Решение от 19.01.2022 по делу № 2а-68/2022 (2а-512/2021;) от 20.12.2021

Дело №2а-68/2022

(№ 2а-512/2021)

УИД 65RS0013-01-2021-000789-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2021 года                               пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Попык В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу- исполнителю ОСП по Смирныховскому району Елизаровой Светлане Владимировне, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Смирныховскому району Каревой Елене Юрьевне, УФССП России по Сахалинской области, о признании незаконными бездействия и обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

    20.10.2021 ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением; в обосновании своих требований указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району Елизаровой С.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 02.07.2021, возбужденному на основании исполнительного документа № от 13.03.2020, выданного судебным участком №14 Смирныховского района Сахалинской области о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с должника Евсеенковой Ольги Владимировны в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили им 01.12.2021.

    Истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению место нахождения должника, его имущества, источника дохода.

    Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району УФСССП России по Сахалинской области Елизаровой С.В., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных статьей 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника ОСП по Смирныховскому району УФСССП России по Сахалинской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 13.03.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району УФСССП России по Сахалинской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на правильное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 13.03.2020.

     Административный истец ООО «САБ» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя, исковые требования поддерживает.

    Ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области Елизарова С.В., начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области Карева Е.Ю., УФССП России по Сахалинской области в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Смирныховскому району Елизарова С.В. представила в письменный отзыв, просит отказать в удовлетворении требований, указав, что 01.07.2021 на основании судебного приказа № от 13.03.2020 и заявления взыскателя в отношении Евсеенковой О.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу «САБ» в размере <данные изъяты> рублей. В отношении той же должницы было возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, к которому 19.11.2021 и было присоединено возбужденное исполнительное производство. При возбуждении исполнительного производства судебным приставом- исполнителем 02.07.2021 направлены запросы в банки, ГИБДД, ПФР с целью установления имущественного положения должника. 25.08.2020 и 12.11.2021 была проведена проверка по адресу фактического жительства должника: <адрес>, должница установлена не была. 19.11.2021 исполнительное производство было окончено, данное постановление направлено взыскателю и им получено 01.12.2021.

Заинтересованное лицо Евсеенкова О.В. о времени и месте судебного заседания извещалась по месту регистрации и проживания, по адресу: <адрес>

Конверты возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

Сведений об иных адресах ответчика материалы дела не содержат.

Поскольку направленная ответчику судебная корреспонденция по не вручена, возвращена в адрес суда за истечением срока хранения в почтовом отделении, что соответствует Особым условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом Минкомсвязи РФ приказ №234 от 31.07.2014 и пунктам 32 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, указанные обстоятельства свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, Евсеенкова О.В. тем самым выразила свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся вышеперечисленных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 вышеприведенного Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что 13.03.2020 мировым судьей судебного участка N 14 Смирныховского района Сахалинской области вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с Евсеенковой Ольги Владимировны в пользу ОО «СААБ» задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> копейка (л.д.34).

30.06.2021 ОСП по Смирныховскому району от взыскателя ООО «СААБ» поступил исполнительный документ № от 13.03.2020 о взыскании задолженности с Евсеенковой О.В. в пользу взыскателя на сумму 53 799,19 рублей (л.д.46).

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

02.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Смирныховского района ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № от 13.03.2020, выданный судебным участком №14 Смирныховского района по делу № вступило в законную силу 18.05.2020 предмет исполнения: задолженность по кредитному договору № в размере <данные изъяты>, расходы по государственной пошлины <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей в отношении должника Евсеенковой Ольги Владимировны, <адрес>, в пользу взыскателя ООО «СААБ» (л.д.49).

Согласно материалам дела, копия указанного постановления ОСП по Смирныховскому району должнику вручено 05.07.2021, взыскателю направлено 02.07.2020 в 05.57 часов (московское время), получено и прочитано 10.09.2020 в 20.57 часов (московское время), что подтверждается информацией электронного документооборота (л.д.92).

    Согласно статье 6.1 вышеприведенного Федерального закона N 229-ФЗ федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных) (часть 1).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен указанным Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентирован в статье 69 Закона N 229-ФЗ, согласно части 3 которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу статьи 96 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем вышеприведенные требования Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" нарушены не были.

Согласно, сводки по исполнительному производству, реестру запросов, ответов по данному исполнительному производству (в электронном виде) 02.07.2021 судебным приставом-исполнителем, согласно вышеприведенного Федерального Закона об исполнительном производстве» сделаны были запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, УФМС, ФНС (ЗАГС), ЦЗН, ГУВМ МВД России, Банки о предоставлении соответствующей информации о должнике, для принудительного исполнения исполнительного документа (л.д.74-81).

Как следует из приведенных выше сводке и реестру (путем электронного документооборота), поступили соответствующие информации в отношении должника; согласно сведениям из ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзор, ПФР, ОКУ «Смирныховский центр занятости населения», военный комиссариат г. Поронайск, Макаровского, Поронайского и Смирныховского района на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств и иных транспортных средств за должником не зарегистрировано; владельцем оружия не является; недвижимого имущества на праве собственности не имеет; сведений о месте работе нет; отсутствуют сведения о счетах; на учете в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» в качестве безработной не состоит и пособие по безработице не получает, на воинском учете в военном комиссариате не состоит (л.д.58-59;61,63-65;74-81).

Согласно информации МП ОМВД России по ГО «Смирныховский» должник зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.37,57).

26.04.2021 судебным приставом-исполнителем Елизаровой С.В. вынесено постановление об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сводное исполнительное производство №-ИП (л.д.82).

19.10.2021 судебным приставом-исполнителем Елизаровой С.В. вынесено постановление о присоединение исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП к сводному исполнительному производству №-ИП (л.д.86).

Данное постановление было направлено взыскателю по электронному документообороту 19.11.2021 и получено им 01.12.2021 (л.д.87).

05.07.2021 судебный пристав исполнитель ФИО6 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника Евсеенковой О.В. на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.83-84). Денежных средств в банках или иных кредитных учреждениях установлено не было.

25.08.2021, 12.11.2021 (по сводному исполнительному производству) согласно актам, проведена проверка проживания должника по адресам: <адрес> <адрес>, Евсеенкова О.В., последняя не установлена (л.д.60,6266).

Ввиду не установления место жительства должника постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев не выносилось.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в том числе по причине невозможности установить местонахождение должника, в том числе по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ.

19.11.2021 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №-ИП      окончено и исполнительный документ-судебный приказ № от 13.03.2020 предмет исполнения: задолженность по кредитному договору № от 25.05.2014 в размере <данные изъяты> рублей в отношении должника Евсеенковой Ольги Владимировны, <адрес>, в пользу взыскателя ООО «СААБ» возвращен взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на сетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.68-69).

Указанное постановление направлено в адрес взыскателя 26.11.2021 года (л.д.93) и получено взыскателем 01.12.2021 (л.д.13-14).

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    Учитывая изложенные обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что обжалуемые действия (бездействия) совершены судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району Елизаровой С.В., в том числе, начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Смирныховскому району Каревой Е.Ю., в установленном законом порядке при полном соблюдении положений законодательства об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему законом полномочий приняты достаточные и своевременные меры, направленные на обеспечение исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями, бездействием судебного пристава-исполнителя, начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Смирныховскому району нарушены права и свободы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, не установлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Понуждение судебного пристава-исполнителя к исполнению исполнительного документа по усмотрению взыскателя не основано на законе.

Руководствуясь статьями 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                  р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 68 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №229 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 13.03.2020; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ 13.03.2020,-░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 20.01.2022 ░░░░.

░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░░