Решение от 24.01.2022 по делу № 2-120/2022 (2-2685/2021;) от 01.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Кубис М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-120/2022 по иску Гарцук Натальи Анатольевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

        В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости. С 17.08.2021 по 17.09.2021 ездила на отдых в Крым. По приезду она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-21-002-0198-4333 от 07.10.2021 ей отказано в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по причине отклонения от пути следования к месту отдыха (г. Новокузнецк находится на удалении от маршрута следования от места жительства и обратно). Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 048-21-002-0198-4333 от 07.10.2021; взыскать в её пользу с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23 000 рублей.

        В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

        Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие. Согласно письменным возражениям исковые требования не признают. Просила в удовлетворении иска отказать.

    Принимая во внимание доводы истца и ответчика, изложенные письменно, исследовав и оценив их с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) наряду с представленными суду доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

        В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

        В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

        В развитие указанной нормы 01.04.2005 года Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

        Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

        Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).

        Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

        Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6).

        Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

        В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

        Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

        В ходе судебного разбирательства установлено, что Гарцук Н.А. является неработающим пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости, проживает в г. Усть-Илимске Иркутской области и имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом на имя истца.

        Истец находилась на отдыхе в г. Симферополь Р.Крым, к месту проведения которого следовала по маршруту Усть-Илимск-Иркутск (автобус), Иркутск-–Москва-Симферополь(авиа), Симферополь-Новокузнецк (авиа), Новокузнецк-Тайшет (ж/д), Тайшет-Усть-Илимск (ж/д).

        Гарцук Н.А. 28.09.2021 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором просила компенсировать ей расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Симферополь, Р.Крым и обратно. К заявлению были приложены проездные документы по маршруту следования, справки о стоимости проезда.

        Решением Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-21-002-0198-4333 от 07.10.2021 Гарцук Н.А. предоставлена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18596,60 рублей. Отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в большем размере, поскольку г. Новокузнецк находится на удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства.

     Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по причине отклонения от пути следования к месту отдыха, по следующим основаниям.

        Ответчик не оспаривает право Гарцук Н.А. на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта отдыха Гарцук Н.А. в г. Симферополь Р.Крым, который подтвержден проездными документами.

        Как следует из представленных проездных документов по маршруту Симферополь-Новокузнецк (авиа), Новокузнецк-Тайшет (ж/д) истцом фактически понесены расходы на сумму 21 118,50 рублей.

        Как указывает Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области г. Новокузнецк является отклонением от пути следования к месту отдыха, а потому оплата проезда по указанному маршруту не может быть произведена.

        Проверяя доводы ответчика о том, что проезд к месту отдыха может быть оплачен из расчета стоимости проезда по кратчайшему пути следования по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск (авиа), Иркутск-Тайшет (ж/д), суд установил, что согласно справкам ООО "Компания "Сибирь" по маршруту Симферополь-Москва-Иркутск стоимость авиабилета на дату передела 05.09.2021 составляла 19019,00 рублей, согласно информации АО «РЖД» по маршруту Иркутск-Тайшет, отправлением 15.09.2021 минимальная стоимость в плацкартном вагоне пассажирского поезда составляет 1 479,20 рублей.

    Вместе с тем, согласно электронному билету стоимость авиаперелета истца 05.09.2021 по маршруту Симферополь-Новокузнецк составила 18 415 рублей, в том числе сбор "ZZ" 185 рублей.

    Поскольку сервисный сбор взимается агентом по продаже пассажирских перевозок и в стоимость перевозки не включается, стоимость фактически затраченных истцом средств на приобретение авиабилета по указанному маршруту составила 18 230 рублей (18 415 - 185), что менее суммы проезда по кратчайшему пути следования, указанной в справке ООО Компания "Сибирь".

    Таким образом, компенсации в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит сумма 19 709,20 рублей (18 230+ 1 479,20), что не превышает фактически затраченных средств.

        При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу о незаконности отказа Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в выплате компенсации и необходимости взыскания в пользу истца 19 709,20 рублей в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.10.2021 № 048-21-002-0198-4333 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 709 ░░░░░░ 20 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 290,80 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░