Решение по делу № 2-1154/2020 от 05.10.2020

( УИД) №60RS0002-01-2020-001711-20

Производство №2-1154/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 19 ноября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

с участием истца Константиновой Н.Н., представителя ответчика Давыдовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Константинова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что с 2009 года по настоящее время Константинова Н.Н. работает в должности санитарки рентгенологического отделения ГБУЗ ПО «Великолукская межрайонная больница», что в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает прао на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 10 лет на работе с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 20 лет.

22 января 2020 года истец получила ответ пенсионного органа с отказом о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы периода с 1 января 2013 года по 30 июня 2015 года в должности санитарки в рентгенологическом отделении, так как за указанный период не производилось начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов.

Истец с выводами УПФР по г. Великие Луки и Великолукском районе не согласна, считает принятое решение незаконным и необоснованным. Тот факт, что за указанный период начисления и уплата дополнительного тарифа её работодатель не производил, по мнению Константиновой Н.Н., не может влиять на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как условия труда не менялись, постоянно она находится в сфере ионизирующего излучения, ей выплачивается надбавка к заработной плате за вредность, предоставляется дополнительный отпуск. На основании изложенного истец просит включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанный спорный период ее работы и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец Константинова Н.Н. поддержала заявленные требования с учетом их уточнений, пояснив, что с 2009 года она работала санитаркой в рентгенологическом кабинете Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Куньинская центральная районная больница». В спорные периоды характер её работы не изменялся. Работала полный рабочий день в рентген-кабинете. По каким причинам работодатель не уплачивал страховые взносы ей не известно.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Давыдова И.С. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорный период работы истца, работодатель отразил обычной работой без указаний на тяжелые условия труда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случаях, предусмотренных ст.30 настоящего Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при и досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14 указанного закона).

Установлено, что 11 октября 2019 года истец Константинова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Куньинском районе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, предоставив к рассмотрению необходимые документы.

Решением пенсионного органа истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости согласно пп. 2 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа.

Из вышеуказанного решения усматривается, что период работы истца с 1 января 2013 года по 30 июня 2015 года в должности санитарки в рентгенологическом отделении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Куньинская центральная районная больница», так как за данный период не производилась начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов. Работодателем данный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражен обычной работой.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, Константинова Н.Н. 2 февраля 2009 года была принята на работу санитаркой в рентген-кабинет в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Куньинская центральная районная больница» (с 1 января 2012 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Куньинская районная больница».

На основании распоряжения Администрации Псковской области от 24 февраля 2015 года № Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Куньинская районная больница» реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение

здравоохранения Псковской области «Великолукская межрайонная больница».

Согласно действующему Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно данному Списку пользуются предусмотренные в разделе ХХIV «Учреждения здравоохранения», младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах), код позиции 22600000-14467.

Санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) в вышеуказанный Список не были включены.

Учитывая, что должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра», Министерство труда и занятости населения Российской Федерации разъяснило ещё 27 мая 1992 год в письме № 1062-РБ, действие которого было пролонгировано письмами Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 № 5031-ЮЛ, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 августа 2003 года № 2510/8928-03-32, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку 2, раздел XXIV) могут пользоваться санитарки рентген-кабинетов, при условии выполнения ими постоянно полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными и отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете и отделении.

Как следует из справки ГБЮУ ПО «Великолукская межрайонная больница» от 5 декабря 2019 года №, истец с 2 февраля 2009 года по настоящее время работает в течении всего дня находится в сфере ионизирующего излучения, ей выплачивается надбавка за вредность, предоставляется дополнительный отпуск.

Также, из указанной справки работодателя и из представленных в суд штатных расписаний усматривается, что младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете не имелось, истец работала полный рабочий день на 1.0 ставку.

Ссылки пенсионного органа на отсутствие кода особых условий труда в персонифицированном учете, соответствующего коду Списка N 1 от 1991 года, в индивидуальных сведениях истца за спорный период, а также на неуплату работодателем истца страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, суд находит несостоятельным,

Константинова Н.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 10 ноября 1997 года, спорные периоды её трудовой деятельности имеют место после регистрации в системе

государственного пенсионного страхования, поэтому, по мнению суда, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном

объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию. Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы Константиновой Н.Н. санитаркой в рентген-кабинет в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Куньинская центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Поскольку, на дату обращения 11 октября 2019 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (с учетом спорных периодов) Константинова Н.Н. имела необходимый стаж для назначения страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, суд находит требования истца о назначении ей пенсии с момента обращения с заявлением об этом, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Константиновой Н.Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луи и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж Константиновой Натальи Николаевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, период её работы с 1 января 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой в рентгенологическом кабинете Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Куньинская центральная районная больница» и назначить Константиновой Н.Н. страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о её назначении с 11 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

Председательствующий А.М. Андреев