Решение по делу № 12-226/2020 от 18.02.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале, ЯНАО                                25 марта 2020 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В.,

рассмотрев жалобы Дегтярева А.В. на постановления начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа-Сизова Е.Б. №№ 66/Н, 67/Н, 68/Н, 69/Н, 70/Н, 82/Н, 81/Н, 83/Н, 84/Н, 85/Н, 86/Н, 87/Н, 88/Н, 89/Н, 90/Н, 98/Н, 99/Н, 100/Н, 101/Н, 102/Н, 103/Н, 104/Н от 27.01.2020, по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – операционного директора АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» Дегтярева А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьского лесничество Сизова Е.Б. №№ 66/Н, 67/Н, 68/Н, 69/Н, 70/Н, 82/Н, 81/Н, 83/Н, 84/Н, 85/Н, 86/Н, 87/Н, 88/Н, 89/Н, 90/Н, 98/Н, 99/Н, 100/Н, 101/Н, 102/Н, 103/Н, 104/Н от 27.01.2020 должностное лицо АО «Газпромнефть - ННГ» Дегтярев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ и по каждому постановлению ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере по 20 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, Дегтярев А.В. обратился в суд с жалобами, указав, что должностным лицом при рассмотрении дел не применены положения п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которым при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел, о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Между тем, нарушения лесного законодательства выявлены в ходе одной проверки, проведенной Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой. Нарушения были допущены в результате одного бездействия, выразившегося в нарушении правил лесного законодательства, поэтому подлежат объединению в одно производство с назначением одного наказания. Просит постановления отменить, направить дела на новое рассмотрение для решения вопроса об объединении дел.

Дегтярева А.В. и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Природоохранный прокурор, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, изучив доводы жалоб, исследовав материалы дел об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил) (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Согласно п.п. «в» п. 33 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется: не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.)

В соответствии с п.п. 34-35 Правил пожарной безопасности в лесах, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Частью 1 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Статьей 60.12 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с ЛК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ч. 3 ст. 60.12 ЛК РФ).

Во исполнение ч. 3 ст. 60.3 ЛК РФ постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 14 Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии с п. 25 Правил, не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Несоблюдение мер санитарной безопасности в лесах, а частности загрязнение лесов нефтепродуктами, нарушает основные принципы охраны окружающей среды, установленные ст. 3 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Из материалов дел об административном правонарушении следует, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой на основании решения прокурора № 174 от 24.07.2019 в период с 04.08.2019 по 10.08.2019 проведена проверка исполнения АО «Газпромнефть-ННГ» законодательства об охране окружающей среды, законодательства о промышленной безопасности, земельного и лесного законодательства.

АО «Газпромнефть-ННГ» осуществляет добычу нефти на месторождениях в Пуровском районе ЯНАО.

В ходе осмотров территории обнаружены загрязненные нефтесодержащей жидкостью земельные участки, что нарушает правила пожарной и санитарной безопасности в лесах на территории месторождений АО «Газпромнефть - ННГ».

Основанием для привлечения АО «Газпромнефть - ННГ» к административной ответственности согласно оспариваемых постановлений послужил факт:

– в районе трубопровода НС т.вр.к.З- т.вр.к.93 Восточно-Пякутинского месторождения в квартале 602 выделе 89 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен загрязненный нефтесодержащей жидкостью земельный участок общей площадью 0,1628 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 40+/-16 мг/кг, на глубине 5-20 см - 41+/-16 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 20+/-8 мг/кг и 19+/-7 мг/кг соответственно;

– в районе трубопровода НС к.37-т.вр.к.37 Крайнего месторождения, в квартале 477 выделах 7, 156 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен загрязненный нефтесодержащей жидкостью земельный участок общей площадью 0,4089 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 2053+/-513 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанной глубине - 116 +/-46 мг/кг;

– в районе трубопровода НС к.37-т.вр.к.37 Крайнего месторождения, в квартале 477 выделах 7, 156 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен загрязненный нефтесодержащей жидкостью земельный участок общей площадью 2,7304 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 808+/-202 мг/кг, на глубине 5-20 - 1523+/-380, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 331+/-83 мг/кг и 699+/-174 мг/кг соответственно;

