Решение по делу № 2-2582/2016 от 16.09.2016

Дело № 2-2582/2016

Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2016 г.         г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием ответчика Самсоновой А.К., ее представителя Будниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к Самсоновой А.К. о понуждении заключить договор социального найма, по встречному иску Самсоновой А.К. к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Самсоновой А.К. о понуждении заключить с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения <адрес>, площадью 13,3 кв.м., в <адрес>, города Мариинский Посад, о понуждении Территориального пункта в г. Мариинский Посад межрайонного отдела управления Федеральной Миграционной службы по Чувашской Республике снять с регистрационного учета Самсонову А.К., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>. Иск мотивирован тем, что Самсоновой А.К. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено муниципальное жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 12,6 кв.м., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>. В настоящее время наниматель в нем зарегистрирована. По данным технической инвентаризации 2013 г. общая площадь жилого помещения <адрес> составляет 12,6 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от 12.12.2006 дом №65 по улице Лазо города Мариинский Посад признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях реализации Федерального закона РФ от 21 июля 2007 г. №245-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и в соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. №168, в соответствии с Соглашением от 14 августа 2013 г. № 16/4-35 о сотрудничестве (взаимодействии) в 2013-2015 годах по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан от аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы», заключенным Минстроем Чувашии с администрацией Мариинско-Посадского района было осуществлено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>. В соответствии с постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 января 2015г. № 8 на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 20 января 2015 г. постановлено предоставить Самсоновой А.К. жилое помещение - квартиру общей площадью 13,3 кв.м., которое находится в муниципальной собственности, является благоустроенным, равнозначным по общей площади, занимаемому ранее жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах поселения. Администрация Мариинско-Посадского городского поселения неоднократно извещала Самсонову А.К. о предоставлении ей жилого помещения, неоднократно предлагала явиться для заключения договора социального найма. Самсонова А.К. отказалась от заключения договора социального найма жилого помещения.

Самсонова А.К. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Мариинский Посад, находящееся в черте населенного пункта г. Мариинский Посад, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в котором жилая комната имеет площадь не менее 12,3 кв.м. и площадь других помещений составляет не менее 5,65 кв.м.

Встречный иск мотивирован тем, что в предоставляемом Самсоновой А.К. жилом помещении кухня квартиры совмещена с прихожей, не имеет естественного освещения. Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. В соответствии с пунктом 25 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Площадь предоставляемого помещения не равнозначна ранее занимаемому, так как площадь комнаты ранее занимаемой квартиры составляла 12,3 кв.м., но истица также пользовалась общим туалетом и кухней.

В судебное заседание представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Арсентьев О.В. не явился. В судебном заседании 10 ноября 2016г. представитель истца Тимофеев А.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Встречный иск не признал.

Самсонова А.К. и ее представитель Будникова С.В. иск администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не признали, встречный иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Против удовлетворения иска о снятии с учета не возражали по той причине, что дом, в котором зарегистрирована Самсонова А.К., снесен.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Самсоновой А.К. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено муниципальное жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 12,6 кв.м., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>. В настоящее время наниматель в нем зарегистрирована.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> города Мариинский Посад признан аварийным и подлежащим сносу. Из объяснений сторон следует, что дом №65 по улице Лазо города Мариинский Посад в настоящее время фактически снесен.

Решением жилищно-бытовой комиссии от 20 января 2015 г. постановлено предоставить Самсоновой А.К. жилое помещение - квартиру общей площадью 13,3 кв.м., расположенное по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>.

Согласно данным технического плана данное жилое помещение имеет площадь 13,3 кв.м., состоит из жилой комнаты площадью 8,1 кв.м., кухни-ниши площадью 3 кв.м., санузла площадью 2,2 кв.м. Квартира находится в муниципальной собственности

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики письмом № от 31 августа 2016г. известила Самсонову А.К. о предоставлении ей жилого помещения, и предложила явиться для заключения договора социального найма. Самсонова А.К. отказалась от заключения договора социального найма жилого помещения и обратилась в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении ей другого помещения (л.д. 20).

