Решение по делу № 8Г-20016/2024 [88-20505/2024] от 15.08.2024

УИД 51RS0008-01-2023-003179-33

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-20505/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                       07 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего:                Александровой Ю.К.,

судей:                         Рогачевой В.В. и Снегирева Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Габова Юрия Николаевича на решение Кольского районного суда Мурманской области от 13 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 июня 2024 года по делу № 2-194/2024 по иску Габова Юрия Николаевича к администрация Кольского района Мурманской области и Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области о признании действий незаконными и обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Габов Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации Кольского района Мурманской области, управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области и с учетом произведенных в ходе рассмотрения дела уточнений требований просил признать незаконными действия администрации Кольского района, в результате которых средства субсидии, предоставленной из областного бюджета в бюджет Кольского района на переселение на территорию г.п. Кола, были использованы на ремонт жилого помещения, расположенного в населенном пункте по адресу: <адрес>; признать незаконным действия по предоставлению жилого помещения, отремонтированного за счет средств полученной субсидии; обязать администрацию Кольского района предоставить семье Габовых, в том числе истцу, жилое помещение на территории г.п. Кола по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению и соответствующее требованиями жилищного законодательства.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 13 февраля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 июня 2024 года, в удовлетворении иска Габову Ю.Н. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в электронной форме 04 августа 2024 года и поступившей с делом в Третий кассационный суд общей юрисдикции 15 августа 2024 года, истец Габов Ю.Н. просит об отмене решения Кольского районного суда Мурманской области от 13 февраля 2024 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 июня 2024 года, считая их не соответствующими нормам материального права, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу ответчик администрация Кольского района Мурманской области просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Габова Ю.Н., представителей ответчиков администрации Кольского района Мурманской области и Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области, представителей третьих лиц Министерства финансов Мурманской области, Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области, Контрольно-счётной палаты Мурманской области, администрации с.п. Пушной Кольского района Мурманской области, Следственного Комитета Российской Федерации, третьих лиц Габова Н.М., Габовой Л.Ю. и Габова М.Н., надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, муниципальному образованию Кольский район Мурманской области на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение было предоставлено в бессрочное владение и пользование Габову Н.М. на основании ордера № 12 от 27.11.2002. Габов Ю.Н. (истец), Габов М.Н. и Габова Л.Ю. вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Постановлением администрации Кольского района Мурманской области от 21.01.2022 №56 «О признании жилищного фонда подлежащим консервации и расселению» (далее - постановление администрации Кольского района № 56) многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан подлежащим консервации и расселению (пункт 1).

Пунктом 2 указанного постановления Управлению муниципальным имуществом Кольского района предписано в срок до 01.02.2022 сформировать списки граждан, проживающих в жилых помещениях в указанном многоквартирном доме; в срок до 01.03.2022 - уведомить указанных граждан о консервации помещений; в срок до 01.09.2022 - провести мероприятия по их расселению.

В соответствии с пунктом 3 приведенного постановления МКУ «ХЭС Кольского района» предписано в срок до 01.07.2022 подготовить жилые помещения для переселения граждан из указанного в пункте 1 настоящего постановления многоквартирного дома; провести консервацию (в том числе отключение электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения) указанного выше многоквартирного дома в срок до 01.09.2022; после завершения мероприятий по консервации муниципального жилищного фонда в п. Песчаный предоставить в УМИ Кольского района акты о консервации домов для перевода жилых помещений в нежилые помещения.

26 января 2022 года между Министерством строительства Мурманской области в лице министра строительства Мурманской области и администрацией Кольского района в лице главы администрации муниципального образования Кольский район заключено соглашение № 807-2710770690-22-1 о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Кольского района на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, расположенного в малочисленных населенных пунктах на территории Мурманской области.

Постановлением администрации Кольского района от 30.03.2022 № 370 утвержден Порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с постановкой на консервацию муниципального жилищного фонда в Кольском районе.

На основании заключения межведомственной комиссии от 23.11.2022 № 26-22 постановлением администрации Кольского района от 23.11.2022 №1582 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает семья Габовых, признан аварийным и подлежащим сносу.

Во исполнение вышеназванного постановления администрацией нанимателю Габову Н.М. 24.11.2022 было направлено уведомление о расторжении договора социального найма и предложено осмотреть выделенное иное жилое помещение - трехкомнатную квартиру общей площадью 61 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. От осмотра данного жилого помещения семья Габовых отказалась без объяснения мотивов.

Вступившим в законную силу решением Кольского районного суда Мурманской области от 22.03.2023 по делу № 2-364/2023 истец по настоящему делу Габов Ю.Н., а также Габов Н.М., Габова Л.Ю. и Габов М.Н., выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Кольского районного суда Мурманской области от 01.08.2023 по административному делу № 2а- 1373/2023 Габову Ю.Н. отказано в удовлетворении административного искового заявления к администрации Кольского района Мурманской области и главе администрации Кольский район Мурманской области Лихолату А.П. о признании незаконным постановления от 21.01.2022 № 56 «О признании жилищного фонда подлежащим консервации и расселению».

