Решение по делу № 2а-1903/2019 от 16.09.2019

Дело № 2а-1903/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года      г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Хадиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Абаевой Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Затеречного района г. Владикавказ РСО-Алания, поданного в защиту интересов Российской федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязании включить интернет- сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

установил:

Прокурор Затеречного района г. Владикавказа обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с электронным адресом: https://kkukish.top/aiticles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации запрещено и обязании включить интернет- сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Затеречного района г. Владикавказа проведена проверка
исполнения жилищного законодательства, в ходе которой осуществлен
мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

При мониторинге сети «Интернет» установлено, что в социальной сети «Интернет» - электронный адрес №/, находится информация о способах остановки счетчиков расхода газа.

Вход на сайт свободный, ознакомиться и с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и льзователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, твержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 :ределено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных слуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об беспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых сомов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Затеречного района г.Владикавказа Зохрабова В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении. Просила, направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель ответчика – Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, Доев Т.П., в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, направил в адрес суда объяснение по делу.

В направленном в адрес суда объяснении в порядке ст.68 КАС РФ, указал, что в ходе проверки Управлением установлено, электронные адреса https://kkukish.top/aiticles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/ в Едином реестре отсутствует, доступ к сетевому адресу установлен. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. В связи с тем, что технические работы по внесению решения суда в единый реестр, осуществляется территориальным отделами Роскомнадзора.

Представитель административного ответчика- Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по РСО-Алания, надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела, в суд не явился, однако, руководителем Доевым Т.П. предоставлен письменный отзыв на заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора по РСО-Алания.

В предоставленном суду отзыве от 21.10.2019 года указано, что Интернет-ресурс с URL адресом https://kkukish.top/aiticles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/ в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не содержится.

Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей, в том числе несовершеннолетних с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

В силу статьи 3 названного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 - ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149 – ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом, пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен…», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Согласно ч. 3 ст. 4 закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 7 закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь несовершеннолетних.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно акту помощника прокурора Промышленного района г.Владикавказа РСО-Алания Сидаковой Р.Р. от 02.09.2019 года, в ходе мониторинга сети Интернет, электронный адрес: https://kkukish.top/aiticles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/ находится информация как остановить счетчик газа, вход на сайт свободный, ознакомится и содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанной странице интернет-сайта, деятельность которой, осуществляется с нарушением федеральных законов "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере регулирования образовательной деятельности на ее территории и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную на странице сайте с приведенными выше URL-адресом, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, а также, необходимо внесение указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, суд считает требования Прокурора Затеречного района г.Владикавказ РСО-Алания подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей, в силу чего является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление прокурора Затеречного района г. Владикавказ РСО-Алания, поданного в защиту интересов Российской федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по РСО-Алания, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, о включении интернет-сайта, содержащего информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на сайте с электронным адресом: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Роскомнадзора РСО-Алания включить интернет-сайт с электронным адресом <адрес>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья:                      И.С.Хадикова