Решение по делу № 2а-1862/2020 от 11.06.2020

Дело №2а – 1862/20

Определение

г. Махачкала     15 июля 2020г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Сотеевой Б.У.,

рассмотрев дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы к Ильясову М.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, земельному и транспортному налогам,

установил:

ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы обратилась с административным иском к Ильясову М.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, земельному и транспортному налогам и пени на общую сумму 130 614 руб., за 2015-2017годы.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный истец в суд представителя не направил, о причинах не уведомил. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Ответчик в суд не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его и оставить дело без рассмотрения, что он зарегистрирован до 2015 г. по адресу: <адрес>.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. п. 1 и 6 ст. 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, при дальнейшем неисполнении требования предпринимаются действия по принудительному исполнению обязанности по уплате налога, предусмотренные НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

НК РФ не предусматривает обязательного указания в требовании налогового органа об уплате налога адреса (места нахождения) налогоплательщика.

При этом форма требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (Приложение N 3 к Приказу ФНС России к приказу ФНС России от 13.02.2017 N ММВ-7-8/179@ утвержденная во исполнение нормы п. 5 ст. 69 НК РФ, предписывает указывать Фамилия имя отчество, адрес налогоплательщика – физического лица.

Направление налогоплательщику требования об уплате налога и (или) пени является гарантией, обеспечивающей налогоплательщику возможность самостоятельно, без применения мер принудительного взыскания, уплатить необходимую сумму налога и пени.

Подпунктом 10 п. 1 ст. 21 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики вправе требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков. Должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с налоговым законодательством (пп. 1 п.1 ст. 32 НК РФ).

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, которым предусмотрено обязательное направление плательщику налога по месту его жительства требования об уплате налога, сбора и пени установленной формы, с указанием срока исполнения, с которого налоговый орган вправе принять предусмотренные законом о налогах меры по их взысканию.

В соответствии п. 2 ст.11 НК РФ местом жительства физического лица признается адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей законодательства о налогах и сборах место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания, т.е. по месту, где физическое лицо проживает временно по адресу, по которому этому лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в случае направления налогового уведомления на уплату транспортного налога физическому лицу по почте заказным письмом оно направляется по имеющемуся у налогового органа адресу места жительства налогоплательщика - физического лица и считается полученным по истечении шести дней с даты направления этого заказного письма.

В соответствии с приведенной нормой закона в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из изложенного следует, что НК РФ предусматривает систему гарантий соблюдения прав налогоплательщиков при реализации установленной статьей 48 процедуры принудительного исполнения налоговой обязанности, предусматривающую обязательное направление требования об уплате налога с установлением в нем срока для добровольного погашения возникшей недоимки, что также вытекает из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 04.06.2009 г. N 1032-О-О.

Таким образом, законодатель предусмотрел досудебный порядок урегулирования спора путем предъявления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Указанный вывод также основан на положениях статей 45 и 46 Конституции РФ, по смыслу которых решение налогового органа может быть в установленном порядке обжаловано в вышестоящий налоговый орган или суд.

В суде установлено, что данная процедура досудебного урегулирования спора ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы не соблюдена, требование №1827 об уплате налога в срок до 26.03.2019 добровольно погасить недоимку, Ильясову М.В. направлено не по адресу его прописки и проживания, имевшегося у них. Так при наличии достоверных данных о месте жительства ответчика в налоговые периоды: <адрес>, / Копия паспорта/, истец направил уведомление и требование №1827 по состоянию на 31.01.2019 об уплате задолженности недоимок, по пеням по адресу: <адрес>, Требование не было получено налогоплательщиком ввиду неправильного указания инспекцией его адреса, соответственно не может быть признано действительным.

Указанное свидетельствует, что административным истцом до обращения в суд о взыскании недоимки по налогам и пени не соблюден предусмотренный налоговым законодательством досудебный порядок разрешения спора, нарушено право должника на добровольное удовлетворение налогового требования о погашении недоимки.

Доказательства направления по месту жительства или регистрации Ильясова М.В. требования о взыскании недоимки по налогу и пени, равно как и обращения в суд заявлением о выдаче судебного приказа материалы дела не содержат.

Согласно статье 196 КАС РФ не соблюдение истцом установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования административного спора, установленный законом для данной категории административных дел, а также не подписание административного иска подателем, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 196- 198 КАС РФ, суд

определил:

Административный иск ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы к Ильясову ФИО6 о взыскании задолженности по страховым взносам, земельному и транспортному налогам и пени на общую сумму 130 614 руб., за 2015-2017годы, оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба или принесен протест в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий      Магомедрасулов Б.М.