Решение по делу № 2-1387/2018 от 18.07.2018

Дело № 2-1387/2018

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г.А.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием представителя истца Лебедевой С.М. – Сергеевой Н.К. (по доверенности), представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области – Финашиной Н.И. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Светланы Михайловны к ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

18.07.2018 г. в суд обратилась истец Лебедева С.М. с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности и назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что ответчиком не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности периоды работы истицы с 21.01.1993 г. по 31.08.1994 г. в <должность> в Ташаузской городской детской музыкальной школе Туркменистана, с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г. в <должность> школы Богоявленского Собора, с чем истец не согласна, поскольку основной работой истицы в период с 21.01.1993 г. по 31.08.1994 г. в Ташаузской городской детской музыкальной школе Туркменистана была работа в <должность>, а работа в <должность> была дополнительной, и в соответствии с действовавшим законодательством периоды педагогической работы до 01.09.2000 г. засчитываются в стаж независимо от нормы рабочего времени; период работы с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г. в <должность> школы Богоявленского Собора подлежит включению в специальный стаж, поскольку решением Исполнительного комитета Ногинского горсовета народных депутатов за № 452/15 от 30.08.1991 г. при Богоявленском Соборе были открыты образовательные учреждения (школы) – «Православная гимназия», «Лицей искусств» и «Воскресная школа», которые осуществляли образовательную деятельность, подчинялись Ногинскому городскому отделу народного образования, финансировались из местного бюджета; ответственность за несохранение документов не может быть возложена на гражданина. Истица на дату обращения в орган Пенсионного фонда за назначением досрочной пенсии имеет требуемый специальный стаж педагогической пенсии, и таковая ей должна быть назначена с даны обращения – с 06.06.2018 г.

Истец просит признать отказ ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за № 5530343 от 10.07.2018 г. незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы: с 21.01.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности преподавателя и концертмейстера в Ташаузской городской детской музыкальной школе Туркменистана, с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г. в должности преподавателя хоровых дисциплин школы Богоявленского Собора; и назначить досрочную пенсию по старости с 06.06.2018 г.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Лебедевой С.М., извещенной о времени и месте судебного заседания, что подтверждено распиской, не представившей сведений о причинах неявки (ч.3 ст.167 ГПК РФ), и с участием ее полномочного представителя Сергеевой Н.К., действующей на основании нотариальной доверенности от 17.07.2018 г. сроком на три года.

В судебном заседании представитель истца Лебедевой С.М. – Сергеева Н.К. исковые требования и их обоснование поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области – Финашина Н.И., действующая на основании доверенности от 10.01.2018 г. сроком по 31.12.2018 г., против иска возражала, указав на отсутствие у истицы требуемого специального стажа; просила в иске отказать по основаниям представленного письменного отзыва, доводы которого поддержала.

Выслушав представителя истца – Сергееву Н.К., представителя ответчика Финашину Н.И., исследовав материалы дела, обозрев представленное ответчиком отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ст.30 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2).

06.06.2018 г. истица Лебедева С.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика № 5530343 от 10.07.2018 г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Ответчик в бесспорном порядке зачел в специальный стаж истицы 22 года 10 месяцев 00 дней.

Ответчиком к зачету не принят период работы истицы с 21.01.1993 г. по 31.08.1994 г. в <должность> в Ташаузской городской детской музыкальной школе Туркменистана, поскольку Списками «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающее     право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утв.Постановлением СМ СССР от 17.12.1957г. № 1397, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и от 29.10.2002г. № 781 наименование должности «концертмейстер» не предусмотрено; на запрос Управления из отдела ПФ г.Дашогуза следует, что Ташаузская городская детская музыкальная школа ликвидировалась, и документы не были сданы в Гос.архив; также ответчиком к зачету не принят период работы истицы с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г. в <должность> школы Богоявленского Собора, поскольку провести документальную проверку по факту работы, связанной с педагогической деятельностью в школе при Богоявленском соборе не представляется возможным, так как по открытым при Богоявленском соборе школам Православный приход названного собора г.Ногинска документов на хранении не имеет, Управление не располагает сведениями о хранителе архива.

С доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно дипломам, истица в 1985 г. поступила в Ростовское педагогическое училище Ярославской обл. на музыкальное отделение и в 1989 г. окончила полный курс названного отделения по специальности музыкальное воспитание; решением государственной квалификационной комиссии от 29.06.1989 г. ей присвоена квалификация учителя музыки, музыкального воспитания; в 1989 г. поступила в Самарский государственный институт им.В.В.Куйбышева и в 1994 г. окончила полный курс названного института по специальности музыка; решением государственной экзаменационной комиссии от 28.06.1994 г. ей присвоена квалификация учителя музыки.

Из записей трудовой книжки истицы (применительно к спорным периодам) усматривается, что Лебедева С.М., <дата> г. рождения, в период с 21.01.1993 г. по 31.08.1994 г. работала в <должность> Ташаузской городской детской музыкальной школы (записи 5, 6); в период с 01.09.1994 г. до 01.11.1995 г. работала в <должность> Богоявленского собора (записи 7, 8); 01.11.1995 г. принята на работу в Д/с № 24 на <должность> (запись 9)..

Из документов отказного пенсионного дела истицы следует, что на запрос ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области из отдела Пенсионного фонда г.Дашогуза поступил ответ о том, что Ташагузская городская детская музыкальная школа ликвидировалась и документы не были сданы в Гос.архив.

Суд учитывает, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено наименование общеобразовательного учреждения «музыкальная школа» и наименование должности «преподаватель», которые, как указано выше, поименованы в трудовой книжке истицы в записях 5 и 6; <должность> не поименована. Вместе с тем, суд учитывает, что Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" (утратило силу 01.12.2008 г.), принятым в связи с необходимостью осуществления действенных мер по улучшению материального положения и усилению стимулирующей роли заработной платы работников здравоохранения, системы социальной защиты населения, образования, культуры, науки и других учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании; упорядочения соотношения в уровнях заработной платы в зависимости от сложности труда и квалификации работников, создан механизм поддержания этих соотношений на основе применения Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, применение Единой тарифной сетки являлось обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. Утвержденной Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, среди педагогического персонала учреждений народного образования были предусмотрены не только учителя всех специальностей, преподаватели, воспитатели, но и концертмейстеры.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, - периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, независимо от того, что <должность>, поименованная в записи № 5 трудовой книжки истицы, не предусмотрена упомянутыми выше Списками, работа истицы в период с 21.01.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности, как указано в трудовой книжке, <должность> в Ташаузской городской детской музыкальной школе Туркменистана, подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку наименование учреждения (музыкальная школа) и <должность> соответствуют установленным законодателем требованиям, и этот период, как период выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

То обстоятельство, что как это следует из справки начальника пенсионного фонда г.Дашогуза Дашогузского велаята (области) Туркменистана, в настоящее время Ташагузская городская детская музыкальная школа ликвидирована и документы не были сданы в Гос.архив, решающего значения для дела не имеет, поскольку несохранение требуемых документов является не зависящим от истицы Лебедевой С.М. обстоятельством и не может лишать ее права на назначение льготной пенсии.

Относительно не засчитанного ответчиком в специальный стаж истицы периода ее работы с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г. в <должность> хоровых дисциплин школы Богоявленского Собора, суд приходит к следующему.

Из пенсионного дела истицы следует, что провести документальную проверку по факту работы, связанной с педагогической деятельностью в школе при Богоявленском соборе не представляется возможным, т.к. согласно копии решения исполнительного комитета № 452/15 от 30.08.1991 г. при Богоявленском соборе были открыты школы: «Православная Гимназия», «Лицей искусств» и «Воскресная школа»; в справке № 93 от 29.09.2005 г. указано, что Православный приход Богоявленского собора г.Ногинска документов по вышеуказанным школам на хранении не имеет; Управление не располагает сведениями о хранителе архива.

Между тем, как указано выше, в трудовой книжке истицы отражено, что с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г. Лебедева С.М. работала в <должность> школы Богоявленского Собора.

Из представленной суду архивной ксерокопии решения Исполнительного комитета Ногинского городского совета народных депутатов от 30.08.91 № 452/15 «Об открытии частного образовательного учреждения в г.Ногинске» видно, что в целях удовлетворения культурно-образовательных потребностей граждан, их права свободного выбора получения общего и профессионального образования, реализации творческой социально-педагогической инициативы и вариативных образовательных программ, был утвержден Устав школ при Богоявленском Соборе г.Ногинска /Православной Гимназии, Лицея искусств и Воскресной школы/ (п.1); с 01.09.91 г. открыто частное образовательное учреждение – Православная Гимназия с размещением ее в здании по ул.Рабочая,д.8 «а» (п.2); в п.3 отражено, что проверку знаний учащихся Православной гимназии осуществлять государственным общеобразовательными экзаменационными комиссиями по завершению I, II и III ступеней обучения; при этом в п.4 указано городскому финансовому отделу предусмотреть в финансовых планах 1991 г. и последующих годов выделение Православной Гимназии бюджетных ассигнований, выделяемых на нормативной основе, обеспечивающей достижение государственного уровня требованию к образованию; контроль за выполнением настоящего решения возложен на зам.председателя исполкома (п.5).

