Решение по делу № 12-358/2021 от 19.04.2021

Дело № 12-358/2021

УИД 92RS0002-01-2021-001713-06

Р Е Ш Е Н И Е

8 июля 2021 года судья Гагаринского районного суда города Севастополя Гавура О.В., рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> города Севастополя на решение начальника ФИО1 по <адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника полиции ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500,00 руб.

Не согласившись с принятым решением начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель прокурора <адрес> г. Севастополя обратился в суд с протестом, в котором просит решение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

В обоснование указывает, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы. В нарушение указанного законодательство прокурор о времени, месте рассмотрения протеста на оспариваемое постановление, не уведомлялся.

ФИО1 по <адрес> ФИО3 в суде просила отклонить протест прокурора, указав на законность привлечения ФИО2 к административной ответственности, отсутствием существенных нарушений норм КоАП РФ, регламентирующих порядок производства по делу. При этом факт рассмотрения протеста в отсутствие прокурора не оспаривала.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, следует прийти к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В пункте 7 Федерального закона указано, что не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Постановлением заместителя начальника полиции ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500,00 руб.

Из административного материала усматривается, что при проведении проверки <адрес> г.Севастополя исполнения должностными лицами ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по г.Севастополю требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выявлено, что постановление заместителя начальника ФИО1 по <адрес> УМВД ФИО1 по городу Севастополю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением требований законодательства, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ <адрес> города Севастополя обратилась с протестом на указанное постановление с требованием о восстановлении срока обжалования постановления.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО1 по <адрес> вынесено решение об оставлении протеста прокурора без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместители, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими протестов федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что прокурор вправе участвовать в рассмотрении внесенных им в административные органы протестов по административным делам.

В соответствии с ч.2 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья также разрешает вопрос об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо при рассмотрении жалобы.

Согласно ч.4 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Приведенные нормы свидетельствуют о необходимости уведомления прокурора, принесшего протест на постановление по делу об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения.

Из материалов производства следует, что при рассмотрении начальником ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ протеста заместителя прокурора <адрес> г.Севастополя прокурор не присутствовал, сведения о его извещении о месте и времени рассмотрения протеста в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прокурора при рассмотрении протеста, порядок его рассмотрения должностным лицом был нарушен.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения руководителя ФИО1 по <адрес>.

Вследствие указанного обжалуемое решение начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными.

При изложенных обстоятельствах протест прокурора подлежит удовлетворению, дело направлению на новое рассмотрение начальнику ФИО1 по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Протест заместителя прокурора <адрес> г. Севастополя на решение начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Решение начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение начальнику ФИО1 по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий – подпись

Копия верна:

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя                                                        О.В. Гавура