Федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О Государственной социальной помощи», на основании заявления от 13.10.2021 об оказании государственной социальной помощи на основании социально контракта, между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства 22.10.2021, на срок с 22.10.2021 по 21.10.2022. На основании п. 4.1 социального контракта в ноябре 2021 года ответчику была оказана государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 100 000,00 руб.

В соответствии с п. 3.2.2 социального контракта ответчик обязан приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ) товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».

Согласно п. 3.2.6 социального контракта заявитель обязан осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении ЛПХ, с предоставлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения.

П.п. 12 п. 1 Плана мероприятий по социальной адаптации за октябрь 2021- октябрь 2022 гг. программы социальной адаптации на ведение ЛПХ установлено, что заявитель обязан ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет о выполнении мероприятий социальной адаптации в МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края, с приложением подтверждающих документов по каждому мероприятию, согласно программы социальной адаптации. Последний отчет сдан ответчиком 04.07.2022.

Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о расторжении социального контракта с требованием о возвращении денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от 01.03.2023. Требование о возврате денежных средств не исполнено.

Представитель истца МТУ № 2 Министерства труда и социального развития Пермского края Дубровских Т.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления, дополнительно суду показала, что полученные ответчиком денежные средства являются неосновательным обогащением, которое подлежит возврату, при этом недобросовестность ответчика заключается не соблюдении условий социального контракта. При заключении социального контракта ответчик предоставил в орган социальной защиты населения бизнес-план, на основании которого был разработан план адаптации. Ответчик должен был предоставлять отчет о выполненных мероприятиях ежемесячно. По отчетам, ответчик приобрел три козы на сумму 4 000,00 руб. и три козы - на 6 000,00 руб., сено. Куры-бройлеры, куры-несушки приобретены не были. Зимой 2021 года к ответчику выезжал специалист - социальный участковый ФИО6, был приобретен материал, но ничего построено не было. Последний отчет был предоставлен ответчиком в июле 2022 года. После 04.07.2022 на связь ответчик не выходил. Представитель указала, что уведомление от 01.03.2024 № 113 о взыскании денежных средств было направлено в адрес ответчика простой корреспонденцией, сведений о получении Балашовым В.А. уведомления не имеется; сведений о проведении в течение 22.10.2021-21.10.2022 на территории Ильинского городского округа, а также г. Чермоз каких-либо сельскохозяйственных выставок, ярмарок, в которых мог бы принимать участие Балашов В.А., не имеется.

Ответчик Балашов В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв, ранее в судебном заседании пояснял, что иск не признает, выполнил следующие пункты социального контракта: п. 1; п. 2, в подтверждение отправил ФИО6 фото; по п. 3 пояснил, что кур не покупал, поскольку цена на их приобретение возросла, при этом приобрел 8 коз, из них - 6 в период действия контракта по цене 10 000,00 руб. Указал, что с животными к ветеринару не обращался, ввиду высокой стоимости ветеринарных услуг; в сельскохозяйственных выставках, ярмарках не принимал участие, поскольку не знал о проведении таковых. Уведомления от 01.03.2024 № 113 о взыскании денежных средств и расторжении социального контракта не получал, отчеты не предоставлял в виду плохого состояния здоровья.

В письменных пояснениях Балашов В.А. указал следующее:

- при составлении бизнес-плана в ноябре 2021 года цены на пиломатериал указаны были примерно, из расчета 100 000,00 руб. С января 2022 года цены поднялись в два раза: 1 куб. м. обрезной доски стоил 7 000,00 руб., стал - 17 000,00 руб. Предугадать рост цены при составлении бизнес-плана было невозможно;

- не была заложена смета на доставку, погрузку, разгрузку товара, строительство конюшни. Нанимал двух работников поденно;

- отчетность предоставлять до 5 числа не представлялось возможным, по мере доставки товара предоставлял отчет ФИО6 Никаких претензий по составлению договоров не предъявлялось, при этом обратились в суд по истечении двух лет;

- договоры составлены с реальными людьми, которые выполняли заказы ответчика по бизнес-плану; рабочие ИП ФИО10 заготовляли лес, срубили сруб 3х3 м., ИП ФИО11 привез сруб из леса, сделал два рейса, привез обрезки дров 10 куб. м..

