Решение по делу № 2а-1081/2018 от 06.09.2017

Дело Уа-1081/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 27 марта 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «ИнБГ-Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска А1, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИнБГ-Право» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска Аскаровой Е.А., УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Требования мотивируют тем, что в ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска на исполнении находится исполнительное производство № 142363/15/24009-ИП от 18 декабря 2015 года в отношении Кондычакова А.В. в пользу ООО «ИнБГ-Право», возбужденное на основании исполнительного листа ВС 027057127, выданного Кировским районным судом г. Красноярска. 21 августа 2017 года представителем взыскателя через личный кабинет на сайте ФССП было подано заявление о розыске должника и его имущества № 1555616. По итогам рассмотрения указанного заявления судебным приставом-исполнителем Аскаровой Е.А. было вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, отказ не мотивирован. На основании изложенного ООО «ИнБГ-Право» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аскаровой Е.А., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках исполнительного производства № 142363/15/24009-ИП от 18 декабря 2015 года в отношении Кондычакова Артема Валерьевича, а также признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Аскаровой Е.А. от 21 августа 2017 года об отказе в объявлении розыска ввиду его необоснованности, возложить на административных ответчиков обязанности объявить розыск должника и его имущества.

Административный истец ООО «ИнБГ-Право» в судебное заседание представителя не направил, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска Аскарова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска Прохорова Е.С. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что розыск должника был объявлен 06 октября 2017 года, в настоящее время исполнительный документ возвращен взыскателю.

ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения относительно исковых требований.

УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений относительно исковых требований не представили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд не признавал явку лиц, участвующих в деле, обязательной, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, а также иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении ущерба, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

Как следует из материалов дела, 18 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № 142363/15/24009-ИП в отношении должника А2 в пользу взыскателя ООО «ИнБГ-Право» на сумму задолженности по кредитным платежам в размере 523049,59 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

19 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно полученным ответам движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, счетов в кредитных организациях не имеется.

30 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 12-13).

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу места регистрации должника (г. Красноярск, ул. Курчатова, д. 6, кв. 158), проверить имущественное положение должника не представилось возможным в связи с отсутствием лиц по указанному адресу. 04 октября 2017 года осуществлен повторный выход, по результатом которого установлен факт непроживания должника по адресу регистрации.

21 августа 2017 года представителем взыскателя через личный кабинет на сайте ФССП было подано заявление о розыске должника и его имущества № 1555616. По итогам рассмотрения указанного заявления судебным приставом-исполнителем Аскаровой Е.А. было вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, отказ не мотивирован.

06 октября 2017 года в рамках исполнительного производства вынесены постановления об объявлении розыска должника и о временном ограничении на выезд из РФ.

Постановлением от 20 декабря 2017 года разыскное дело прекращено.

27 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 142363/15/24009-ИП в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю, о чем составлен акт.

Разрешая исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Аскаровой Е.А. в рамках исполнительного производства № 142363/15/24009-ИП от 18 декабря 2015 года в отношении Кондычакова А.В. по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Обращаясь с таким заявлением, взыскатель вправе заявить об объявлении розыска должника и его имущества.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества.

Закон об исполнительном производстве в силу положений пункта 10 части 1 статьи 64 относит розыскные действия к числу исполнительных действий. По своему назначению указанные действия носят подготовительный характер, так как предшествуют принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основанием для объявления розыска служит отсутствие сведений о местонахождении должника, его имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

Согласно части 4 данной статьи розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя.

Из содержания названных норм права следует, что розыск должника-организации, имущества должника-организации осуществляется Федеральной службой судебных приставов. При этом в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве, розыск осуществляется по инициативе судебного пристава-исполнителя либо по заявлению взыскателя, в иных случаях - на основании заявления взыскателя.

В силу изложенного отказ судебного пристава-исполнителя в объявлении розыска должника не соответствует закону, факт непроведения разыскных мероприятий по заявлению взыскателя свидетельствует о наличии в действиях судебного пристава-исполнителя Аскаровой Е.А. бездействия.

Вместе с тем, суд, оценив законность постановления об отказе в объявлении розыска должника, не может его отменить, поскольку в судебном порядке отмене либо изменению подлежат постановления судов нижестоящих инстанций, но не судебных приставов-исполнителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ИнБГ-Право» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска А1 в рамках исполнительного производства № 142363/15/24009-ИП от 18 декабря 2015 года в отношении А2.

В удовлетворении исковых требований об отмене постановления об отказе в объявлении розыска, возложении обязанности объявить розыск отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.