Решение по делу № 2а-2415/2019 от 12.11.2019

2а-2415/2019

62RS0003-01-2019-003685-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г.Рязань

Октябрьский районный суд города Рязани в составе

председательствующей судьи Старовойтовой Т.Т.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани Мухоморовой М.Ю.,

при секретаре Кирдянове А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Октябрьского района города Рязани в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Маркину Д.С. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Октябрьского района г.Рязани обратились в суд с административным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Маркину Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Рязани в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, установлен факт нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выражающийся в наличии действующего водительского удостоверения у лица, имеющего заболевание «<данные изъяты>».

Прокуратурой района установлено, что Маркин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер» (далее ГБУ РО ОКНД) и страдает заболеванием «<данные изъяты>» с диагнозом, который является противопоказанием к управлению автотранспортным средством.

Как следует из административного иска, Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №377, установлено, что лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителем авто-мототранспортных средств категории А, В, С, D, Е.

Наличие у Маркина Д.С. вышеупомянутого заболевания и отсутствие стойкой ремиссии указывают, как следует из административного иска, на имеющиеся противопоказания к управлению источником повышенной опасности.

Согласно сведениям УГИБДД УМВД России по Рязанской области Маркину Д.С. выдано водительское удостоверение серия № от 17.10.2018г. на право управления транспортными средствами.

На основании изложенного прокуратура Октябрьского района города Рязани просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Маркина Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Рязани Мухоморова М.Ю. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Маркин Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещался по указанному в исковом заявлении адресу, судебные извещения возвращены в суд без вручения адресату за истечением срока хранения, что суд расценивает как уклонение от получения судебных повесток и явки в суд.

Ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик Маркин Д.С. от своего права на получение судебных извещений в организации почтовой связи отказался, признает его извещение надлежащим, а причины неявки неуважительными и полагает возможным на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав помощника прокурора Октябрьского района города Рязани Мухоморову М.Ю., поддержавшую заявленные административные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске, суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Также согласно ст.24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

На основании ч.1 ст.26 вышеназванного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993г., не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, <данные изъяты>, токсикомания.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «A», «B», «C» является заболевание наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В силу приказа Минздрава СССР №704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – три года, больных наркоманиями и токсикоманиями – пять лет. Наличие стойкой ремиссии определяется при условии регулярного посещения наркологического диспансера и полном воздержании от употребления психотропных веществ.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании, 17.10.2018г. Маркину Д.С. выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами, что подтверждается сведениями УГИБДД УМВД России по Рязанской области.

Также установлено, что Маркин Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), что подтверждается сообщением ГБУ РО ОКНД от 26.12.2019г. №.

Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательств, подтверждающих отсутствие заболевания, административным ответчиком суду не представлено.

Ввиду изложенного суд полагает, что Маркин Д.С., страдающий заболеванием «<данные изъяты>», стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации

Нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. В случае возникновения дорожно- транспортного происшествия, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, может повлечь вред здоровью, существенный материальный ущерб.

Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории г.Рязани. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и могут быть нарушены в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, пояснений помощника прокурора Мухоморовой М.Ю., суд приходит к выводу, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.

В связи с указанным суд полагает заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокуратуры Октябрьского района города Рязани в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Маркину Д.С. о прекращении действия права на управление транспортным средством- удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия №, выданного 17.10.2018г. УГИБДД УМВД России по Рязанской области, у Маркина Д.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для изъятия органами УГИБДД УМВД России по Рязанской области водительского удостоверения серия №, выданного 17.10.2018г. Маркину Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Т.Старовойтова