Комиссия при утверждении и рассмотрении бизнес-плана понимала, что он нереализуем, при этом ответчику были выделены денежные средства в размере 100 000,00 руб. Ответчик старается развивать подсобное хозяйство. Признает, что допустил ошибки в расчетах при составлении бизнес-плана.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (абз. первый ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. четвертый п. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п. 2 указанной статьи).

Как установлено п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 9).

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 10).

В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Пермского края назначается в соответствии с Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 441-п (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Порядок).

П. 1.1 Порядка регламентировано, что государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае (п. 1.2).

К социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в том числе: мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства (п. 1.5.3), а также по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, под которыми понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (п. 1.5.4).

В программе социальной адаптации указываются обязательные для реализации гражданином на основании социального контракта мероприятия, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, и сроки их выполнения (п. 2.12 Порядка).

Орган социальной защиты населения заключает с гражданином социальный контракт, предусматривающий выполнение мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства, на срок не более чем на 12 месяцев (п. 1.8).

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (п. 2.16 Порядка).

Социальный контракт заключается в двух экземплярах, один экземпляр с приложением программы социальной адаптации в день подписания социального контракта передается гражданину, второй экземпляр социального контракта с приложением программы социальной адаптации находится в органе социальной защиты населения (п. 3.2 Порядка).

При оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с целью оценки эффективности реализации мероприятий, в социальном контракте указываются следующие требования к конечному результату: по мероприятию, указанному в пункте 1.5.3 данного Порядка: регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта (п. 1.10.3).

Органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п. 1.11).

П. 1.16 Порядка предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта орган социальной защиты населения по мероприятию, указанному в п. 1.5.3 Порядка, обязан:

- оказывать совместно с органами исполнительной власти Пермского края, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и организациями в сфере сельского хозяйства содействие гражданину в осуществлении ведения им личного подсобного хозяйства и реализации продукции личного подсобного хозяйства;

- совместно с налоговыми органами по Пермскому краю оказывать содействие гражданину в постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- осуществлять гражданину денежную выплату с целью ведения им личного подсобного хозяйства в соответствии с условиями социального контракта (не более 100 000 рублей);

- оплатить расходы гражданину на прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (не более 30000 рублей за курс обучения), если указанное обязательство установлено социальным контрактом.

В соответствии с п. 1.17 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в пункте 1.5.3 настоящего Порядка, обязан:

- встать на учет в налоговом органе по Пермскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.

Кроме того, согласно п. 1.20 Порядка установлено, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

- ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

- представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты используются получателем исключительно на мероприятия программы социальной адаптации (п. 1.22 Порядка).

Согласно п. 3.4 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

- ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения отчет по исполнению установленных в программе социальной адаптации мероприятий (далее - отчет) в свободной форме с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации;

- известить орган социальной защиты населения об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи на основании социального контракта, сведениях о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных изменений;

- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

- представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Органом социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе по мероприятию, указанному в пункте 1.5.3 настоящего Порядка, проверяется факт ведения гражданином личного подсобного хозяйства (п. 3.7 Порядка).

Как установлено п. 6.1 Порядка, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта путем расторжения социального контракта в частности в связи с прекращением ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.3 настоящего Порядка, а также при невыполнении получателем государственной социальной помощи условий программы социальной адаптации без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка; нецелевом использовании денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; непредставлением получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 63 Порядка уважительными причинами для целей данного Порядка являются:

- чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария, террористический акт и др.), подтвержденные соответствующими документами, выдаваемыми уполномоченными органами, а также введение режима повышенной готовности по решению Правительства Российской Федерации, либо председателя Правительства Пермского края, либо органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, либо руководителей организаций Пермского края, принятому в пределах установленной компетенции в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта вследствие заболевания или травмы;

- смерть одного или нескольких членов семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

- осуществление получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи на основании социального контракта ухода за членом семьи, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой).

П. 6.4 Порядка определено, что в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов.

Уведомление о расторжении социального контракта направляется гражданину не позднее 10 календарных дней со дня установления оснований для прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 6.5 Порядка).

