Решение по делу № 33-8134/2015 от 24.07.2015

Судья Смирнова Т.П.          дело № 33-8134/2015

             А-27

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2015 года г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Емельянова В.А.,

судей Гришиной В.Г., Баимовой И.А.,

при секретаре Полынкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску Стояновой ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Свердловском районе г.Красноярска о признании права на льготную пенсию,

по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Свердловском районе г.Красноярска

на решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 20 мая 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Стояновой ФИО11 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска о признании права на льготную пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска № № от <дата> года об отказе Стояновой ФИО12 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска включить Стояновой ФИО13 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы с 01.01.2006 года по 16.04.2014 года в должности фельдшера в составе группы анестезиологии - реанимации выездных бригад подстанции № 6 Красноярской станции медицинской помощи.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска включить Стояновой ФИО14 в стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 08.01.1991г. по 19.03.1991г., с 13.11.1996г. по 10.12.1996г., с 23.12.2002г. по 13.02.2003г., с 15.01.2008г. по 05.03.2008г., с 15.01.2013г. по 06.03.2013г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска назначить Стояновой ФИО15 трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2014 года».

Заслушав доклад судьи Гришиной В.Г. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стоянова Л.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска о признании права на льготную пенсию.

Требования мотивировала тем, что Стоянова Л.В. работает в должности фельдшера в составе группы анестезиологии - реанимации подстанции №6 КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» г.Красноярска. Работа в учреждениях здравоохранения, осуществляемая не менее 30 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем она 16.04.2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением №№ от <дата> года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В соответствующий стаж ответчик не включил период с работы с 01.01.2006 года по 16.04.2014 года в должности фельдшера в составе группы анестезиологии - реанимации выездных бригад подстанции №6 Красноярской станции медицинской помощи. Указанный стаж засчитан ответчиком в календарном исчислении, а не в льготном, так как работы в данной должности не предусмотрены п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Кроме того, из стажа для назначения льготной пенсии были исключены периоды нахождения истицы на специализации с 08.01.1991 года по 13.09.1991 года, с 13.11.1996 года по 10.12.1996 года, с 23.12.2002 года по 13.02.2003 года, с 15.01.2008 года по 05.03.2008 года, с 15.01.2013 года по 06.03.2013 года.

С данным отказом истица не согласна, поскольку она все время работает в указанном учреждении и выполняет работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем просит признать незаконным решение УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска № от <дата> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления (год работы как год и шесть месяцев) период работы с 01.01.2006 года по 16.04.2014 года в должности фельдшера в составе группы анестезиологии - реанимации выездных бригад подстанции №6 Красноярской станции медицинской помощи, а также в календарном исчислении периоды нахождения истицы на специализации с 08.01.1991 года по 13.09.1991 года, с 13.11.1996 года по 10.12.1996 года, с 23.12.2002 года по 13.02.2003 года с 15.01.2008 года по 05.03.2008 года, с 15.01.2013 года по 06.03.2013 года; обязать ответчика назначить льготную пенсию с 16.04.2014 года - дня возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Свердловском районе г. Красноярска – ФИО6 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что должность фельдшера в составе специализированной медицинской помощи не предусмотрена Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Доказательства того факта, что истицей в спорные периоды выполнялась работа в должности медицинской сестры-анестезиста выездной бригады, группы анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, не представлено. Также на индивидуальном лицевом счете истицы за период работы с 01.01.2006 года по 16.04.2014 года в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № 6 КГБУЗ «КССМП» представлен с кодом особых условий труда (медики), но без кода работ в отделениях хирургического профиля, что имеет значение при исчислении стажа.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Стоянова Л.В., указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в Свердловском районе г.Красноярска - ФИО16 (доверенность от <дата>.), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истицу Стоянову Л.В., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта I статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, соответствии с подпунктом 20 пункта I статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Разделом 2 «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены «медицинские сестры-анестезисты», а разделом 2 «Наименование структурных подразделений» - «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка».