– в район трубопровода слева и справа от коридора НС к.134-т.вр.к.134 Вынгаяхинского месторождения, в квартале 283 выделах 69, 108 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен загрязненный нефтесодержащей жидкостью земельный участок общей площадью 0,082 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 17532+/-17532 мг/кг и 15220+/-3800 мг/кг, на глубине 5-20 см - 40187+/-10046 мг/кг и 19076+/-4769 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 82+/-33 мг/кг и 57+/-23 мг/кг соответственно;

– в районе западной стороны кустовой площадки 33 Вынгаяхинского месторождения, за обвалованием, слева от дороги, ведущей на площадку, в квартале 420 выделе 85 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен загрязненный нефтесодержащей жидкостью земельный участок общей площадью 0,0436 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 4008+/-1002 мг/кг, на глубине 5-20 см - 8057+/-2014 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 114+/-45 мг/кг и 462+/-115 мг/кг соответственно;

– в районе трубопровода НС к.151- т.вр.к.к.151,152 Вынгаяхинского месторождения, в квартале 284 выделах 110, 177 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен загрязненный нефтесодержащей жидкостью земельный участок общей площадью 0,0438 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 8004+/-2001 мг/кг, на глубине 5-20 см - 319+/-79 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 96+/-38 мг/кг и 151+/-60 мг/кг соответственно;

– в районе трубопровода НС т.вр.к.к.163,167-ДНС-3 Вынгаяхинского месторождения, в квартале 420 выделе 85 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества обнаружен загрязненный нефтесодержащей жидкостью земельный участок общей площадью 0,014 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 23613+/-5903 мг/кг, на глубине 5-20 см - 19104+/-4776 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 73+/-29 мг/кг и 127+/-50 мг/кг соответственно;

– в районе левой стороны от дороги на куст 8 «А» в районе трассы нефтесборного трубопровода (peг. № 12035 Трубопровод нефтесборный к.8а-т.вр.к.к.28,5б) Муравленковского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 53 выдел ах 57, 461 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,0450 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 20574 мг/кг+/-5143 мг/кг, на глубине 5-20 см - 241 мг/кг+/-96 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 77 мг/кг+30 мг/кг, на глубине 5-20 см - 192 мг/кг+/-77 мг/кг;

– в районе правой стороны от дороги с куста № 7 на автодорогу «Сургут-Салехард» в районе трассы нефтесборного трубопровода (per. № 12267 водовод высоконапорный т.вр.к.к.9,10-т.вр.к.9) Муравленковского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 53 выдела 461 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,1200 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 9751 мг/кг+/-2437 мг/кг, на глубине 5-20 см - 51454 мг/кг+/-12863 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 42 мг/кг+/-17 мг/кг, на глубине 5-20 см - 36 мг/кг+/-14 мг/кг;

– левой стороны от въезда на куст 7 «Б», в районе трассы коммуникаций нефтесборного трубопровода (per. №    12184 Трубопровод нефтесборный к.7б-к.7 вторая линия) Муравленковского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 53 выделах 461, 497 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,0900 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 16696 мг/кг+/-4174 мг/кг, на глубине 5-20 см - 4876 мг/кг+/_1219 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 71 мг/кг+/-28 мг/кг, на глубине 5-20 см - 60 мг/кг+/-24 мг/кг;

– в 50 метрах от кранового узла т.вр.к.164 вдоль коридора трубопровода нефтесборного «к.164-т.вр.к.164» (peг. № 11885 Трубопровод нефтесборный к.164-т.вр.к.164), (peг. № 13490 Трубопровод нефтесборный к.165-    т.вр.к.164) Суторминского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 218 выделах 28, 80 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,0613 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 26747 мг/кг+/- 6686 мг/кг, на глубине 5-20 см - 12227 мг/кг+/-3056 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см- 48 мг/кг+/-19 мг/кг, на глубине 5-20 см - 108 мг/кг+/-43 мг/кг.

– в районе прокладки трубопровода ВВД «КНС10-т.вр.к.17» (peг. № 10361 водовод высоконапорный КНС-10-т.вр.к.17) Суторминского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 348 выдела 4 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,3362 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 681 мг/кг+/-170 мг/кг, на глубине 5- 20 см - 1139 мг/кг+/-284 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 33 мг/кг+/-13 мг/кг, на глубине 5-20 см - 36 мг/кг+/-14 мг/кг.

– в районе пролегания трубопровода ВВД «т.вр.к.23абв-т.вр.к.23г» (per. № 11920 водовод высоконапорный т.вр.к.к.23а,б,в-к.23г), в районе трубопровода между задвижками 309 и 308 Суторминского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 361 выдела 1 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,1766 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 244 мг/кг+/-97 мг/кг, на глубине 5-20 см - 144 мг/кг+/-57 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 29 мг/кг+/-12 мг/кг, на глубине 5-20 см - 20 мг/кг+/~8 мг/кг.

– в районе трассы прохождения коммуникаций нефтесборного трубопровода «т.вр.к.104 - т.вр.к.153а» (бывший ВВД т.вр.к.153а-т.вр.к.104) Суторминского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 222 выделах 8, 36 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,1057 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 16896 мг/кг+/-4224 мг/кг, на глубине 5-20 см - 7508 мг/кг+/-1877 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 30 мг/кг+/-12 мг/кг, на глубине 5-20 см - 22 мг/кг+/-8 мг/кг.

– в 50 метрах за кустом 159 «а» по направлению к кусту 115 «б» в районе трассы коммуникаций и вдоль грунтовой автодороги справа Суторминского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 221 выделах 5, 6 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,0130 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 2638 мг/кг+/-659 мг/кг, на глубине 5-20 см - 3285 мг/кг+/-821 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 316 мг/кг+/-79 мг/кг, на глубине 5- 20 см - 497 мг/кг+/-124 мг/кг;

– в 60 метрах от въезда на куст 115 «б» справой стороны от въезда, в районе трассы коммуникаций и вдоль грунтовой автодороги Суторминского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 221 выдела 5 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,2783 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 2836 мг/кг+/-709 мг/кг, на глубине 5- 20 см - 10306 мг/кг+/-2576 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 814 мг/кг+/-203 мг/кг, на глубине 5-20 см - 477 мг/кг+/-119 мг/кг;

– в районе трассы коммуникаций и расположения нефтесборного трубопровода (per. № 11496 Трубопровод нефтесборный т.вр.к.159б- т.вр.к.159а) в 150 метрах на север от куста 159 «б» к кусту 159 «а» Суторминского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 221 выделах 5, 6 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,0144 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 6310 мг/кг+/-1577 мг/кг, на глубине 5-20 см - 6167 мг/кг+/-1541 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 322 мг/кг+/-80 мг/кг;

– справа от въезда на кустовую площадку № 50 Суторминского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 490 выделах 9,48 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,1453 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 68765 мг/кг+/-17191 мг/кг, на глубине 5-20 -1788 мг/кг+/-447 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 107 мг/кг+/-42 мг/кг;

– в районе нефтесборного трубопровода т.вр.к.71а-т.вр.к.188 Суторминского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 617 выделе 81 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,0223 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 5661 мг/кг+/-1415 мг/кг, на глубине 5-20 - 5742 мг/кг+/~1435 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 19 мг/кг+/-7 мг/кг;

– в районе водовода низкого давления т.вр.КНС-2-т.вр.КНС-4 (1000 метров от поворота на кустовую площадку № 57 Суторминского месторождения) обнаружено нефтезагрязнение в квартале 490 выделах 19,26,50 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,2021 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 5467 мг/кг+/-1367 мг/кг, на глубине 5-20 - 1987 мг/кг+/-496 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 115 мг/кг+/-46 мг/кг;

– в районе нефтесборного трубопровода т.вр.к. 48,50-ДНС-З слева от въезда на ДНС-3 обнаружено нефтезагрязнение в квартале 378 выделе 25 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,3559 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 23749 мг/кг+/-5967 мг/кг, на глубине 5-20 - 1354 мг/кг+/~338 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 136 мг/кг+/-54 мг/кг;

– в районе водовода высокого давления т.вр.к. 49В-К.49В слева от въезда на кустовую площадку №49В Сугмутского месторождения обнаружено нефтезагрязнение в квартале 359 выделы 71,115 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0,1484 га. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 101 мг/кг+/-40 мг/кг, на глубине 5-20 - 159 мг/кг+/- 63 мг/кг, тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на указанных глубинах 8 мг/кг+/-3 мг/кг.

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о многократном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненных участках по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметров загрязненных участков.

В силу пункта 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды. Предельно допустимые концентрации нефтяных паров и опасных веществ нефти в воздухе рабочей зоны установлены в ГОСТ

Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. Категория взрывоопасности и группа взрывоопасных смесей паров нефти с воздухом - IIA-T3 по ГОСТ Р 51330.11.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований ст. 60.3 Лесного кодекса РФ, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, АО «Газпромнефть-ННГ» допущено загрязнение лесных участков нефтесодержащей жидкостью, то есть вредным веществом, а также, неблагоприятное воздействие на леса.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме работника на работу от 01.10.2018 № 2415-лс Дегтярев А.В. принят на должность операционного директора АО «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз» с 01.10.2018 постоянно.