Сумма ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченная гражданину вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта), подлежит возврату в бюджет Пермского края (п. 6.7 Порядка).

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2).

В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (раздел 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Кроме того, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017) разъяснено, что если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствие с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения (п.п. 7).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 данного Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Применительно к вышеприведенной норме, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения.

Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение (сбережение) имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение (сбережение) имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть, произошло неосновательно. При этом указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.

В соответствии со ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В силу указанной правовой нормы денежные средства и иное имущество не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, если будет установлено, что они передавались лицом, требующим их возврата, заведомо для него в отсутствие какого-либо обязательства, то есть безвозмездно и без встречного предоставления.

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как установлено судом, в соответствии с Положением о Межрайонном территориальном управлении № 2 Министерства социального развития Пермского края, утвержденным приказом Министерства социального развития Пермского края от 17.03.2015, целью деятельности Управления является проведение на подведомственной территории государственной политики и осуществление государственного управления в сфере предоставления гарантий социальной защиты отдельным категориям населения края по вопросам социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи, в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством (л.д. 8-13).

В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 30.10.2023 № 99 «О переименовании Министерства социального развития Пермского края и передаче функций в сфере социального партнерства и государственного управления охраной труда на территории Пермского края» Министерство социального развития Пермского края переименовано в Министерство труда и социального развития Пермского края.

По данным МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 доход семьи Балашова В.А., состоящей из одного человека, составляет <данные изъяты>

Семья Балашова В.А. является малоимущей.

13.10.2021 Балашов В.А. обратился в МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, просил заключить с ним социальный контракт, назначить и выплатить ему государственную социальную помощь в виде ежемесячной (единовременной) денежной выплаты на ведение личного подсобного хозяйства, указав, что является безработным, доход за три месяца: с июля по сентябрь 2021 года составил <данные изъяты>. (л.д. 39-42).

19.10.2021 Балашов В.А. разработал индивидуальный план развития одиноко проживающего гражданина, указав, что хотел получить государственную социальную помощь в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100 000,00 руб. для развития собственного дела: выращивать коз на молоко и мясо, бройлеров-кур и несушек, мясо и яиц. Для занятия данным направлением не имеет оборудованного помещения: теплой конюшни из круглого елового леса.

Для реализации индивидуального плана необходимо приобретение:

- пиломатериал: теплая конюшня размером 3х4 м - 60 000,00 руб., доска не обрезная 2 куб. м - 30 000,00 руб.;

- железо на крышу 8 листов - 27 000,00 руб.;

- коза, шесть месяцев, 2 головы - 4 000,00 руб.;

- коза дойная, 2 головы - 10 000,00 руб.;

- куры бройлеры 2-мес, 10 шт. - 3 000,00 руб.;

- куры несушки 2-мес., 30 шт. - 7 500,00 руб.

При успешном решении о выделении денежных средств планирует получить доход от продажи мяса и яиц населению района, принимать участие в социальных ярмарках, найти сбыт продукции в магазин. За период действия выращивания скота планирует увеличивать доходы и поголовье животных (л.д. 63).

22.10.2021 Балашову В.А. направлено уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 48).

22.10.2021 между МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края (Органом социальной защиты населения) и Балашовым В.А. (Заявителем) заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства по реализации программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) в соответствии с Законом Пермской области от 30.11.2004 № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае», постановлением правительства Пермского края от 30.06.2021 № 441-п «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» (на индивидуальную трудовую деятельность) (п. 1.1), на срок с 22.10.2021 (со дня подписания) по 21.10.2022 (п. 7.1).

Оказание государственной социальной помощи на основание социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000,00 руб. (п. 4.1).

Согласно положениям Социального контракта орган социальной защиты населения обязуется осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а таже контроль за целевым расходование денежных средств, выделенных Заявителю (п. 2.2.5).

Заявитель обязан: встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.3.2.1); приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции (п.3.2.2); предоставить выписку о регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 3.2.5); осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, с предоставлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения (п. 3.2.6); ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п. 3.2.8).

Социальный контракт расторгается, в том числе, в случае невыполнения Заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 6.2.1) (л.д. 49-51).

