Решение по делу № 12-693/2024 от 14.05.2024

№

№

№

РЕШЕНИЕ

    г. Абакан Республика Хакасия                                                              ДД.ММ.ГГГГ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кокориной О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Абакана Жатько В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» Кокориной О. В., предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Абакана Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный врач ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» Кокорина О. В. (далее – должностное лицо, Кокорина О.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

    Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, Кокорина О.В. обратилась в суд с жалобой, в порядке ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, Указывает на процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Должностное лицо Кокорина О.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела. Каких-либо заявлений, ходатайств об отложении слушания по жалобе, о невозможности участия в рассмотрении дела от лица не поступало. Суд, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления по делу, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.    При рассмотрении данного дела судом первой инстанции вышеприведенные требования закона не соблюдены.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Кокориной О.В. приняты к производству мировым судьей, с назначением к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ 10 час. 00 мин.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено Кокориной О.В. заказным почтовым отправлением с идентификатором 65500592385884, которое, согласно отчету об отслеживании отправления прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается подписью последней в почтовом уведомлении о вручении отправления.

При этом, дело об административном правонарушении в отношении Кокориной О.В. мировым судьей рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении последней о месте и времени рассмотрения такового.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, должностным лицам, направляются по месту их жительства.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов дела, адресованное Кокориной О.В. извещение о рассмотрении дела по существу, вручено ей после рассмотрения дела. Иным способом Кокорина О.В. не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела, доказательств этого в материалах дела не имеется.

Таким образом, вопреки требованиям закона, судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствии сведений о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу, что влечет нарушение права этого лица на защиту.

Поскольку судом первой инстанции не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, на стадии его рассмотрения по существу, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кокориной О.В. нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежат отмене.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеются основания для отмены обжалуемого постановления по делу.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Абаканском городском суде Республики Хакасия жалобы на указанное постановление по делу срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ – истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Абакана Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» Кокориной О. В., предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РХ «Республиканский клинический наркологический диспансер» Кокориной О. В., предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

            Судья                                             А.В. Кулешевская