Решение от 29.07.2024 по делу № 2-1298/2024 от 06.06.2024

Дело № 2-1298/2024

УИД 26RS0008-01-2024-001938-32

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Буденновского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Администрации Буденновского муниципального округа <адрес> к Ивановой Н.В. об устранении препятствий в пользовании имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Буденновского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к Ивановой Н.В., просив суд обязать освободить земельный участок, с кадастровым номером 26:20:120412:401, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), путем демонтажа торгового павильона.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации Буденновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Ивановой Н.В. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 22 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), разрешенное использование: под торговый павильон.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Буденновского муниципального района <адрес> и Ивановой Н.В. заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью 22 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), разрешенное использование: под торговый павильон. На участке объектов недвижимого имущества нет. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Три экземпляра договора аренды, подписанные сторонами, были переданы арендатору (Ивановой Н.В.) для регистрации в Управлении Росреестра по <адрес>. После регистрации договор аренды в администрацию не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Буденновского муниципального района <адрес> поступило заявление от Ивановой Н.В. о продлении срока договора аренды земельного участка площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона).

Постановлением администрации Буденновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Ивановой Н.В. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 22 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), разрешенное использование: под торговый павильон.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Буденновского муниципального района <адрес> и Ивановой Н.В. заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью 22 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), разрешенное использование: под торговый павильон.

На участке находится объект стационарной мелкорозничной торговли временно характера (торговый павильон). Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Три экземпляра договора аренды, подписанные сторонами, были переданы арендатору (Ивановой Н.В.) для регистрации в Управлении Росреестра по <адрес>. Из Управления Росреестра по <адрес> договор аренды в администрацию не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды истек.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона) установлено, что на земельном участке расположен объект (торговый павильон), признаков осуществления какой-либо деятельности не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Н.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ей предложено освободить земельный участок с кадастровым номером 26:20:120412:401, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона). На предостережение ответ от Ивановой Н.В. не получен.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона) установлено, что на земельном участке расположен объект (торговый павильон), признаков осуществления какой-либо деятельности не установлено.

Таким образом, Иванова Н.В. лишает администрацию Буденновского муниципального округа <адрес> возможности в пользовании и распоряжении имуществом (земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона).

В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № указано, что отсутствуют данные о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости.

Администрация Буденновского муниципального округа <адрес> наделена полномочиями по предоставлению данного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». На земельном участке, который предоставлялся в аренду Ивановой Н.В. под торговый павильон, расположен объект (торговый павильон).

Представитель истца администрации Буденновского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, предоставив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Ответчик Иванова Н.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Иследовав материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Предоставление гражданам или юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела о том, что постановлением администрации Буденновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Ивановой Н.В. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 22 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), разрешенное использование: под торговый павильон. (л.д. 7)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Буденновского муниципального района <адрес> и Ивановой Н.В. заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью 22 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), разрешенное использование: под торговый павильон. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 8-9)

Согласно постановлению администрации Буденновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Ивановой Н.В. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 22 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), разрешенное использование: под торговый павильон. (л.д. 12)

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Буденновского муниципального района <адрес> и Ивановой Н.В. заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью 22 кв.м., из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), разрешенное использование: под торговый павильон. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-14)

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды истек.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. (л.д. 16-25)

Согласно протоколу осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположен объект (торговый павильон), признаков осуществления какой-либо деятельности не установлено. (л.д. 26)

ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Н.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ей предложено освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона). (Л.Д. 27)

На предостережение ответ от Ивановой Н.В. не получен.

ДД.ММ.ГГГГ был проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона), которым установлено, что на земельном участке расположен объект (торговый павильон), признаков осуществления какой-либо деятельности не установлено. (л.д. 30-31)

В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Буденновского муниципального района <адрес>, и об организации местного самоуправления на территории <адрес>», и в соответствии с решением Думы Буденновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Буденновского муниципального округа <адрес> является правопреемником администрации Буденновского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона) установлено, что на земельном участке расположен объект (торговый павильон), признаков осуществления какой-либо деятельности не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Н.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ей предложено освободить земельный участок с кадастровым номером 26:20:120412:401, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона).

На предостережение ответ от Ивановой Н.В. не получен.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:20:120412:401, расположенного по адресу: <адрес>, остановка «Почтовая» (четная сторона) установлено, что на земельном участке расположен объект (торговый павильон), признаков осуществления какой-либо деятельности не установлено.

В судебном заседании установлено, что срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, между Ивановой Н.В. и администрацией Буденновского муниципального округа <адрес> договор аренды земельного участка не продлен, по истечении срока действия указанного договора земельный участок ответчиком не освобожден.

Разрешая спор, суд исходит из того, что у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под торговым павильоном и не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у неё на момент рассмотрения спора права пользования земельным участком под установленным на нем торговым павильоном.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и без заключения договора аренды земельных участков (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 306-ЭС17-5407).

Федеральным законом от дата N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой "Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с дата.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от дата N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Таким образом, органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

Согласно частям 1, 3, 5 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ, порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от дата N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

При этом установленная ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 381-ФЗ гарантия не налагает на уполномоченные органы обязанность включать имеющиеся нестационарные торговые объекты в утверждаемые схемы, а лишь гарантирует их пользователям право на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов вплоть до окончания срока действия договора о предоставлении места под нестационарные объекты торговли и (или) права на ведение торговли в указанном месте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов. Данные Правила определяют порядок включения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно п. 17 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от дата N 98, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов и договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного с органом местного самоуправления.

По настоящему делу не представлено доказательств того, что нестационарный торговый объект, принадлежащий Ивановой Н.В., включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке, принадлежащем муниципальной собственности.

В силу ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Ответчиком не представлено доказательств того, что срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:20:120412:401 был продлен или заключен на новый срок.

Так, в силу ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ и п. 6.3 договора, в связи с прекращением договора, ответчик обязан вернуть муниципалитету используемое место в надлежащем состоянии.

Учитывая прекращение договора на размещение торгового павильона, отсутствие торгового объекта в схеме нестационарных торговых объектов, суд приходит к выводу в удовлетворении требований истца об освобождении земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, (░░░░░░░ ░░░░░ 0703 053408) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:20:120412:401, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» (░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 31 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1298/2024 ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░/░