В соответствии с пп. «б» п.5 Правил лицам, проработавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, с 01.04.1985 года по 11.03.1987 года Стоянова Л.В. работала в должности фельдшера К-100/1-2, с 18.06.1987 года по 16.02.1989 года – в должности фельдшера здравпункта ТЭЦ-1 МЧС №3 г.Красноярска, с 20.02.1989 года по 30.09.1994 года – в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Красноярской городской больницы медицинской помощи, с 01.10.1994 года по 23.11.1998 года - в должности фельдшера выездной бригады городской станции скорой неотложной медицинской помощи, с 09.12.1998 года по 09.04.2001 года - в должности фельдшера скорой неотложной медицинской помощи подстанции № 6 Городской скорой неотложной медицинской помощи, с 01.02.2002 по 31.12.2005 года - в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции № 6 Красноярской городской станции скорой медицинской помощи, с 01.01.2006 года по 01.03.2010 года - в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № 6 МУЗ «ГССМП», с 01.03.2010 года и по настоящее время в той же должности в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 6 МБУЗ ГССМП<данные изъяты>

16.04.2014 года Стоянова Л.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и наличием необходимого специального стажа.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска от <дата> № Стояновой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Указанные выше периоды, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком, зачтены в стаж в календарном исчислении.

Период работы с 01.01.2006 года по 16.04.2014 года не включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

Удовлетворяя требования Стояновой Л.В. о включении в специальный стаж истицы периодов с 08.01.1991 года по 13.09.1991 года, с 13.11.1996 года по 10.12.1996 года с 23.12.2002 года по 13.02.2003 года, с 15.01.2008 года по 05.03.2008 года, с 15.01.2013 года по 06.03.2013 года нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст. 187 ТК РФ, предусматривающей сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. Стоянова Л.В. в указанные периоды занимала должность, предусмотренную Списком, в период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) ей выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд.

Разрешая спор в остальной части, суд пришел к выводу о том, что истица в периоды работы с 01.01.2006 года по 16.04.2014 года выполняла предусмотренные должностной инструкцией обязанности медицинской сестры - анестезиста в составе группы анестезиологии-реанимации выездной бригады скорой медицинской помощи с полной занятостью в течение рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда в части включения истице в стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев период работы с 01.01.2006 года по 31.12.2009 года.

При этом суд правильно исходил из того, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 года «О совершенствовании Порядка оказания скорой медицинской помощи» в состав выездной бригады скорой медицинской помощи, в том числе бригады анестезиологии и реанимации помимо врача, входит двое работников среднего медицинского персонала соответствующего профиля – фельдшер или медсестра-анестезист.

Кроме того, Приказом Минздрава РФ от 26.03.1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» было предусмотрено включение во врачебную бригаду скорой медицинской помощи, в том числе: врача, 2 фельдшеров, либо фельдшера и медицинской сестры - анестезиста.

Из имеющихся в материалах дела штатных расписаний подстанции № 6 Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи за 2006 -2009 годы следует, что штатная должность специалиста среднего медицинского персонала выездных бригад группы анестезиологии-реанимации в период с 2006 года по 2009 год именовалась «фельдшер или медицинская сестра-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии».

Таким образом, поименованная работодателем должность фельдшер и медицинская сестра-анестезист в специализированных выездных бригады скорой медицинской помощи группы анестезиологии-реанимации в период работы истицы с 01.01.2006 года по 31.12.2009 года указывались работодателем как взаимозаменяемые. Следовательно, занимаемая истицей должность фельдшера предусматривала выполнение должностных обязанностей медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реаниматологии, предусмотренной Перечнем, поскольку тождественность должностных обязанностей, выполняемых истицей, с обязанностями медсестры-анестезиста, характер выполняемых работ подтверждается самим работодателем, какие-либо различия указанных должностей по их функциональным обязанностям и условиям труда в судебном заседании установлены не были.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, выводы суда первой инстанции о том, что выполняемые истицей в указанный период обязанности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации являлись тождественными, являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, в индивидуально-лицевом счете истицы указанный период работы представлен общим календарным стажем, а не льготным, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку такая запись, произведенная работодателем, не соответствует установленным судом фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставлять данные в индивидуально-лицевые счета застрахованных лиц лежит на страхователе-работодателе, а не на работнике.

