Решение от 13.04.2017 по делу № 2а-756/2017 от 05.04.2017

2а-756/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года                             город Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-756/17 по административному иску Веселков А. В. к Октябрьскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Веселков А. В. обратился в суд с административным иском к <адрес> городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее по тексту <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее по тексту УФССП РФ по РБ) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № о взыскании с него в пользу Ш. Р. С. <данные изъяты>. судебным пристав-исполнителем <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ А. Р.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № о взыскании с него в пользу Ш. Р. С. <данные изъяты>. и на основании исполнительного листа № о взыскании с него в пользу Ш. А.З. <данные изъяты>. судебным пристав-исполнителем <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ Ю. А.Р. возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП соответственно. Названные приставы-исполнители, по его мнению, в ходе проведения исполнительных действий по указанным исполнительным производствам совершают неправомерные действия, путем обращения взыскания на начисляемое ему ежемесячное пособие по безработице в размере <данные изъяты> %, при условии, что такое удержание не может превышать <данные изъяты> % заработной платы и иного дохода. Кроме того, оставшаяся часть (<данные изъяты> %) получаемого им пособия, в силу ареста принадлежащего ему счета, списывается на депозитный счет <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ. Таким образом, судебными приставами-исполнителями <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ А. Р.М. и Ю. А.Р. неправомерно удерживается <данные изъяты> % получаемого им пособия по безработице, на которое, ко всему прочему, не может быть обращено взыскание. На основании изложенного, просит суд признать действия судебных приставов-исполнителей октябрьского ГОСП УФССП РФ по РБ А. Р.М., Ю. А.Р., старшего судебного пристава Н. Р.Б. по факту умышленного удержания <данные изъяты>% получаемого им ежемесячного пособия по безработице, незаконными; обязать начальника <адрес> ГОСП УФССП РФ по Н. Р.Б. Р.Б. устранить допущенное нарушение его прав - путем прекращения взыскания денежных средств с пособия по безработице, снятия наложенного ареста с лицевого счета № и возврата незаконно взысканных денежных средств.

Веселков А. В., извещался о времени и месте судебного разбирательства по всем имеющимся в распоряжении суда адресам, в том числе адресу электронной почты, однако направляемая в его адрес корреспонденция оставлена заявителем без внимания, в судебное заседание он не явился, правом на участие не воспользовался, суду сведений об уважительности причин не явки не представил, пояснений и дополнений поиску не направил.

Представитель УФССП РФ по РБ Султанов Г.Р. направил ходатайство, которым просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ Белов К.В. и судебный пристав-исполнитель Ю. А.Р. в судебном заседании с иском Веселков А. В. не согласились, просили в его удовлетворении иска отказать по доводам, отраженным в отзыве.

Начальник <адрес> ГОСП УФССП РФ по Н. Р.Б. Р.Б., судебный пристав-исполнитель <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ А. Р.М., заинтересованные лица Ш. А.З. и Ш. Р. С. в судебное заседание не явились, своими заявлениями, в которых указали на не согласие с исковыми требованиями, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд, не усмотрев обязательность явки сторон в судебное заседание, в порядке статей 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быт оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом Республики Башкортостан, предметом которого является взысканная судом в возмещение морального вреда, причиненного Ш. Р. С., сумма в размере <данные изъяты> судебным пристав-исполнителем <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ А. Р.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом Республики Башкортостан, предметом которого является взысканная судом в пользу Ш. А.З. сумма в размере <данные изъяты>., судебным пристав-исполнителем <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ Ю. А.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом Республики Башкортостан, предметом которого является взысканная судом в пользу Ш. Р. С. сумма в размере <данные изъяты>., судебным пристав-исполнителем <адрес> ГОСП УФССП РФ по РБ Ю. А.Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как следует из названных исполнительных производств, все они возбуждены в отношении Веселков А. В.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержится перечень исполнительских действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, при этом, как следует из разъяснений п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», данный перечень не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статей 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как видно из материалов исполнительных производств, представленных суду, судебными приставами-исполнителями в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», направлены запросы в банки о наличии счетов, в регистрирующие и контролирующие органы - о наличии у должника имущества, подлежащего государственной регистрации.

В ходе совершения исполнительных действий, в соответствии со ст.ст.64, 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ, путем направления документа для исполнения в АО «Сбербанк», обращено взыскание на денежные средства должника, со счета, открытого истцом ДД.ММ.ГГГГ, списаны денежные средства в размере <данные изъяты>., которые ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателю.

В рамках осуществляемых судебными приставами-исполнителями исполнительными действиями установлено, что Веселков А. В. состоит на учете в Центре занятости населения в <адрес> Республики Башкортостан, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ст.ст.98, 99, 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесены постановления об обращении взыскания на пособие по безработице в размере <данные изъяты> %.

Доводы истца о том, что на данное пособие не может быть обращено взыскание несостоятельны, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит такого запрета, напротив п. 9 ч. 1 ст.101 указанного закона прямо предусматривает такую возможность.

Согласно представленным суду материалам, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение о снятии ареста со счета должника, поскольку, как следует из пояснений Ю. А.Р., ей путем проведения анализа взыскиваемых денежных средств, в том числе списанных со счета Веселков А. В., открытого в АО «Сбербанк», стало известно, что поступаемые на счет денежные средства являются оставшейся частью пособия по безработице.

Судебный пристав-исполнитель Ю. А.Р. при этом отметила, что Веселков А. В., как того требует п. 14.1. ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога, по настоящее время не представил ей сведений, указывающих на невозможность обращения взыскания на поступающие на его счет денежные средства,

Более того, судебный пристав-исполнитель не могла знать о том, что денежные средства, поступающие на счет должника, открытый в АО «Сбербанк России» поступают из ГКУ «Центр занятости населения» <адрес> РБ, поскольку постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на учет в центр занятости Веселков А. В. встал лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца, прозвучавший при предыдущем рассмотрении дела, о том, что представил приставу справку о том, что он состоит на учете и получает пособие по безработице, в связи с чем пристав должен был снять арест со счета, не может быть принят во внимание, поскольку представленная Веселков А. В. справка не содержит информации на какой счет Веселков А. В. поступают данные денежные средства.

Следует отметить, что судебный пристав-исполнитель не вправе производить действия, связанные с отменой указанных выше мер без сведений, однозначно свидетельствующих, что данные действия производить необходимо.

Изучением исполнительного производства установлено, что такие действия произведены судебным приставом-исполнителем после получения соответствующей информации.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В постановлениях об обращении взыскания на указанные доходы должника по всем трем исполнительным производствам, которые впоследствии были объединены, судебный пристав-исполнитель указал размер удержаний в размере 50 % доходов. Таким образом каких-либо нарушений в действиях пристава не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с ч. 2 данной статьи, указанные в части 1 органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст.12 названного Федерального закона в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Из изложенного следует, что непосредственное исполнение постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пособие по временной нетрудоспособности должны исполнятся соответствующими уполномоченными лицами ГКУ «Центр занятости населения» <адрес> РБ.

Таким образом, ответственность за удержание <данные изъяты>% от суммы начисляемой Веселков А. В. в качестве пособия по безработице не может быть возложена на судебного пристава-исполнителя вынесшего постановлении об осуществлении удержания в размере <данные изъяты> %.

Тот факт, что сумма начисленная должнику Веселков А. В. в качестве пособия по безработице многим меньше суммы прожиточного минимума и ее недостаточно Веселков А. В. для проживания, не является основанием к удовлетворению иска, поскольку правило, установленное в абз. 8 ч. 1 ст.447 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассмотренном деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

    Исходя из изложенного, суд, не усматривает каких-либо правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░