18 декабря 2023 года между управлением муниципальным имуществом администрации Кольского района Мурманской области и Габовой Л.Ю. заключен договор социального найма № 11-2023-с, по условиям которого Габовой Л.Ю. и членам её семьи Габову Н.М. (мужу), Габову Ю.Н. и Габову М.Н. (сыновьям) предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Из пояснений ответчика следует, что в настоящее время многоквартирный дом по адресу: <адрес>, расселен в полном объеме, отключен от коммуникаций и законсервирован.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Габов Ю.Н. ссылался на незаконность действий администрации Кольского района по его переселению в н.п. Пушной, поскольку в соответствии с направленной администрацией Кольского района в Министерство строительства Мурманской области заявкой от 09.09.2021 № 02-08/5029-21 на предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, предусматривалось переселение, в том числе семьи Габовых, в г.п. Кола, а не в иной населенной пункт.

Разрешая спор и отказывая Габову Ю.Н. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался Бюджетным кодексом РФ, Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Мурманской области», Правилами предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, расположенного в малочисленных населенных пунктах на территории Мурманской области, утвержденными постановлением правительства Мурманской области от 13.11.2020 № 795-ГТП (далее – Правила), и исходил из того, что предоставленное истцу по договору социального найма жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям населенного пункта н.п. Пушной, являющегося административным центром поселения и входящего в состав Кольского муниципального района Мурманской области. Действия администрации Кольского района по переселению истца и членов его семьи в н.п. Пушной являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с Правилами. Использование средств субсидии на ремонт жилого помещения, предоставленного семье Габовых взамен непригодного для проживания, не противоречит целям, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений подлежащего применению к отношениям сторон законодательства.

Так, судами установлено, что администрацией Кольского района в Министерство строительства Мурманской области направлена заявка от 09.09.2021 № 02-08/5029-21 на предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, расположенного в малочисленных населенных пунктах на территории Мурманской области, в которую в качестве жилого помещения, подлежащего расселению, включена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Вместе с заявкой администрацией Кольского района направлены, в частности, копии письменных согласий граждан на переселение на территорию иного населенного пункта, проект нормативного правового акта, утверждающего муниципальную программу, содержащую в соответствующем году мероприятия и объем финансирования из местного бюджета, перечень граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений, в связи с переселением из н.п. Песчаный сельского поселения Пушной Кольского района.

Впоследствии между Министерством строительства Мурманской области и администрацией Кольского района заключено Соглашение от 26.01.2022 №807-2710770690-22-1, предметом которого является предоставление субсидии в 2022 году бюджету Кольского района из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, расположенного в малочисленных населенных пунктах на территории Мурманской области, в рамках подпрограммы «Жилье» государственной программы «Комфортное жилье и городская среда», утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 № 795-ПП.

Согласно указанному соглашению в бюджет Кольского района Мурманской области предоставлены средства в размере 54.827.988,80 руб., которые были использованы администрацией Кольского района на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на вторичном рынке и ремонт жилых помещений муниципального жилого фонда (включая приобретенные на вторичном рынке) в н.п. Пушной, ж-д. ст. Лопарская, ж-д. ст. Кица.

Действительно, при формировании заявки на предоставление субсидии администрацией Кольского района был указан г.п. Кола.

Вместе с тем, как правильно указано судами, Соглашением и Правилами не установлены требования по соблюдению порядка переселения граждан исключительно в соответствии с направленной заявкой.

Так, согласно пункту 2 Правил жилое помещение должно приобретаться в пределах муниципального образования, в котором расположен малочисленный населенный пункт, с учетом мнения граждан о предпочтительном месте проживания.

            В соответствии с Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 577-01-ЗМО в состав городских (сельских) поселений муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области входит сельское поселение Пушной Кольского муниципального района Мурманской области с населенными пунктами: н.п. Пушной (административный центр поселения), с. Пулозеро, н.п. Песчаный, н.п. Мокрая Кица, ж.-д. ст. Тайбола, ж.-д. ст. Кица, ж.-д. ст. Лопарская.

Таким образом, н.п. Песчаный и н.п. Пушной являются самостоятельными населенными пунктами, входящими в состав одного сельского поселения - Пушной Кольского муниципального района Мурманской области.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильным выводам, что действия администрации Кольского района по переселению истца из н.п. Песчаный, отнесенного к сельскому поселению Пушной, в н.п. Пушной - административный центр поселения, являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с Правилами.

Кроме того, оспариваемые истцом действия ответчиков, в том числе, по предоставлению ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, уже являлись предметом судебной проверки в рамках гражданских дел №2-364/2023 и №2-2288/2023, признаны законными и обоснованными.

Вопреки содержащимся в кассационной жалобе утверждениям, источник формирования средств, за счет которых отремонтирована квартира, предоставленная истцу взамен ранее имевшегося жилья, не изменяет статуса данного жилого помещения и не свидетельствуют о нарушении каких-либо прав истца при вселении в него.

Согласно п.2 Правил субсидия предоставляется в том числе, на проведение капитального ремонта пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда, в связи с чем утверждения истца о незаконности действий ответчиков по использованию средств субсидии на ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не могут быть признаны обоснованными.

Все доводы кассационной жалобы истца аналогичны доводам его искового заявления и апелляционной жалобы, которым судами дана надлежащая оценка в обжалуемых постановлениях.

В свою очередь, никаких доводов, направленных на опровержение выводов судов первой и апелляционной инстанции по существу спора, в том числе о неправильном применении норм материального права или о процессуальных нарушениях, повлиявших на итоговые судебные постановления, в кассационной жалобе не содержится.

Указанные выводы основаны на правильной квалификации отношений сторон, правильном определении юридически значимых обстоятельств и надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств, отвечающей требованиям ст.67 ГПК РФ.

Таким образом, доводы кассационной жалобы истца не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 13 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 июня 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Габова Юрия Николаевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 17.10.2024