Решение по делу № 2-843/2022 от 01.03.2022

УИД 63RS0№-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2022 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего     Кузиной Н.Н.,

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО6 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 844 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 29, участок №.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «РЖД», филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес>, Управление Росреестра по ФИО3 <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО14, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что <дата> между истцом и СНТ «Железнодорожник» был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, на основании которого истцу был предоставлен земельный участок площадью 850 кв.м., по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 29, участок №. С указанного времени истец пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию. Заключением правления СНТ «Железнодорожник», описанием местоположения границ земельного участка, подтверждено, что используемый истцом земельный участок расположен в границах массива №. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО2 Желая оформить право собственности на предоставленный в пользовании вышеуказанный земельный участок, истец обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара для предварительного согласования предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно. Между тем, сложилась практика, что Департамент градостроительства г.о. Самары отказывает в предоставлении земельных участков, находящихся в границах СНТ «Железнодорожник» в <адрес> во вне судебном порядке. План – схема СНТ «Железнодорожник» была согласована Главой г.о. Самара. Истец является членом СНТ «Железнодорожник», владеет и пользуется испрашиваемым земельным участком, несет расходы на содержание оплачивая все взносы и платежи, право на приобретение в собственность земельного участка не использовано, права третьих лиц не нарушаются. Испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу под садоводство, она использует земельный участок по назначению и несет бремя его содержания. Границы указанного земельного участка сформированы на местности, со всех сторон земельный участок огорожен забором, его границы согласованы со смежными землепользователями, споры по землепользованию с соседними владельцами земельных участков отсутствуют. Реализовать свое право на получение в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке истец возможности не имеет, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили письменные возражения на иск, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц – СНТ «Железнодорожник», Управления Росреестра по ФИО3 <адрес>, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 <адрес>, ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ. Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту
ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона
от <дата> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона ФИО3 <адрес>
от <дата> №-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС от <дата> № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения от <дата> №, Управлению железной дороги имени ФИО7 отведен участок земли площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от <дата> №, Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156,61 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского ФИО4 совета депутатов трудящихся № от <дата> управлению железной дороги им. ФИО7 отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах ФИО4 земель, согласно представленного проекта.

Актом № Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10189400 кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

Из письма от 09.05.1953г. следует, что по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно - садоводческой комиссии руководством железной дороги имени ФИО7 29.11.1948г. приказом № для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

05.08.1959г. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава <дата>, решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №.

Из материалов дела следует, что на основании решения правления от 2005, между Садоводческим товариществом «Железнодорожник» в лице председателя правления ФИО8 и ФИО9 заключен договор на предоставление в пользование земельного участка, на основании которого ФИО9 предоставлен земельный участок площадью 850 кв.м., по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 29, участок №.

ФИО9, <дата> умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти III-ЕР №, выданный отделом ЗАГС <адрес> г.о. Самара управления ЗАГС ФИО3 <адрес>.

ФИО10 является сыном ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении.

<дата> на основании заявления ФИО10, он принят в члены СНТ «Железнодорожник».

<дата> между СНТ «Железнодорожник» в лице председателя правления ФИО11 и ФИО10 заключен договор на предоставление в пользование земельного участка, на основании которого ФИО10 предоставлен земельный участок площадью 850 кв.м., по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 29, участок №.

На основании личного заявления ФИО10 от <дата>, он исключен из членов СНТ «Железнодорожник» и передал участок, расположенный по адресу: Самара, <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 29, участок № в пользование ФИО2

<дата> на основании заявления ФИО2, она принята в члены СНТ «Железнодорожник».

<дата> между СНТ «Железнодорожник» в лице председателя правления ФИО11 и ФИО2 заключен договор на предоставление в пользование земельного участка, на основании которого ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 850 кв.м., по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 29, участок №.

Согласно справе от <дата>, выданной председателем правления СНТ «Железнодорожник», ФИО2 является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», ей предоставлен в пользование земельный участок по адресу: ФИО3 <адрес>, СНТ "Железнодорожник", ж.д. платформа Конструкторская, массив 29, участок 60, площадью 844 кв.м.

Подготовленный план границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, площадь земельного участка по первоначально заключенному договору составляет 850 кв.м., фактическая площадь используемого ФИО2 земельного участка составляет 844 кв.м., что также подтверждается заключением Правления СНТ «Железнодорожник», описанием местоположения границ земельного участка и соответствует ст.ст. 12-13 Закона ФИО3 <адрес> от <дата> N 94-ГД "О земле".

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата> содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления и по настоящее время ФИО2 пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, задолженности по целевым и членским взносам не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Железнодорожник» от <дата>, квитанциями об оплате членского взноса.

Также судом установлено, что испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Истец обращался в Главе г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка.

Согласно заключению специалиста (кадастрового инженера) ФИО12 от <дата>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 29, участок 60, при совмещении координат поворотных точек указанного земельного участка и координат земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 29, 31, расположен в границах СТ «Железнодорожник». Земельный участок находится вне границ полосы отвода железной дороги, пересечений со смежными земельными участками, ранее внесенными в ЕГРН, отсутствуют. Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам земельного участка отсутствуют.

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом градостроительства г.о. Самара от 12.04.2022г., спорный земельный участок площадью 844 кв.м. находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с Решением ФИО3 ФИО4 округа Самара от <дата> № «О внесении изменений в Постановление ФИО3 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Земельный участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (водопровод. ЛЭП), часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги 50 м. и 100 м., охранная зона транспорта, часть земельного участка находится в границах III пояса санитарно-защитной зоны источников водоснабжения, земельный участок находится в приаэродромной территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж, Безымянка - подзона 4,5). Земельный участок не находится в границах красных линий, расположен в границах СТ «Железнодорожник», ж/д пл. «Конструкторская» массивы 29, 31.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО3 <адрес> от 15.04.2022г. следует, что спорный участок земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

План – схема СТ «Железнодорожник» согласована Главой г.о. Самара, что подтверждается письмом от 15.08.2017г. №-<адрес>.

Из материалов дела следует, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 03.03.2022г., изготовленной кадастровым инженером ФИО12, испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 29, участок №, в границах красных линий не находится.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод, ЛЭП), в санитарно-защитной зоне железной дороги, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления ФИО3 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Кроме того, СНТ «Железнодорожник» образовано в 1959 г., то есть до утверждения Правил застройки.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по ФИО3 <адрес> от <дата> №, по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении ФИО2 каких-либо земельных участков – отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по ФИО3 <адрес> от <дата> №, по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 29 участок 60 – отсутствует.

    Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону ФИО3 <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД. Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара; Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,03 гектара.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь членом СНТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, СНТ «Железнодорожник», железнодорожная платформа «Конструкторская», массив 29, участок 60, площадью 844 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно плану границ земельного участка, подготовленному кадастровым инженером ФИО12 от 03.03.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Куйбышевский районный суд
<адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2022г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.