Решение по делу № 2-85/2022 (2-769/2021;) от 24.08.2021

            РЕШЕНИЕ       2-85/2022

        Именем Российской Федерации

28 марта 2022 года г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Черкесовой Ю.А., с участием помощника военного прокурора Кокоева А.А., представителя ответчика Филиала №2 ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Приморскому краю по доверенности Ковальчук А.Н., действующей также по доверенности в интересах ответчика Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Скворцова А.П. к филиалу №2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Приморскому краю», Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю, Командующему Тихоокеанским флотом, 5 группе судов обеспечения 696 отряда судов обеспечения флота о взыскании доплаты за работу в ночное время,

УСТАНОВИЛ:

    Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с названным иском в интересах Скворцова А.П., указав, по результатам прокурорской проверки исполнения должностными лицами Филиала №2 ФКУ Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю (далее - Филиала №2 ФКУ УФО МО РФ по ПК) требований законодательства в сфере оплаты труда, установлено, что с июня 2020 года по апрель 2021 года не в полном объёме выплачивалась заработная плата Скворцову А.П., работающему в 5 группе судов обеспечения 696 отряда судов обеспечения флота, сумма оплаты отпуска подлежит перерасчёту. Командиром 5 группы судов обеспечения, как работодателем, изданы приказы о начислении денежных средств за работу в ночное время в указанный период. Ответчиком период работы Скворцова А.П. с июня 2020 по апрель 2021 в ночное время в рабочие дни оплачено в размере 135% оклада. Однако компенсационные и стимулирующие надбавки применены только к 100% оклада. Работа ночью в этот же период в выходные и праздничные дни оплачена в размере 235% оклада, из которых 35% без применения компенсационных и стимулирующих надбавок. Полагают, что компенсационные и стимулирующие выплаты являются неотъемлемой частью оплаты труда, должны учитываться за весь период работы, в оплату труда работника в ночное время должны входить все предусмотренные для работника системой оплаты труда выплаты. Разница между фактически выплаченной и подлежащей выплате заработной платы составила 13 622,47 рублей, которую просят взыскать с Филиала №2 ФКУ УФО МО РФ по ПК в пользу Скворцова А.П. Указывает, что обращение с исковым заявлением в суд в защиту интересов работника обусловлено его личным заявлением, поступившим в 75 военную прокуратуру.

Определениями Фокинского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю, Командующий Тихоокеанским флотом, 5 группа судов обеспечения 696 отряда судов обеспечения флота.

Помощник военного прокурора Кокоев А.А. в суде заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил его удовлетворить.

Истец надлежаще извещён, в суд не прибыл, подал заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Филиала №2 ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» по доверенности Ковальчук А.Н. действующая также по доверенности в интересах ответчика Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю, в суде с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Привела доводы, изложенные в письменном возражении на заявленные требования, из которых следует, в силу положений приказа МО РФ от 18.09.2019 №545, выплата за работу в ночное время предусмотрена как доплата, а не как надбавка, повышающая должностной оклад работника. Данная доплата относится к выплатам компенсационного характера, ввиду этого на указанную выплату не могут быть начислены иные выплаты, в том числе заявленные в иске. Также отмечено, ответчик не связан с истцом трудовыми и иными договорными отношениями. Полномочия работодателя в отношении истца осуществляет командир воинской части, являясь представителем МО РФ. В силу ст. 22 ТК РФ перед работником ответственность за нарушение его трудовых прав, в том числе по установленному работодателем порядку начисления заработной платы, несёт работодатель. Ссылка военного прокурора на позицию Конституционного суда РФ необоснованна, поскольку затрагивает иные правоотношения и иные выплаты (за выходные и праздничные дни).

Ответчики Командующий ТОФ, 5 группа судов обеспечения 696 отряда судов обеспечения флота, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителей не направили.

От Командующего ТОФ в суд поступили письменные возражения, в которых указано, что 5 группа судов обеспечения подчиняется командиру 696 отряда судов обеспечения ТОФ, последний находится в подчинении командующего ТОФ. При этом командующим ТОФ как руководителем ФКУ «войсковая часть <данные изъяты>» с истцом трудовой договор не заключался, приказов о выплате заработной платы и иных дополнительных выплат не издавал. Данными полномочиями, в силу приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наделен командир войсковой части.