22.10.2021 МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края принято решение о назначении Балашову В.А. государственной социальной помощи на основании социального контракта, в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000,00 руб. (л.д. 52).

Денежные средства в размере 100 000,00 руб. 22.11.2021 были перечислены на лицевой счет Балашова В.А. (л.д. 53).

22.10.2021 утверждена Программа социальной адаптации (на ведение личного подсобного хозяйства) Балашова В.А., являющегося получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, действующего в период с 22.10.2021 по 21.10.2022.

Планируемые активные действия: ведение личного подсобного хозяйства с целью обеспечения семьи продуктами животноводства: приобретение кур-несушек, кур-бройлеров, козы дойной, коз шестимесячных, строительство помещения для содержания сельскохозяйственных животных, реализация продукции из личного подсобного хозяйства, увеличение уровня дохода семьи, выход из малоимущности. Программой разработан план мероприятий по социальной адаптации на ноябрь2021 г. - октябрь 2022 г..

Единовременна выплата составляет 100 000,00 руб., составлена смета затрат:

- приобретение сельскохозяйственных животных и птиц, на общую сумму 24 500,00 руб.: 2 козы по цене 2 000,00 руб. за голову - 4 000,00 руб., 2 козы по цене 5 000,00 руб. за голову - 10 000,00 руб., 10 кур-бройлера по цене 300,00 руб. за штуку - 3 000,00 руб.; 30 кур-несушек по цене 250,00 руб. за штуку - 7 500,00 руб.;

- приобретение строительных материалов для строительства теплого помещения для содержания сельскохозяйственных животных, на общую сумму 75 500,00 руб.: сруб 3х4 по цене 35 500,00 руб., доска необрезная по цене 20 000,00 руб., железо на крышу на сумму 20 000,00 руб.

Программа разработана 22.10.2021. Сведений об ознакомлении Балашова В.А. с программой социальной адаптации не имеется.

23.10.2021 Комиссией по вопросам социального сопровождения граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Балашов В.А. признан нуждающимся в социальном сопровождении в связи с наличием обстоятельств, объективно нарушающих жизнедеятельность, утверждена индивидуальная программа социального сопровождения. Сведения об ознакомлении Балашова В.А. с Индивидуальной программой социального сопровождения гражданина от 23.10.2021 № 80 отсутствуют.

04.12.2021 Балашовым В.А. представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за ноябрь 2021 года, предоставлена справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от 21.10.2021 №.

10.01.2022 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за декабрь 2021 года, предоставлен товарный чек от 02.12.2021 о приобретении профнастила, доски на общую сумму 38 250,00 руб.

03.02.2022 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за январь 2022 года, предоставлены два договора купли-продажи сельскохозяйственных животных за наличный расчет о приобретении Балашовым В.А. трех коз, возраст 4 месяца, за 6 000,00 руб., трех коз, возраст 2 месяца, за 4 000,00 руб. (л.д. 68, 69, 70).

03.03.2022 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за февраль 2022 года, предоставлен договор купли-продажи сена за наличный расчет о приобретении Балашовым В.А. одного рулона сена 300 кг, на сумму 2 500,00 руб. (л.д. 66, 67).

07.03.2022 составлен Акт обследования семьи, заключившей «Социальный контракт», согласно которому социальным участковым осуществлен выезд 07.03.2022 к Балашову В.А. для проверки приобретения с/х животных, кормов и строительного материала для постройки конюшни. В результате обследования выявлено: стройматериал приобретен частично, конюшня не построена, с/х животные приобретены частично.

01.04.2022 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за март 2022 года, предоставлен товарный чек от 15.03.2022 о приобретении кормов на сумму 1 900,00 руб.

04.05.2022 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за апрель 2022 года.

03.06.2022 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за май 2022 года, предоставлен договор купли-продажи от 28.05.2022 о приобретении Балашовым В.А. сруба 6х3 м, на сумму 50 000,00 руб. (л.д. 64, 65).

04.07.2022 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за июнь 2022 года, предоставлен товарный чек от 21.06.2022 о приобретении кормов на сумму 935,00 руб.

Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 22.10.2021, выполнены Балашовым В.А. в следующем объеме:

- приобретение материала для строительства помещения для содержания сельскохозяйственных животных: сруба, железа и пиломатериалов, со сроком исполнения до 01.01.2022, выполнено, приобретено: доска на сумму 26 250,00 руб., профнастил на сумму 12 000,00 руб., сруб 6х3 по договору купли-продажи на сумму 50 000,00 руб.;

- строительство помещения для содержания сельскохозяйственных животных, со сроком исполнения до 01.01.2022, не выполнено, отчет о строительстве помещения для с/х животных не предоставлен;

- приобретение сельскохозяйственных животных и птиц: 4 коз, 40 кур (несушек, бройлеров), со сроком исполнения до 01.02.0022, выполнено частично: по договорам купли-продажи приобретено 3 козы на сумму 4 000,00 руб., 3 козы на сумму 6 000,00 руб., итого: 10 000,00 руб.;

- приобретение кормов для сельскохозяйственных животных: комбикорма, сено, зерно и т.д., со сроком исполнения: постоянно, с момента приобретения животных и птицы, выполнено, приобретено сено по договору купли-продажи на сумму 2 500,00 руб., предоставлены товарные чеки: от 15.03.2022 на сумму 1 900,00 руб., от 25.03.2022 - 1 580,00 руб., от 21.06.2022 - 935,00 руб.;

- развитие личного подсобного хозяйства: содержание, уход, откорм животных и птицы, увеличение поголовья, заготовка кормов, со сроком исполнения: постоянно, с момента приобретения животных и птицы, не выполнено, сведения от гражданина отсутствуют;

- обеспечение семьи продукцией личного подсобного хозяйства: яйцо, мясо, молочные продукты, со сроком исполнения: постоянно, с момента получения и выращивания животных, птицы, не выполнено, сведения отсутствуют;

- реализация продукции из личного подсобного хозяйства: яйцо, мясо, со сроком исполнения: постоянно, с момента получения и выращивания животных, птицы, не выполнено, не предоставлено ни одной справки, подтверждающей реализацию продукции из ЛПХ;

- участие в сельскохозяйственных выставках, ярмарках, со сроком исполнения: по мере проведения, не выполнено, не предоставлено подтверждающих документов;

- проведение ветеринарного осмотра, вакцинации сельскохозяйственных животных, проведение которых должно быть осуществлено с участием ГУ Ветеринарии края «Добрянская станция по борьбе с болезнями животных», со сроком исполнения: по мере необходимости, не выполнено, в ежемесячных отчетах сведения не представлены;

- прохождение медицинского осмотра или диспансеризации, проведение вакцинации, лечения и иных мероприятий, связанных с сохранением здоровья заявителя и членов его семьи, приобретение лекарственных средств по назначению врача, проведение которых должно быть осуществлено с участием ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ», со сроком исполнения: по мере необходимости, не выполнено, в связи с отсутствием необходимости;

- своевременная оплата коммунальных услуг, налога «на профессиональный доход», отсутствие задолженности, с предоставлением подтверждающих документов, проведение которых должно быть осуществлено с участием МТУ № 2 Минсоцразвития края, ГБУ ПК «ЦЗН по Верещагинскому и Ильинскому городскому округу, Сивинскому и Карагайскому муниципальным округам», со сроком исполнения: ежемесячно, по графику платежей, не выполнено, сведений не представлено;

- предоставление ежемесячного отчета о выполнении мероприятий социальной адаптации с представлением подтверждающих документов, со сроком исполнения: ежемесячно до 05 числа месяца, выполнено частично, предоставлены отчеты 04.12.2021, 10.01.2022, 03.02.2022, 03.03.2022, 01.04.2022, 04.05.2022, 03.06.2022, 04.07.2022;

- сопровождение через службу социальных участковым, с момента заключения социального контракта, выполнено, Балашов В.А. поставлен на учет через службу социальных участковых с 23.10.2023;

- увеличение благосостояния семьи, получение дохода в натуральном и денежном выражении, выход из трудной жизненной ситуации, со сроком исполнения: по истечении срока действия социального контракта, не выполнено, получение дохода гражданина не предоставилось и вывод сделать не удается, так как гражданин ничего не предоставил, и с актами обследования сделать невозможно, так как не было доступа.