В представленном в дело Уставе Школ обозначено, что целью работы Православной Гимназии является воспитание учащихся в патриотическом и православном духе, воспитание высокообразованного подрастающего поколения; Православная гимназия является средним учебным заведением с десятилетним сроком обучения, с углубленным изучением основ наук и предметов по интересам гимназистов с 7-го класса; среди задач поименованы, в т.ч. формирование прочных и глубоких знаний в целях повышения уровня образования, подготовки к сознательному выбору профессии, активной трудовой и общественной деятельности; создание максимально благоприятных условий для духовно-религиозного, умственного, нравственного, эмоционального, эстетического и физического развития личности; в Православную гимназию принимаются дети с 7-летнего возраста. Управление Православной гимназией, Лицеем искусств, Воскресной школой осуществляется ректором; заместителями ректора являются инспектор по воспитательной работе и проректор по учебно-воспитательной работе; при этом проректор по учебной работе отвечает, среди прочего, за правильную организацию учебного процесса; проводит инструктаж педагогических работников, регулирует учебную нагрузку учащихся /расписание занятии/; ведет табель выхода на работу, замену уроков в случае болезни преподавателей; осуществляет контроль за выполнение хода урока, учебных программ, качества преподаваний и знаний; руководит методической работой; организует работу предметных факультативов. В Уставе в разделе «Недельное планирование учебного процесса общеобразовательной Православной Гимназии при Богоявленском соборе г.Ногинска с десятилетним сроком обучения» обозначен перечень предметов Православной гимназии для учеников 1-Х классов с количеством часов, среди которых для каждого класса предусмотрен предмет «Хоровое пение и музыкальная грамота».

Работа истицы в <должность> Православной гимназии Богоявленского собора г.Ногинска в период с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г. подтверждена не только записями ее трудовой книжки, но извлечением из классного журнала 7 «А» класса Православной гимназии на 1994/1995 учебный год, в котором учителем предмета «музыка» обозначена Лебедева С.М., указаны 16 учеников класса и оценки учеников; отражены сведения о пройденных на уроках темах и о домашнем задании.

Согласно Постановлению Главы Ногинского района Московской области № 3413 от 14.11.97 г., на 1997-1998 учебный год весь контингент учащихся и сотрудников негосударственной общеобразовательной средней шкоды – Православная гимназия переведен в муниципальное образовательное учреждение среднюю школу № 2 с углубленным изучением иностранного языка.

Таким образом, представленными суду стороной истца документами подтверждено, что работа истицы в период с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г. в <должность> Православной гимназии Богоявленского собора г.Ногинска в полной мере соответствует установленным законодателем требованиям педагогической деятельности, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в стаж педагогической деятельности Лебедевой С.М.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Лебедева С.М. за назначением досрочной пенсии к ответчику обратилась 06.06.2018 г., что подтверждено документами пенсионного дела истицы. С учетом исчисленного ответчиком по состоянию на 06.06.2018 г. специального стажа истца - 22 г. 10 мес. 00 дн., с учетом подлежащего включению в специальный стаж указанных выше периодов работы истицы: с 21.01.1993 г. по 31.08.1994 г. и с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г., - требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности истицей на указанную выше дату ею выработан.

Следовательно, требования истца о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной пенсии, обязании ответчика включить спорные периоды в стаж педагогической деятельности и назначить досрочную пенсию с даты обращения к ответчику за таковой, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Лебедевой Светланы Михайловны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области от 10.07.2018 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Лебедевой Светлане Михайловне.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Лебедевой Светланы Михайловны, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 21.01.1993 г. по 31.08.1994 г. в <должность> в Ташаузской городской детской музыкальной школе Туркменистана; с 01.09.1994 г. по 31.10.1995 г. в <должность> Богоявленского собора; и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 06 июня 2018 г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение судом принято 10 сентября 2018 года.

Судья: Рыжова Г. А.