Решение от 15.04.2015 по делу № 2-135/2015-Б от 04.02.2015

Дело № 2-135/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2015г. с.Бакалы

Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Добрянской А.Ш.

с участием помощника прокурора Ахуновой Г.Р.

представителя ответчика Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ Алчиновой А.Р., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,

третьего лица Мингалевой Н.М.,

представителя третьего лица ООО «Теплосеть» Загирова З.Ш., действующего согласно Уставу,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район, Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании объекта недвижимого имущества бесхозяйным, возложении обязанности по принятию мер по государственной регистрации прав на теплотрассу, о принятии его на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ к Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, о признании объекта недвижимого имущества бесхозяйным, возложении обязанности по принятию мер по государственной регистрации прав на теплотрассу, о принятии его на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру Бакалинского района РБ обратилась Мингалева Н.М. об отключении жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, ..., от отопления. Проверкой по обращению Мингалевой Н.М. установлено, что тепловая сеть по ... в ... РБ, протяженностью ... м. фактически является бесхозяйным объектом, не включена в реестр муниципальной собственности. В результате отсутствия собственника и уполномоченного лица, эксплуатация указанного участка тепловых сетей производится ненадлежащим образом, что повлекло прекращение теплоснабжения жилого дома в зимний период, когда температура воздуха составляла - 20 градусов из-за утечки воды на данном отрезке теплотрассы, вследствие ветхости теплотрассы и отсутствия ремонта на данном отрезке.

Дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления может вызвать наступление тяжких последствия - разрушение теплотрассы и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

По мнению прокурора, бездействие администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, выразившиеся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйной теплотрассы, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории ....

В судебном заседании прокурор Ахунова Г.Р. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, предъявленных к администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ, по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что теплотрасса в настоящее время эксплуатируется, через нее отапливается квартира, в которой проживает гражданка Мингалева Н.М., других источников отопления ее жилого помещения не имеется. Данное исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, а именно, во избежание ситуации, имевшей место зимой Дата обезличена года, когда произошла утечка на спорном участке теплотрассы, в результате чего отключили отопление ее квартиры в зимний период. Кроме Мингалевой Н.М., данной теплотрассой пользуется для отопления жилья еще и гражданка Д., проживающая по ... в .... Участок теплотрассы протяженностью ... м., являющийся бесхозяйным, проходит от здания ..., расположенного в ..., и до ..., где живет Мингалева Н.М. Здание, где расположена ..., обогревается центральною тепловой сетью, которая является муниципальной собственностью. По неизвестной причине участок протяжённостью ... м., который является ответвлением от центральной остался невключенным в реестр муниципальной собственности.

От требований, предъявленных к администрации муниципального района Бакалинский район РБ, участвующий в судебном заседании прокурор, отказался.

Определением суда от Дата обезличена отказ прокурора от данного иска, предъявленного к администрации муниципального района ... РБ, принят судом и производство по делу по данному иску к указанному ответчику прекращено.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ Алчинова А.Р. иск не признала, мотивировав тем, что указанный участок теплотрассы является ветхим и на баланс сельского поселения никем не передавался. Сначала его должен принять на баланс в реестр муниципальной собственности администрация муниципального района Бакалинский район РБ, а затем передать сельскому поселению. Соглашением, заключенным Дата обезличена между Советом сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ и Советом муниципального района Бакалинский район РБ, вопросы по организации в границах поселения тепло, электро- и газоснабжения населения, а также по организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера переданы от сельского поселения в администрацию муниципального района. Кроме того, теплотрасса ветхая, восстанавливать нецелесообразно.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Мингалева Н.М., привлеченная к участию в деле определением суда от Дата обезличена года, в судебном заседании поддержала требования прокурора, указав, что в Дата обезличена года отключение отопление ее квартиры, администрация муниципального района сообщила ей о том, что они были вынуждены отключить подачу тепла, поскольку не могут найти место утечки в теплотрассе. Она обратилась с заявлением к прокурору района и на следующий день включили отопление. До этого тоже были утечки на теплотрассе 2 раза, ремонт всегда осуществляло ООО «Теплосеть» бесплатно. В связи с ветхостью теплотрассой, опасностью ее эксплуатации и обслуживания, ей несколько раз предлагали перейти на газовое отопление жилья. Она пыталась подключить газоснабжение к квартире, однако против этого возражает соседка по квартире, проживающая с этом доме, чья квартира отапливается газом, ссылаясь на то, что в случае «врезки» к трубе, подключенной к газопроводу, упадет давление газа и подача газа уменьшиться к ее квартире. В этой квартире она живет с Дата обезличена года в результате обмена жилыми помещениями, теплоснабжение жилья было с начала ее проживание в данной квартире. Ей, Мингалевой Н.М, не важно, какое будет отопление ее квартиры, газовое или тепловое, и от газового снабжения она не отказывается.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (далее - ООО «Теплосеть») Загиров З.Ш. поддержал исковые требования прокурора, пояснив, что в Дата обезличена года была выявлена утечка технологической воды на трассе к дому ... по ... в ..., в течение 4-х дней искали место порыва теплотрассы, после обнаружения возобновили подачу тепла в квартиру Мингалевой. Указанный участок теплотрассы был проложен в Дата обезличена году ПО «...», данное предприятие в настоящее время не существует, к дому Номер обезличен по ... в ..., построенному для работников этого предприятия. Данная теплотрасса никому на баланс не была передана и до настоящего времени является бесхозной. Первый порыв данной теплотрассы был в Дата обезличена году, затем в Дата обезличена году, обе утечки были обнаружены в ..., где проживают Г., затем был порыв в Дата обезличена году. Порывы на указанной теплотрассе происходят из-за длительного срока эксплуатации, поскольку тепловая сеть отработала свой ресурс, срок ее эксплуатации составляет ... года, при нормативном сроке эксплуатации - ... лет. Трасса является ветхой и подлежит полной замене. Чтобы заменить ее потребуется около ... рублей. Все владельцы жилых помещений, подключенных к теплотрассе, уже давно перешли на газовое отопление, кроме Мингалевой. Нормативные потери тепла со спорной теплотрассы для отопления квартиры хватает на двухэтажный многоквартирный дом, и составляет более ... рублей в год. Дальнейшее эксплуатация данной теплотрассы экономически не целесообразно.

Представитель соответчика Администрации муниципального района Бакалинский район РБ в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует установлено судом, в прокуратуру Бакалинского района РБ обратилась Мингалева Н.М. об отключении ... в ... от отопления.

Из пояснений участвующего прокурора, следует, что проверкой по обращению Мингалевой Н.М. было установлено, что теплотрасса, проходящая от ... в ... подключена к центральному отоплению к тепловой сети, проходящей по ... от ....

Как пояснил представитель ООО «Теплосеть» Загиров З.Ш., построенную ПО «...» теплотрассу, протяженностью ... м., на содержание никто не принял. В Дата обезличена гг. по ... в ... был проложен газопровод. В период до настоящего времени к газу подключились все дома ..., за исключением ..., где проживает Мингалева Н.М. Газифицированные дома от центрального отопления отключились. Несмотря на то, что в последние годы в связи с тем, что значительная часть домов отключилась от теплотрассы, ООО «Теплосеть» предпринимало меры по устранению аварийных ситуаций при порывах теплосети.

Как установлено в судебном заседании, и не отрицалось лицами, участвующими в деле, участок теплосети протяженностью ... м., проходящему от центральной тепловой сети к дому Мингалевой Н.М. в настоящее время в ветхом состоянии и требует замены. Жилой дом, в котором проживает Мингалева Н.М., является газифицированным, отопление соседней ..., где проживает соседи, осуществляется через газоснабжение. Порывы теплосети на указанном участке, произошли в Дата обезличена, Дата обезличена, и в Дата обезличена году.

В связи с неоднократными порывами, а также большими материальными потерями, ООО «Теплосеть» несколько раз направляло в адрес Мингалевой М.Н. предписания о ветхости теплотрассы, проходящей к ее жилому помещению, с просьбой перевести систему отопления жилья на автономный режим, с предупреждением, что в случае дальнейшей    эксплуатации аварийной теплотрассы могут возникнуть порывы в зимний период, что приведет к отключению тепла к жилому помещению. Данные обстоятельствами подтверждаются материалами дела и не отрицаются самой Мингалевой Н.М.