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору. социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Согласно плану второго этажа дома № 65 по ул.Лазо г. Мариинский Посад и экспликации к поэтажному плану занимаемая Самсоновой А.К. <адрес> состоит из жилой комнаты площадью 12,6 кв.м. В квартире не имеется вспомогательных помещений, но на этаже имеются общие вспомогательные помещения: два туалета площадью по 1,8 кв.м., прихожая 2,2 кв.м., умывальная комната 6,4 кв.м., коридор площадью 28,1 кв.м. Площадь помещений общего пользования на втором этаже составляла 52,2 кв.м., общая площадь жилых комнат составляла 280,9 кв.м. Таким образом, на долю Самсоновой А.К. приходилось 2,29 кв.м. помещений общего использования.

На основании заключения межведомственной комиссии от 12 декабря 2006 года дом № 65 по ул.Лазо г. Мариинский Посад признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы и на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 20 января 2015 года администрацией Мариинско-Посадского городского поселения принято постановление от 20 января 2015 года № (с изменениями на 11.11.2015г.), согласно которому Самсоновой А.К. на состав семьи из одного человека предоставлено жилое помещение общей площадью 13,3 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, <адрес>, с выселением из <адрес> г.Мариинский Посад (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 2.4 СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» в однокомнатных квартирах типа 1А и двухкомнатных типа 2А городских домов допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 кв.м. В соответствии с п.п. 3.9. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла. Жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания.

Из технического плана помещения <адрес> г. Мариинский Посад следует, что в жилом помещении кухня как самостоятельное вспомогательное помещение отсутствует, фактически кухня является прихожей. Из этого помещения площадью 3,3 кв.м. имеется вход в санузел.

В то же время реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предполагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Как следует из материалов дела, взамен занимаемой квартиры, в которой площадь жилой комнаты составляет 13,3 кв.м., Самсоновой А.К. предоставлено жилое помещение, в котором площадь жилой комнаты составляет 8,1 кв.м., то есть по размеру жилой комнаты предоставленная квартира меньше занимаемого жилого помещения на 5,2 кв.м., что повлечет значительное ухудшение жилищных условий ответчицы с точки зрения потребительских свойств жилого помещения.

Следовательно, является очевидным тот факт, что предоставление ответчице квартиры, в которой площадь жилой комнаты меньше площади жилой комнаты в занимаемом жилом помещении, ухудшает ее жилищные условия, что противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку предоставленная Самсоновой А.К. квартира взамен занимаемого аварийного жилья не соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, то оснований для удовлетворения иска администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не имеется.

С учетом того, что органом местного самоуправления жилое помещение, занимаемое Самсоновой А.К., снесено в связи с его аварийностью, то администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обязана предоставить ответчице благоустроенное жилое помещение применительно к требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд не находит оснований для установления определенного размера вспомогательных помещений при предоставлении Самсоновой А.К. жилого помещения, поскольку приведенный во встречном иске размер вспомогательных помещений, приходившихся ранее на долю Самсоновой А.К., не подтверждается материалами дела.

Пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, установлена обязанность граждан регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в органах регистрационного учета. В силу п. 3 Правил местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. В соответствии с данными положениями Правил необходимым условием регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении является его проживание в этом месте на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Поскольку Самсонова А.К. фактически выехала в другое жилое помещение, дом, в котором ранее проживала Самсонова А.К. снесен, она подлежит снятию с учета в указанном помещении по месту жительства.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. С администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в пользу Самсоновой А.К. следует взыскать 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении Самсоновой А.К. заключить с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики договор социального найма жилого помещения <адрес>, площадью 13,3 кв.м., в <адрес>, города Мариинский Посад отказать.

Обязать Отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району Чувашской Республики снять с регистрационного учета Самсонову А.К., по адресу: город Мариинский Посад, <адрес>.

Обязать Администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить Самсоновой А.К. на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью жилой комнаты не менее 12,6 кв.м., отвечающее установленным законом требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Мариинский Посад, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте населенного пункта г. Мариинский Посад.

Взыскать с администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в пользу Самсоновой А.К. 300 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:        А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 18.11.2016г.