Решение по делу № 2-2707/2011 от 19.07.2011

        Гр. Дело (№)

                                         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата)                                                       г. Истра,МО

Истринский городской суд Московской области в составе :

Председательствующего судьи Михайловой Л.Н.

При секретаре Жегулиной Н.А..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григоровой ОО к Администрации Павло- Слободского сельского поселения о восстановлении жилищного права, обязании заключить соглашение об обеспечении жилым помещением и иску Администрации Павло- Слободского сельского поселения к Григоровой ОО о прекращении права собственности на квартиру,

                                      у с т а н о в и л:

Григорова О.О. обратилась в суд к Администрации Павло- Слободского сельского поселения с вышеуказанными исковыми требованиями, сославшись на то, что она зарегистрирована по адресу: Московская область, Истринский район, (***)

13.02.2004 года по договору купли- продажи она приобрела однокомнатную квартиру (№), расположенную по вышеуказанному адресу. Квартира приобретена с целью дальнейшего в ней проживания.

27 марта 2010 года в утреннее время в квартире (№) в жилом доме (№) по (***) произошел взрыв с последующим пожаром, в результате чего произошло частичное разрушение жилого дома. В результате взрыва квартира №5, принадлежащая ей на праве собственности была уничтожена. После произошедшего взрыва здание жилого дома признано находящимся в аварийном состоянии, в результате чего дом был снесен. В результате сноса жилого дома была уничтожена квартира (№), в которой она была зарегистрирована и имела в собственности 1/4 доли. 30 марта 2010 года состоялось общее собрание жильцов дома (№) и представителей поселковой администрации, в результате которого жильцов дома обязали отказаться от собственности путем заключения соглашения, на следующих условиях: согласие жильцов на снос дома, обязанность администрации произвести строительство нового дома с предоставлением квартир по договору социального найма, отказ от собственности на жилое помещение с последующей передачей прав собственности поселковой администрации.

09.04.2010 года между ней, членами ее семьи и администрацией было заключено соглашение об обеспечении жилищных прав граждан, утративших единственное жилое помещение в результате чрезвычайных обстоятельств. Согласно заключенного соглашения, ответчик обязуется предоставить ей и членам ее семьи другую аналогичную квартиру взамен утраченной в результате взрыва квартиры №24.

Она неоднократно пыталась разрешить вопрос по обеспечению ее жилищного права по утраченной в результате взрыва квартиры №5, находящейся в доме №10, принадлежащей ей на праве собственности, однако ответчик заключить соглашение об обеспечении жилищных прав на квартиру №5, отказывается., ссылаясь на то, что она в квартире не была зарегистрирована. Она, как собственник жилого помещения никакого согласия на отказ от квартиры №5 не давала и никаких соглашений на отказ от собственности не заключала. Считает, что позиция ответчика не законна и нарушает ее жилищные права собственника жилого помещения. Считает возможным в соответствии со ст. 32 ЖК РФ восстановление ее жилищного права на утраченную однокомнатную квартиру, расположенную в доме, который был уничтожен в результате взрыва, путем заключения соглашения аналогичному соглашению№10, заключенному 09.04.2010 года.

Просит обязать ответчика заключить соглашение, аналогичное соглашению №10 от 09.04.2010 года, согласно которому по завершению строительства и ввода дома в эксплуатацию ответчик обязуется взамен ранее занимаемого помещения №5 в доме №10 по ул(***) Истринского района Московской области предоставить по договору социального найма жилое помещение, представляющее собой однокомнатную квартиру.

Администрация Павло- Слободского сельского поселения обратилась в свою очередь с иском к Григоровой О.О. о прекращении права собственности на квартиру (№) в доме (***) Истринского района Московской области, сославшись на то, что принадлежащая Григоровой О.О. на праве собственности на основании договора купли- продажи квартира уничтожена и потеряла статус жилого помещения.

Определением суда от 17 августа 2011 года дела объединены в одно производство.

В судебном заседании Григорова О.О., ее представитель Решетова К.А. заявленные требования поддержали в полном объеме. Заявленные требования Администрации Павло- Слободского сельского поселения не признали, указав, что требования могут признать только в случае заключения соглашения о предоставлении жилого помещения. Просили взыскать расходы на оплату услуг представителя.

Представитель Администрации Павло- Слободского сельского поселения Шанаев П.В. с требованиями истца Григоровой О.О. не согласился, просил в удовлетворении отказать, пояснив, что Администрация не является причинителем вреда, земельный участок, находящийся под жилым домом не был сформирован, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось, кроме того принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений принять не представляется возможным. Решение о сносе дома было принято собственниками. Риск гибели имущества несет его собственник.

Представитель Администрации Истринского муниципального района по доверенности Гречишникова Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных Григоровой О.О. требований возражала, требования Администрации Павло- Слободского сельского поселения просила удовлетворить. Также указала, что решение о сносе многоквартирного дома принято законно и обоснованно с соблюдением порядка признания дома непригодным для проживания граждан. Решение о сносе дома было принято собственниками жилых помещений, за счет муниципальных средств. Решение об изъятии земельного участка не принималось, поэтому у Администрации не возникает обязанность изымать жилые помещения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество.

В силу статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено, что Григорова О.О. на основании договора купли- продажи от 13.02.2004 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, (***), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.03.2004 года / л.д. 48/.

Из материалов дела следует, что 27.03.2010 года в жилом доме №10 по (***) Истринского района Московской области произошел взрыв с последующим пожаром.

Согласно заключению Межведомственной комиссии при Администрации Истринского района от 14.04.2010 года « О признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу», указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протокола собрания жильцов дома от 30.03.2010 года, жильцами, а также собственниками жилых помещений, было принято решение о сносе сгоревшего дома за счет средств Администрации сельского поселения.

На основании Постановления главы Истринского муниципального района от 14.04.2010 года № 1526 « О признании жилого дома №10 по (***) Истринского муниципального района аварийным и подлежащим сносу » произведен снос аварийного дома.

Доводы истца о том, что у Администрации Павло- Слободского сельского поселения на основании ст. 32 ЖК РФ возникла обязанность предоставления равноценного имущества взамен утраченного, судом не принимаются по следующим основаниям.

В силу постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в лих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях. в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Данные положения Администрацией были соблюдены, решение о признании дома непригодным для проживания граждан принято в пределах компетенции и с соблюдением порядка признания дома таковым.

Статья 32 ЖК РФ регулирует порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В частности в силу положений ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

От имени муниципального образования правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, относится к муниципальному жилищному фонду.

Реализуя правомочия собственника, предусмотренные статьями 209, 210, 289, 290 ГК РФ муниципальное образование несет бремя по содержанию, развитию и использованию жилищного фонда.

Однако, доказательств принадлежности истцу земельного участка при домовладении на праве собственности либо ином праве - суду не предоставлено. Кроме того, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд ответчиком не принималось, земельный участок не изымался, в связи с чем обязанность предоставления жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд у ответчика не возникла.

Согласно положений п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3.5-9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ.

Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также статьей 134 ЖК РФ. которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Данная норма предусматривает, что в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным Кодексом, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные статьями 32 и 86 ЖК РФ.

Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, в случае признания жилого многоквартирного дома непригодным для проживания в силу аварийности законом предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственников квартир, установленный статьей 32 ЖК РФ аналогичный как при изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

В суде установлено, что вопрос, связанный с изъятием жилых помещений у собственников квартир до настоящего времени не разрешался.

В силу норм жилищного законодательства в судебном порядке подлежат рассмотрению споры в случаях: несогласия собственника жилого помещения с решением об изъятии жилого помещения и в случае, если с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях выкупа.

Однако, до настоящего времени решения об изъятии жилого помещения - квартиры у собственника Григоровой О.О. Администрацией Павло- Слободского сельского поселения в установленном законом порядке (статья 32 ЖК РФ) не принято. Принятие решения о признании многоквартирного дома непригодным для проживания не может расцениваться как принятие решения об изъятии жилого помещения у собственника, так как данное решение должно приниматься в отношении каждого собственника жилого помещения в отдельности с соблюдением последующей процедуры его регистрации и дальнейших действий по его реализации.

Право собственника жилого помещения требовать у муниципального образования, принявшего решение об изъятии жилого помещения, возникает на основании такого решения в случае несогласия с ним либо в случае не достижения соглашения о выкупной цене или иных условиях выкупа. По соглашению сторон собственнику может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Григоровой О.О. на данный момент, не имеется.

Не подлежащими удовлетворению суд находит и требования Администрации Павло- Слободского сельского поселения о прекращении права собственности Григоровой О.О. на квартиру (№) по адресу: : Московская область, Истринский район, (***) по тем основаниям, что жилой дом был признан аварийным и снесен, то есть по причине уничтожения.

Согласно ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности на имущество прекращается в случае гибели или уничтожения имущества.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтвержден факт уничтожения имущества, принадлежащего Григоровой О.О. на праве собственности.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Доказательств того, что права Администрации Павло- Слободского сельского поселения наличием зарегистрированного права Григоровой О.О. на жилое помещение нарушены, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Григоровой ОО к Администрации Павло- Слободского сельского поселения о восстановлении жилищного права, обязании заключить соглашение об обеспечении жилым помещением, отказать.

В удовлетворении иска Администрации Павло- Слободского сельского поселения к Григоровой ОО о прекращении права собственности на квартиру,отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено (дата).