По запросам прокуратуры в ходе проверки ООО «Теплосеть» сообщил, что теплотрасса к дому по ... Номер обезличен длиной ... м. была построена в Дата обезличена году ПО «...» для своих работников, данная теплотрасса никому на баланс не была передана и до настоящего времени является бесхозяйной и срок службы эксплуатации данной теплотрассы - ... года, при нормативной ... лет.

Согласно расчету потерь по тепловой трассе к ... и .../1 без утечки технологической воды за год составляет ...,03 рублей, сумма оплаты предъявленной тепловой энергии на отопительный период за Дата обезличена год жилой лом по ... составило ...,26 рублей, а на ... составило ...,48 рублей. Норма потребления на квадратный метр составляет 0,023 Гкал в месяц. Утечка технологической воды за сутки составляет более 60 куб. м.Как пояснил представитель третьего лица ООО «Теплосеть» Загиров З.Г., владельцы дома по ... Д. подготовились в настоящее время к подключению к газовому отоплению, установив все необходимое оборудование для этой цели.

Таким образом к тепловой сети длиной ... м., запитанной к центральному отоплению, подключена только ... в ..., в которой проживает Мингалева Н.М.

На сегодняшний день вышеуказанное сооружение на балансе какого-либо предприятия не числится и на каком-либо праве не принадлежит.

Согласно письму Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по ... от Дата обезличена № Номер обезличен, указанная теплотрасса является бесхозяйным объектом и в реестре муниципального имущества муниципального района не значится.

В связи с плохим техническим состоянием, трасса часто рвалась и заливала земельные участки органами местного самоуправления организовано решение вопроса теплоснабжения домов по ..., ... в ... путем проведения газопровода. Мингалевой Н.М. было также предложено пользоваться газом для обогрева дома, подключившись к газопроводу, так же, как это сделали собственники остальных домов по .... При этом Мингалева Н.М. в судебном заседании заявила, что также не возражает против газового отопления, и не настаивает на том, что она будет продолжать пользоваться именно спорной теплотрассой.

Как установлено в судебном заседании, указанная теплотрассы требует восстановления и значительных затрат на восстановление. Таким образом, учитывая неудовлетворительное состояние теплотрассы, необходимости демонтажа теплотрассы, в настоящий момент подключена только к одной квартире двухквартирного жилого дома, при этом имеется желание владельца этой квартиры перейти на газовое отопления своего жилья, в связи с чем суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных требований повлечет за собой нарушение прав ответчика администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района и постановку на учет объекта, требующего полного демонтажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от N 190-ФЗ "О теплоснабжении" тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 6 статьи 15 данного Федерального закона определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

В соответствии с вышеуказанной нормой Закона орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290 - 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580, объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимаются на учет органами Федеральной регистрационной службы (в настоящее время - органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе тепловых сетей, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Однако, из материалов дела следует, что участок сети теплоснабжения, указанный прокурором в заявлении, в настоящее время подведен только к одной ... указанного жилого дома, жильцы соседней квартиры осуществляет ее обогрев газом, т.е. указанный жилой дом газифицирован, остальные жильцы близ расположенных жилых домов также подключили свои дома к газопроводу и у них газовое отопление.

Указанная часть теплотрассы требует восстановления и значительных затрат на восстановление, что является экономически нецелесообразно.

Кроме того, также суду не представлено доказательств того, что последствия отсутствия собственника тепловой сети является не обеспечение ее обслуживания и содержания, в результате чего не обеспечивается надлежащее теплоснабжение потребителя Мингалевой Н.М., поскольку из материалов дела следует, что теплоснабжения домов по ... осуществляется путем проведения газопровода, все дома, квартиры по ..., за исключением квартиры Мингалевой Н.М. подключены к газопроводу, при том, что дом, где расположена квартира Мингалевой Н.М. также газифицирован.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Непредставление требуемых доказательств, которые могли бы быть стороной представлены в обоснование требований, в совокупности с положением статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о состязательности как основе осуществления правосудия, при данных обстоятельствах исключает возможность удовлетворения заявления.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания признавать состоятельными доводы прокурора о том, что обозначенный в заявлении объект теплосетевого хозяйства является бесхозяйными, и удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░░░░