Вместе с тем, решение суда в части удовлетворения исковых требований истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периода работы с 01.01.2010 года по 16.04.2014 год в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции скорой медицинской помощи № 6 МУЗ «Городская станции скорой медицинской помощи», следует признать незаконным.

Включая указанный период в льготный стаж, суд исходил из тождественности должностных обязанностей фельдшера скорой медицинской помощи и медицинской сестры-анестезиста.

Между тем, как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Согласно представленным в материалы дела штатным расписаниям МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» за 2010-2011годы и 2014 год, начиная с 2010 года должности фельдшер и медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии – реанимации указаны как самостоятельные профессии. С 01.01.2014 года КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» должность истицы в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции скорой медицинской помощи №6 указана как фельдшер скорой медицинской помощи, которая также является самостоятельной по отношению к должности медицинской сестры-анестезиста.

Как следует из должностной инструкции фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации, утвержденной главным врачом МУЗ ГССМП 01.03.2010 года, должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации, должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста включают в себя и значительно превышают перечень должностных обязанностей фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации в части регламентации работы с наркотическими веществами, осуществления контроля за расходом указанных медикаментов, работы с наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратурой.

Кроме того, из указанных должностных инструкций усматривается, что к должности «медицинская сестра-анестезист» содержатся иные квалификационные требования, чем к должности «фельдшер». К лицу, замещающему должность «медицинская сестра-анестезист» требуется наличие сертификата специалиста по специальности «Анестезиология и реанимация», а к лицу, замещающему должность «фельдшер» - наличие сертификата по специальности «Лечебное дело», «Скорая медицинская помощь».

Тем самым, начиная с 2010 года, работодатель разграничил функциональные обязанности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста в составе группы анестезиологии-реанимации.

Кроме того функциональные обязанности указанных должностей также различны для каждой должности согласно квалификационным требованиям.

Так, приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утверждены квалификационные требования и должностные обязанности фельдшера в составе скорой медицинской помощи и медицинской сестры-анестезиста, которые не являются идентичными и установлены как две самостоятельные профессии.

    Таким образом, у суда не имелось оснований для установления тождественности должности фельдшера, занимаемой истицей в период с 01.01.2010 года по 16.04.2014 года, должности сестры-анестезиста.

При таких обстоятельствах, поскольку должность фельдшера не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, то исчисление судом первой инстанции стажа истицы в должности фельдшера в льготном исчислении в периоды работы с 01.01.2010 года по 16.04.2014 года является необоснованным.

В связи с чем решение суда в части удовлетворения требований истицы о включении в стаж в льготном исчислении периода работы с 01.01.2010 года по 16.04.2014 года подлежит отмене.

Поскольку Стояновой Л.В. в специальный стаж подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.01.2006 года по 31.12.2009 года, а также в календарном исчислении периоды нахождения Стояновой Л.В. на специализации: с 08.01.1991 года по 13.09.1991 года, с 13.11.1996 года по 10.12.1996 года, с 23.12.2002 года по 13.02.2003 года, с 15.01.2008 года по 05.03.2008 года, с 15.01.2013 года по 06.03.2013 года, то на дату ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истицы имелся требуемый специальный стаж, который в общей сложности составляет 30 лет 4 месяца 28 дней, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с чем выводы суда первой инстанции о возложении обязанности на УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска назначить Стояновой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 16.04.2014 года являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 20 мая 2015 года в части возложения на УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска обязанности включить Стояновой ФИО17 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы с 01.01.2010 года по 16.04.2014 года отменить, приняв новое решение об отказе в данной части иска.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Свердловском районе г.Красноярска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: