Решение по делу № 2-286/2020 от 27.09.2019

Дело № 2-286/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Светлого Калининградской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Капитан И.В. о признании бездействия незаконным, обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Светлого Калининградской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой города Светлого проведена проверка по соблюдению земельного законодательства на территории муниципального образования «Светловский ГО», в ходе которой установлено, что постановлением администрации МО «Светловский ГО» от 29.04.2015 г. № 398 Капитан И.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 280 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, < адрес >, для завершения строительства пункта техобслуживания автомобилей сроком с 15.04.2015 по 13.04.2018. На основании указанного постановления между администрацией МО «Светловский ГО» и Капитан И.В. 15.05.2015 был заключен договор аренды земельного участка № 14, зарегистрированный 10.06.2015 в установленном законом порядке. На указанном земельном участке располагается объект незавершенного строительства пункт технического обслуживания автомобилей (далее - Объект), кадастровый №, площадь застройки 937,9 кв.м, процент готовности -21%.

15.03.2016 Капитан И.В. обратилась в администрацию МО «Светловский ГО» с заявлением о выдаче разрешения на строительства указанного объекта, 23.03.2016 администрацией МО «Светловский ГО» Капитан И.В. было отказано в выдаче данного разрешения, строительство на указанном земельном участке не осуществляется с 2015 года. Ранее прокуратура города Светлого обращалась в Центральный районный суд г. Калининграда с исковым заявлением к Капитан И.В. о признании его бездействия незаконным и обязании его в течение 90 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, произвести консервацию объекта незавершенного строительства.

В соответствии с решением Центрального районного суда г. Калининграда от 22.01.2018 по делу № 2-686/2018 требования прокурора города Светлого были удовлетворены. Во исполнение решения суда Капитан И.В. в 2018 году были проведены работы по консервации объекта, по периметру которого, в том числе, было установлено ограждение.

Вместе с тем, по результатам проведения обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что в настоящее время ограждение по периметру Объекта вновь находится в ненадлежащем состоянии, которое не препятствует несанкционированному доступу на строительную площадку, объект представляет опасность для жизни и здоровья

окружающих: отсутствует ограждение, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, ответчиком не принимаются.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор г.Светлого Калининградской области просит признать незаконным бездействие Капитан И.В., выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию строительной площадки и внутрь объекта незавершенного строительства, кадастровый №, площадь застройки 937,9 кв.м, процент готовности -21%, расположенного по адресу Калининградская область, < адрес >, обязать Капитан И.В. в течение 90 календарных дней принять меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию строительной площадки и внутрь объекта незавершенного строительства, кадастровый №, площадь застройки 937,9 кв.м, процент готовности -21%, расположенного по адресу Калининградская область, < адрес >.

Капитан И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку 21.01.2020 г. заключила договор подряда с целью проведения работ по восстановлению части ограждения забора на земельном участке с кадастровым номером 39:18:010021:2:2, процент готовности 68%, площадь застройки 937, 9 кв.м. Работы выполнены в течение одного дня, сварена конструкция ворот, установлена ограждающая опора, установлена камера слежения за объектом, работы по консервации объекта выполнены.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку согласно ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Решением Центрального районного суда Калининграда от 22.01.2018 г. по делу № 2-686/2018 г. установлено, что Капитан И.В. является собственником объекта незавершенного строительства - пункта технического обслуживания автомобилей Литер А, общей площадью застройки 937,9 кв.м., с процентов готовности - 21 %, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес >, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 августа 2013 г.

Для завершения строительства пункта техобслуживания автомобилей, Постановлением Администрации МО «Светловский городской округ» № 398 от 29 апреля 2015 г. Капитан И.В. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 2280 кв.м., расположенного по адресу: < адрес >, сроком с 15 апреля 2015 г. по 13 апреля 2018 г.

15 мая 2015 г. между Администрацией МО «Светловский городской округ» и Капитан И.В. был заключен договор аренды земельного участка № 14, со сроком до 13 апреля 2018 г., по условиям которого последняя приняла в аренду указанный выше земельный участок.

Согласно п. 4.4.11, 4.4.12 договора аренды, арендатор обязан соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий.

Предыдущему арендатору земельного участка - ООО «ФИО5» 22 февраля 2011 г. Администрацией МО «Светловский городской округ» выдавалось разрешение на строительство здания на 2 поста технического обслуживания автомобилей, 2 поста автомойки и устройство автостоянки на 14 автомобилей на земельном участке площадью 2280 кв. м. Здание 1-2 этажное, максимальная высота – 8,55 м. Фундамент монолитный стаканного типа. Стены наружные, внутренние и перекрытые – панели типа «Сэндвич по металлическому каркасу, расположенного по адресу: < адрес >.

Срок действия этого разрешения неоднократно продлевался, и с учетом последнего продления срок действия разрешения был до 15 мая 2014 г.

15 марта 2016 г. Капитан И.В. обратилась в адрес Администрации МО «Светловский городской округ» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Предприятие по обслуживанию автомобилей. 1 этап строительства: завершение строительно-монтажных работ в осях 10-17, монтаж внутренних инженерных сетей в осях 10-17 для организации и запуска боксов осмотра и диагностики автомобилей (без мойки и ремонта), устройство локальных очистных сооружений (временное решение для эксплуатации объекта до реализации 4 очереди строительства)» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: < адрес >

Согласно ответу Администрации МО «Светловский городской округ», направленному 23 марта 2016 г. в адрес Капитан И.В., последней было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с не предоставлением документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Указанным решением на Капитан И.В. возложена обязанность в течение в течение 90 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, произвести консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадь застройки 397,9 кв.м., процент готовности 21 %, расположенного по адресу: < адрес >

Во исполнение решения суда Ответчиком в 2018 году были проведены работы по консервации объекта, по периметру которого, в том числе, было установлено ограждение.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», предъявляя настоящее исковое заявление, прокурор города выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Прокуратурой города Светлого по результатам проведения обследования вышеуказанного земельного участка установлено, что в настоящее время ограждение по периметру Объекта вновь находится в ненадлежащем состоянии, которое не препятствует несанкционированному доступу на строительную площадку: отсутствует ограждение, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, ответчиком не принимаются.

Согласно представленных Капитан И.В. сведений 21.01.2020 г. ею заключен договор подряда на выполнение работ по восстановлению целостности ограждения стройки в границах ворот, сварку конструкции ворот, крепление профлиста, крепление конструкции на петли, монтаж замка. Актом к договору подряда № 2 от 21.01.2020 г. подтверждается выполнение предусмотренных договором работ на сварку конструкции ворот, закрепление профлиста, установку ограждения, крепление петель, замка. Выполнение перечисленных работ подтверждается представленными Капитан И.В. фотоматериалами.

Учитывая, что истом заявлен отказ от исковых требований, не нарушающий права и интересы третьих лиц, требования прокурора фактически выполнены, суд приходит к выводу, что отказ от иска может быть принят, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 220, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по по заявлению прокурора города Светлого Калининградской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Капитан И.В. о признании бездействия незаконным, обязании принять меры, предупреждающие причинение вреда, - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда путем подачи частной жалобы в течение 15 дней.

Судья