Решение по делу № 12-249/2013 от 08.07.2013

Дело № 12- 249/ 2013

РЕШЕНИЕ

23 августа 2013 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу Нахтигаль В.О. на постановление государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

установил:

Постановлением государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник СПА СОП КП Чувашской Республики « Аэропорт Чебоксары» Нахтигаль В.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

На данное постановление Нахтигаль В.О. подана жалоба в Калининский районный суд г. Чебоксары, в которой он просит постановление отменить и прекратить производство по делу, обосновывая это тем, что внеплановая выездная проверка КП Чувашской Республики « Аэропорт Чебоксары» была проведена без законных оснований,

В обоснование жалобы заявителем указывается на нарушение административным органом норм материального и процессуального права.

Нахтигаль В.О., извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Васильева Д.П., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей..

В силу части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей..

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в РФ, введенными в действие 15.05.2012.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона от 21.12,1994 N 69-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2.12 протокольного решения антитеррористической комиссии в Чувашской Республике № 2/2-68с от ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой антитеррористической комиссии проведена проверка требований антитеррористической защищенности объекта особой важности КП Чувашской Республики « Аэропорт Чебоксары».

В ходе проверки выявлено, что в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденном Постановление Правительства РФ от 25.12.2012 г. №390 ( далее - Правила противопожарного режима, ППР), в коридорах и помещениях АБК светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателем), предусмотренные конструкцией светильник; в нарушение п. 6 ППР в административных помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; в нарушение п.п. 460, 461,463 ППР, не в полном объеме разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; в нарушение п. 3 ППР, ответственные лица не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму; в нарушение п. 42 ППР в учебном классе светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателем), предусмотренными конструкцией светильника; в нарушение п. 6 ППР в помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; в нарушение п. 22 ППР, в помещении гаража отверстия не заделаны горючим материалом, обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости; в нарушение п. 42 ППР, в учебном классе светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателем), предусмотренные конструкцией светильника; в нарушение п. 6 ППР, в помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; в нарушение п. 22 ППР, в помещении гаража отверстия не заделаны горючим материалом, обеспечивающий требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости; в нарушение п. 21 ППР на складе ГСМ не обеспечено наличие на дверях категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; в нарушение 481.482 ППР в пожарном депо не установлен пожарный щит; в нарушении п. 57 ППР на пограничном контроле на лестничной клетке не укомплектован пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода ; в нарушении п. 340, п. 23 ППР в пожарном депо под лестничном маршем вышки допускается хранение автомобильной резины с другими материалами и установлено подсобное помещение; в нарушении п. 3.4 НПБ Нормы пожарной безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и АПС в подвале столовой не установлена автоматическая пожарная сигнализация, в КПП-2, в помещении выдачи багажа, не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушении п. 36 ППР в зале повышенного комфорта запасной эвакуационный выход загроможден горючими материалами; в нарушении п. 6.25* СНиП 21-01-97* в караульном помещении для отделки стен, допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем Г2,В2,Д3,Т3 или В3,Д2,Т2

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника СПА СОП КП Чувашской Республики « Аэропорт Чебоксары» Нахтигаль В.О. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о признании должностного лица - начальника СПА СОП КП Чувашской Республики « Аэропорт Чебоксары» Нахтигаль В.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1,3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб.

Вывод должностного лица о том, что начальник СПА СОП КП Чувашской Республики « Аэропорт Чебоксары» Нахтигаль В.О. не исполнил надлежащим образом свои обязанности по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации помещений предприятия, мотивирован и подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств.

С доводами заявителя о нарушении процессуальных требований, выразившихся в нарушении порядка привлечения должностного лица к административной ответственности согласиться нельзя, поскольку такой вывод на законе не основан.

В соответствии с положениями ст. 6 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований пожарной безопасности.

Как видно из материалов дела, протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ составлены государственными инспекторами г. Чебоксары по пожарному надзору, включенными в Перечень должностных лиц органов Федерального государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в данном случае, послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует положению пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Наказание назначено в пределах санкций частей 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормы части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника СПА СОП КП Чувашской Республики « Аэропорт Чебоксары» Нахтигаль В.О.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Нахтигаль В.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г. Н. Альгешкина