Судом, с учётом положения ст. 167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы иска пояснения сторон, данные ими в суде, письменные возражения, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, суд полагает заявленный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами вышеуказанных органов, учреждений и организаций, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ заработной платой работника признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ТК РФ в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Часть 1 статьи 154 ТК РФ предусматривает, что каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников, трудовым договором (часть 3 статьи 154 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 №554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» установлено, минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Система оплаты труда гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооружённых сил Российской Федерации» (далее Приказ №545).

Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации (приложение №2 к настоящему приказу) закреплены в Приложении 2 Приказа №545.

Так, согласно пункту 2 Приложения №2 к приказу №545 к выплатам компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях относятся: выплаты работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Согласно п. 3 Приложения №2 Приказа №545 выплаты компенсационного характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

В соответствии с п. 17 Приложения №2 Приказа №545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций за каждый час работы в ночное время устанавливается доплата в размере 35 процентов часовой ставки (части должностного оклада (тарифной ставки) за час работы).

Материалами дела установлено, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого войсковой частью <данные изъяты> и Скворцовым А.П., истец трудоустроен на должность <данные изъяты> в 5 группе судов обеспечения в войсковую часть 44751.

За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных названным трудовым договором, Скворцову А.П. установлена заработная платая в размере должностного оклада 9 290,00 руб. в месяц, а также в соответствии с Положением об оплате труда в/ч 44751-2: компенсационные выплаты - районный коэффициент 30%; стимулирующие выплаты – 30% за отдалённость, 40% за выслугу лет.

Работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени, режим которой определён 8 часов (раздел 7 Договора).

Согласно Коллективному договору войсковой части <данные изъяты> (ЗАТО г.Фокино Приморского края) на 2018-2021 г.г., гражданскому персоналу за каждый час работы в ночное время устанавливается доплата за работу в следующих размерах: членам экипажей судов обеспечения (включая поваров) – 35% должностного оклада за час работы в ночное время. Ночным временем считается время с 22 часов вечера до 06 часов утра (п. 6.6.3.).

Из представленных за спорный период расчётных листов начисленной и выплаченной истцу заработной платы и табелей учёта использования рабочего времени следует, Скворцову А.П. производилась оплата за работу в ночное время в рабочие дни, а также в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни. Оплата рассчитана за каждый час работы согласно времени, учтённому данными табелями.

При этом оплата труда за это время произведена филиалом №2 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» с применением доплаты в размере 35 процентов должностного оклада, рассчитанной за каждый час работы в ночное время, в соответствии с п. 17 приложения №2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации», и п.п. 6.6.3 Коллективного договора, указанного выше.

В расчёт заработной платы включены иные предусмотренные трудовым договором и коллективным договором стимулирующие и компенсационные выплаты и надбавки, которые рассчитаны в процентном соотношении к должностному окладу, что соответствует требованиям положения Приказа №545, а также коллективного договора.

В обоснование исковых требований представлен расчёт заявленной к взысканию суммы заработной платы, состоящей из неначисленных и невыплаченных надбавок - районного коэффициента, за отдалённость, за работу с вредными условиями труда на компенсационную выплату за каждый час работы в ночное время.

Данный расчёт представляется необоснованными, поскольку действующее нормативное регулирование оплаты труда гражданского персонала Вооружённых Сил России предусматривает оплату за работу в ночное время посредством осуществления вышеназванной доплаты, размер которой соотнесён с должностным окладом работника. При этом в системе оплаты труда гражданского персонала не предусмотрено начисление иных компенсационных или стимулирующих надбавок на сумму доплаты за работу в ночное время, что не является составной частью заработной платы (фактический заработок), и не носит систематический характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Скворцова А.П. к филиалу №2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по Приморскому краю», Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю, Командующему Тихоокеанским флотом, 5 группе судов обеспечения 696 отряда судов обеспечения флота о взыскании доплаты за работу в ночное время, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 01.04.2022. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 01.04.2022, срок обжалования решения – до 02.05.2022 включительно.

Председательствующий судья Д.В. Денисов