В соответствии с должностной инструкцией, операционный директор АО «Газпромнефть-ННГ» Дегтярев А.В. осуществляет руководство деятельностью подчиненных ему структурных подразделений, а также контролирует соблюдение руководителями и специалистами подчиненных структурных подразделений требований охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности (п.п. 1, 24 должностной инструкции).

Виновность Дегтярева А.В. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актами осмотров территорий (с фототаблицами), постановлениями о возбуждении дел об административном правонарушении, протоколами КХА проб почв, решением о проведении проверки от 24.07.2019, расчетами ущерба, копией паспорта Дегтярева А.В., приказом о приеме на работу №2415-лс, должностной инструкцией операционного директора, иными материалами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О пожарной безопасности" руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства ЯНАО от 05.07.2019 № 712-П «О введении особого противопожарного режима в Ямало-Ненецком автономном округе» на территории ЯНАО с 08.07.2019 по 01.09.2019 введен особый противопожарный режим.

Таким образом, в действиях Дегтярева А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, т.е. нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а также ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ - нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Определениями начальника отдела лесничего отдела Ноябрьское лесничество старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа – Сизова Е.Б. материалы дел об административных правонарушениях в отношении должностного лица АО «Газпром - ННГ» Дегтярева А.В. по признакам ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ и ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Вместе с тем, суд находит ошибочными выводы должностного лица административного органа о квалификации нарушений требований пожарной и санитарной безопасности в пределах каждого из 22 перечисленных выше земельных участков, как отдельное правонарушение, объединив их лишь по признакам ч.1 ст. 8.31 и ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Судом установлено, что нарушения требований пожарной и санитарной безопасности допущены одним и тем же должностным лицом в результате одного деяния в форме бездействия, выявлены по результатам одной проверки, отнесены к главе 8 КоАП РФ, имеют один объект посягательства и рассмотрение дел подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Допущенные должностным лицом Общества нарушения требований пожарной и санитарной безопасности в лесах образуют одно основание, а поскольку они выявлены в ходе одной проверки, то и один повод для привлечения к административной ответственности.

Деяния должностного лица, характеризующие объективную сторону правонарушения по оспариваемым постановлениям, идентичны.

При таких обстоятельствах должностное лицо Общества привлекается к административной ответственности фактически за одно административное правонарушение, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, которое выразилось нарушении правил пожарной безопасности, а также ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ – нарушение правил санитарной безопасности в лесах на территории представленных в пользование АО «Газпромнефть - ННГ» 22-х лесных участков.

Следовательно, рассмотренные в отношении должностного лица АО «Газпромнефть - ННГ» Дегтярева А.В. дела об административных правонарушениях подлежат объединению в одно производство с назначением одного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей наиболее строгое наказание, а именно санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных нарушений, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о признании совершенного деяния малозначительным.

Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Обжалуемые постановления вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе производства по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Дела об административных правонарушениях, по которым начальником отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа – Сизовым Е.Б. вынесены постановления №№ 66/Н, 67/Н, 68/Н, 69/Н, 70/Н, 82/Н, 81/Н, 83/Н, 84/Н, 85/Н, 86/Н, 87/Н, 88/Н, 89/Н, 90/Н, 98/Н, 99/Н, 100/Н, 101/Н, 102/Н, 103/Н, 104/Н от 27.01.2020, по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении должностного лица операционного директора АО «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз» Дегтярева А.В. – объединить в одно производство.

Постановления начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа – Сизова Е.Б. от 27.01.2020 №№ 66/Н, 67/Н, 68/Н, 69/Н, 70/Н, 82/Н, 81/Н, 83/Н, 84/Н, 85/Н, 86/Н, 87/Н, 88/Н, 89/Н, 90/Н, 98/Н, 99/Н, 100/Н, 101/Н, 102/Н, 103/Н, 104/Н, по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – операционного директора АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» Дегтярева А.В. – изменить.

Признать должностное лицо – операционного директора АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» Дегтярева А.В. виновным в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначить ему одно административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток.

Судья                                                                                      А.В. Пустовой