Согласно заключению, Балашов В.А. выполнил мероприятия программы социальной адаптации не в полном объеме, не полностью приобрел сельскохозяйственных животных (не приобрел кур и бройлеров), не отчитался о строительстве помещения для с/х животных, не предоставил отчеты согласно программы, не осуществлял реализацию продукции из ЛПХ.

Балашов В.А. зарегистрирован в налоговом органе в качестве самозанятого и поставлен на учет 21.10.2021, предоставлена справка о постановке на учет от 21.10.2021 №.

Балашов В.А. приобрел сруб, профнастил, доску, а также 6 коз на сумму 10 000,00 руб., не приобрел 30 кур-несушек, 10 кур-бройлеров.

Вывод по социальному контракту сделать невозможно, так как Балашов В.А. не предоставил отчеты о доходах. При выезде соц. участковых двери не открывал, никого не пускал. Эффективность социального контракта установить невозможно.

28.02.2023 специалистом по социальной работе ФИО6 составлено заключение по результатам социального сопровождения, согласно которому:

- 22.10.2021 гражданину предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта (на ведение личного подсобного хозяйства);

- 23.10.2021 поставлен на социальное сопровождение в ГБУ ПК «Центр социальной защиты населения по Верещагинскому и Ильинскому городским округам, Сивинскому и Карагайскому муниципальным округам»;

- 04.12.2021 принят отчет о регистрации в налоговом органе в качестве самозанятого;

- 10.01.2022, 03.02.2022, 03.03.2022, 01.04.2022, 04.05.2022, 03.06.2022, 04.07.2022 приняты отчеты о подтверждении расходования денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;

- 04.08.2022, 02.09.2022, 04.10.2022, 04.11.2022, не приняты отчеты о подтверждении расходования денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, в связи с неявкой гражданина.

С Балашовым В.А. были проведены следующие мероприятия: осуществлен контроль за исполнением мероприятий программы социальной адаптации. За период действия социального контракта Балашов В.А. предоставил документы на приобретение сруба 3х4 и строительных материалов для постройки помещения для содержания с/х животных, коз и корма для с/х животных. В программе социальной адаптации также было предусмотрено приобретение кур-несушек, кур-бройлеров, строительство помещения. Документов, подтверждающих приобретение с/х птицы, Балашов В.А. не предоставил. Отчеты по программе социального контракта представлены частично. Мероприятия социальной адаптации не исполнены. Балашову В.А. отправлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке. На контакт гражданин не идет, на телефонные звонки не отвечает. Возможно прекратить социальное сопровождение Балашова В.А. службой социальных участковых.

22.02.2023 Комиссией по вопросам социального сопровождения граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Балашов В.А. снят с социального сопровождения в связи с расторжением социального контракта в одностороннем порядке.

01.03.2023 Балашову В.А. направлено уведомление № 113 о взыскании денежных средств, направленных не на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта от 22.10.2021, в связи с неисполнением п. 6.2, п. 6.2.1 контракта - невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Социальный контракт от 22.10.2021 считается расторгнутым с момента получения уведомления, Балашов В.А. должен вернуть неиспользованные денежные средства по социальному контракту в размере 100 000,00 руб. (л.д. 54).

01.03.2023 социальным участковым был осуществлен выезд по месту жительства Балашова В.А, проживающего по адресу: <адрес>, с целью составить акт обследования гражданина, заключившего социальный контракт и вручения уведомления о расторжении социального контракта в одностороннем порядке. Попасть в дом не удалось, вокруг железный забор, за забором находятся собаки без привязи. На телефонные звонки гражданин не отвечает.

13.06.2024 социальным участковым был осуществлен выезд по месту жительства Балашова В.А, проживающего по адресу: <адрес>, с целью составить акт обследования гражданина, заключившего социальный контракт и проверки наличия сруба и строительных материалов, приобретенных за счет средств социального контракта, либо наличие построенной конюшни. Гражданина дома не оказалось. Замка на двери не было. Осуществлен звонок Балашову В.А., в ходе разговора пояснил, что находится в больнице в <адрес>. В ходе визуального осмотра участка возле дома Балашова В.А. сруба, строительных материалов или построенной конюшни на территории не было.

Составлен акт обследования от 13.06.2024, согласно которому на зем. участке имеется ангар, в котором ранее содержались козы. Участок зарос травой. В вольере находятся три собаки. Сруба 3х4, строительных материалов, либо построенной конюшни на участке нет. Признаков содержания с/х животных и птицы на территории участка нет.

Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными судом письменными доказательствами: копиями приказов Министерства социального развития Пермского края, Положением о Межрайонном территориальном управлении № 2 Министерства социального развития Пермского края, с изменениями (л.д. 8-37), копией заявления от 13.10.2021 (л.д. 39-42), копией паспорта Балашова В.А. (л.д. 43), копией индивидуального плана развития от 19.10.2021 (л.д. 63), копией программы социальной адаптации (на ведение личного подсобного хозяйства) от 22.10.2021 (л.д. 44-47), копией уведомления от 22.10.2021 (л.д. 48), копией социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства от 22.10.2021 (л.д. 49-51), копией решения о назначении выплаты от 22.10.2021 (л.д. 52), копией платежного поручения от 22.11.2021 № (л.д. 53), копией уведомления от 01.03.2023 № 113 (л.д. 54), копией расчета совокупного и душевого дохода семьи, копией справки от 26.10.2021, копией протокола заседания Комиссии по вопросам социального сопровождения граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от 23.10.2021 № 8, от 28.02.2023 № 2, копией индивидуальной программы социального сопровождения гражданина от 23.10.2021 № 80, копией заключения по результатам социального сопровождения от 28.02.2023, копиями отчетов о выполнении программы социальной адаптации от 04.12.2021, от 10.01.2022, от 03.02.2022 (л.д. 68), от 03.03.2022 (л.д. 66), от 01.04.2022, от 04.05.2022, от 03.06.2022 (л.д. 64), от 04.07.2022, копией справка от 21.10.2021 №, копиями товарных чеков от 02.12.2021, от 15.03.2022, от 21.06.2022, копиями договоров купли-продажи (л.д. 69, 70, 67) от 28.05.2022 (л.д. 65), копиями актов обследования от 07.03.2022, от 13.06.2024, фототаблицами, копиями актов о непопадании от 01.03.2023, от 13.06.2024, копией дневника посещения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает специалистом по социальной работе МТУ № 2 Министерства труда и социального развития Пермского края, изначально Балашов В.А. отчитывался о выполнении социального контракта; свидетель выезжала к ответчику 07.03.2022, при осмотре сруба, конюшни для животных не было; 28.02.2023 ответчик был снят с сопровождения; 01.03.2023 свидетель выезжала к ответчику на проверку, но не попала, составила акт о непопадании; при выезде 13.06.2024 сруба также не имелось, на территории сельскохозяйственных животных не было, при этом их наличие достоверно не установлено, поскольку на территорию свидетель не попала.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

22.10.2021 между Органом социальной защиты населения и Балашовым В.А. был заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства, в связи с чем 22.11.2022 Балашову В.А. была осуществлена единовременная денежная выплата в размере 100 000,00 руб.

22.10.2021 утверждена Программа социальной адаптации.

В связи с условиями Социального контракта, Программы социальной адаптации Балашов В.А. был обязан:

- встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.3.2.1);

- предоставить выписку о регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 3.2.5);

- приобрести необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции (п.3.2.2), а именно: четырех коз, 10 кур-бройлера 30 кур-несушек, а также сруба 3х4 и строительных материалов;

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства (п. 3.2.6);

- ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (п. 3.2.8).

В целях реализации социального контракта и программы социальной адаптации Балашовым В.А. встал на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, о чем предоставил справку от 21.10.2021, в период времени с 04.12.2021 по 04.07.2022 предоставлял отчеты о выполнении программы социальной адаптации, прибрел сельскохозяйственных животных: шесть коз и корм для них на общую сумму 16 915,00 руб. (10 000,00 руб.+ 2 500,00 руб. + 1 900,00 руб. + 935,00 руб. + 1 580,00 руб. (по данным истца)), а также строительный материал: профнастил, доски, сруб 6х3 м, на общую сумму 88 250,00 руб. (38 250,00 руб. + 50 000,00 руб.), итого на общую сумму: 105 165,00 руб. (16 915,00 руб. + 88 250,00 руб.).

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт целевого расходования ответчиком средств по социальному контракту.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что предоставленная на основании социального контракта выплата использована ответчиком по назначению, Балашов В.А. зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, выделенные денежные средства израсходованы ответчиком в соответствии с программой социальной адаптации, цели и задачи социальной программы реализованы.

Истец в качестве основания взыскания с ответчика денежных средств указывает на неосновательное обогащение Балашова В.А. за счет истца.

Вместе с тем, учитывая, что добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социального пособия презюмируется, а бремя доказывания его недобросовестности возлагается на учреждение, заявляющее о неосновательности получения социальной выплаты, суд приходит к выводу о том, что доказательств недобросовестности Балашова В.А. при получении социальной выплаты, учитывая фактическое выполнение ответчиком мероприятий программы социальной адаптации, истцом не представлено.

С учетом исковых требований и возражений ответчика в данном случае юридически значимым является установление факта надлежащего или ненадлежащего исполнения ответчиком взятых им на себя обязательств по условиям социального контракта.

Судом учитываются фактическая цель заключения контракта - преодоление обстоятельств, которые ухудшают положение заявителя, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно, выполнение ответчиком условий социального контракта с предоставлением подтверждающих документов о ходе исполнения контракта.

Поскольку целью государственной социальной помощи является, в том числе, поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт добросовестного поведения ответчика в рамках исполнения условий социального контракта, суд приходит к выводу о том, что недобросовестности в действиях ответчика не имеется.

При этом судом не принимается во внимание довод ответчика, что тот не был ознакомлен с программой социальной адаптации, поскольку, как установлено п. 3.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта социальный контракт заключается в двух экземплярах, при этом один экземпляр с приложением программы социальной адаптации в день подписания социального контракта передается гражданину.

Требований о необходимости подписания программы социальной адаптации гражданином указанный Порядок не содержит.

В материалах дела имеется социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства от 22.10.2021, подписанный от органа социальной защиты населения начальником Управления ФИО8, с другой - ответчиком Балашовым В.А. Соответственно, один экземпляр с приложением программы социальной адаптации 22.10.2021 должен был быть передан заявителю - ответчику Балашову В.А.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, с целью реализации социального контракта и программы социальной адаптации ответчик встал на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, предоставлял отчеты о выполнении программы социальной адаптации, прибрел сельскохозяйственных животных и корм для них, строительные материалы для строительства помещения для содержания сельскохозяйственных животных в период действия социального контракта (с 22.10.2021 по 21.10.2022), что свидетельствует о заинтересованности ответчика в выходе из трудной жизненной ситуации, и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Судом также учитывается, что в соответствии с п. 3.7 Порядка органом социальной защиты населения должен проводиться ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, в частности подлежит проверке факт ведения гражданином личного подсобного хозяйства.

Социальный контракт от 22.10.2021 был заключен с ответчиком на срок по 21.10.2022, соответственно, мониторинг ответчика должен был осуществляться в срок по 21.10.2023 (21.10.2022 + 12 мес.).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, обследование ответчика, с целью установления надлежащего исполнения им условий социального контракта от 22.10.2021, в период с 04.07.2022 (дата последнего отчета ответчика о выполнении программы социальной адаптации) по 01.03.2023 фактически стороной истца не осуществлялось, при этом 01.03.2023 попасть на земельный участок ответчика не представилось возможным.

Последняя проверка, в ходе которой на земельном участке, принадлежащем истцу, не было установлено наличие сельскохозяйственных животных и помещения для их содержания, была осуществлена 13.06.2024, то есть по истечении более 1 года 7 месяцев после окончания срока действия социального контракта, и по истечении более 7 месяцев со дня окончания сроков проведения ежемесячного мониторинга условий жизни гражданина, при этом фактически специалистом осмотр произведен не был, ввиду отсутствия ответчика, о чем был составлен Акт о непопадании.

Кроме того, сторона истца не представила суду надлежащего доказательства получения ответчиком уведомления от 01.03.2023 о взыскании денежных средств и расторжении социального контракта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования МТУ № 2 Министерства труда и социального развития Пермского края к Балашову Виктору Авенировичу о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2024 года.

Судья                                подпись                                     Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-