Решение от 28.07.2022 по делу № 5-743/2022 от 28.07.2022

Дело №5-743/2022

УИД 13RS0023-01-2022-003135-13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Саранск 28 июля 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Симонова Елена Витальевна, рассмотрев вопрос о принятии к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии дела об административном правонарушении в отношении Яхина Равиля Рафиковича, возбужденного по ч. 1 ст. 20.1 КоАП Российской Федерации,

установил:

В Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 28 июля 2022 года поступил протокол № 020071 от 27.07.2022 об административном правонарушении в отношении Яхина Равиля Рафиковича, возбужденного по ч. 1 ст. 20.1 КоАП Российской Федерации.

Настоящий протокол об административном правонарушении подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 20.1 КоАП Российской Федерации, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении передает его на рассмотрение судье.

Следовательно, в отношении состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП Российской Федерации, возможность отнесения его рассмотрения к компетенции суда поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Решение о передаче материала об административном правонарушении по подведомственности подлежит оформлению в виде определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Такое определение выносится в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации и должно отвечать требованиям ст. 29.12 КоАП Российской Федерации, в том числе содержать мотивы принятого решения.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Установление лица, совершившего противоправное действие, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП Российской Федерации входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу (ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Исходя из смысла вышеприведенных норм, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено в отношении лица, личность которого не установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Яхина Равиля Рафиковича.

Документов, удостоверяющих личность Яхина Равиля Рафиковича, суду не представлено.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 232 от 13 марта 1997 года "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В материалах дела отсутствует копия паспорта или иной документ удостоверяющий личность, на основании которого подлежит установлению личность Яхина Равиля Рафиковича.

Кроме того, в определении о направлении административного материала по подведомственности указано, что Яхин Р.Р. характеризуется исключительно с отрицательной стороны, однако материалы дела не содержат каких-либо характеристик Яхина Р.Р.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Указанные нарушения не могут быть устранены и восполнены в судебном заседании, в связи с чем, материалы дела подлежат возвращениюв орган,составивший протокол об административном правонарушении, для устранения указанных недостатков.

Согласно ст. 29.1 КоАП Российской Федерации в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, в том числе достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые препятствуют принятию к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия протокола об административном правонарушении в отношении Яхина Равиля Рафиковича.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации,

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 020071 ░░ 27 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.1 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ – ░░░ ░░№3 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░№3 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №3 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░