Решение по делу № 12-1/2018 (12-118/2017;) от 29.11.2017

Дело № 12-1/2018

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 января 2018 года      п. Куеда

Судья Куединского районного суда Пермского края Ермакова О.В.,

При секретаре Бадртдиновой З.Н.,

С участием представителя АО «Амзинский лесокомбинат» Хайбрахмановой А.У.,

Государственного лесного инспектора Пермского края Рышкова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе АО «Амзинского лесокомбината» на постановление заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14 ноября 2017 года № 02-04/61-17 в отношении АО «Амзинский лесокомбинат» по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ

Установил:

АО «Амзинский лесокомбинат» постановлением заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14 ноября 2017 года № 02-04/61-17 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, а именно в незаконной рубке лесных насаждений, произошедшей в результате лесозаготовительных работ согласно лесной декларации от 18 августа 2016 года вх. № 4920/7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на делянке № 1 в выделе 6 квартала 101 Ошьинского участкового лесничества (бывшее Большеусинское) ГКУ «Куединское лесничество» Куединского муниципального района Пермского края, площадь лесосеки 5,2 га, выразившейся в превышении разрешенного объема рубки лесных насаждений, а также в рубке деревьев, не предназначенных для рубки ( нарушение породного и возрастного состава вырубаемых лесных насаждений), общим объемом 41,84 куб. метра, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в сумме 269312 рублей. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

АО «Амзинский лесокомбинат» не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в котором ставит вопрос об отмене принятого постановления, указывая, что не доказан факт совершения незаконной рубки деревьев Обществом после момента завершения пользования лесным участком, т.к. ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта-приема передачи лесных насаждений Общество по завершению лесозаготовительных работ передал арендованный лесной участок Министерству. В виду зимнего периода времени, в Акте приема-передачи указано, что осмотр мест рубок будет произведён в весенне-летний период, после схода снежного покрова. Так, ДД.ММ.ГГГГ, участковым лесничим Ошьинского участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество» Зюлевым В.В. в присутствии мастера Ошьинского участкового лесничества Старозубцевой А.А. и инженера лесохозяйственного отдела АО «Амзинский лесокомбинат» Бикузина В.А. произведен осмотр мест рубок на делянке 1 в выделе 6 квартала 101 Ошьинского участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество», о чем составлен Акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины). Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ) при осмотре лесосеки нарушений не выявлено. Натурный осмотр лесосеки ДД.ММ.ГГГГ произведен в отсутствии представителя АО «Амзинский лесокомбинат» уже после сдачи указанного лесного участка Арендодателю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и после совместного проведения осмотра мест рубок ДД.ММ.ГГГГ. Факт незаконной рубки лесных насаждений в период проведения работ по заготовке древесины на данной лесосеке именно АО «Амзинский лесокомбинат» не установлен, выводы о доказанности нарушения административным органом не мотивированы. АО «Амзинский лесокомбинат» просило постановление заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14 ноября 2017 года № 02-04/61-17 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО « Амзинский лесокомбинат» по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Амзинский лесокомбинат» на доводах жалобы настаивал.

Составитель протокола об административном правонарушении, государственный лесной инспектор Пермского края Рышков Д.В. в судебном заседании с жалобой был не согласен, поскольку факт незаконной рубки, а именно превышение объемов фактически вырубленной древесины с заявленными в декларации объемами нашел подтверждение и выявлен в результате натурного обследования лесного участка ДД.ММ.ГГГГ путем перечета пней, установления объемов фактически вырубленной древесины, который был проведен в рамках контрольных мероприятий проводимых Министерством в отношении ГКУ «Куединское лесничество». При этом, в ходе натурного осмотра, все выявленные пни были застаревшие, свежеспиленных деревьев не обнаружено, что свидетельствует о том, что весь объем древесины был заготовлен АО «Амзинский лесокомбинат» до сдачи лесного участка по акту приема-передачи в апреле 2017 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса и допросив свидетеля <ФИО>1, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является повреждение лесных насаждений, произошедших, в том числе, в результате лесозаготовительных работ.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании пунктом 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации).

Основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении АО «Амзинский лесокомбинат» послужили выявленные нарушения требований лесного законодательства при проведении работ по рубке лесных насаждений на арендуемом лесном участке: на делянке № 1 в выделе 6 квартала 101 Ошьинского участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество» на площади лесосеки 5.2 га, выразившиеся в превышении разрешенного объема рубки лесных насаждений, а также деревьев, не предназначенных для рубки (нарушение породного и возрастного состава вырубаемых лесных насаждений). Так, деревья породы «сосна» декларировались в объеме 99 куб..м., фактически вырублено 118,54 куб.м.,, 19,54 куб.метра вырублены незаконно; деревья породы «Осина» для заготовки декларировались в объеме 20 куб.м., фактически вырублено в объеме 27,6 куб. метра, т.о., 7.6 куб.м. вырублено незаконно; деревья породы «Ель» для заготовки не декларировались, все вырубленные деревья в объеме 14.7 куб.м. срублены незаконно. Общий объем незаконной рубки древесины составил 41,84 куб. м, чем причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 269312 руб.

Установленные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от 31 октября 2017 года (л.а.д. 8-10); копией приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 04 июля 2017 года "О проведении контрольных мероприятий в ГКУ "Куединское лесничество" (л.а.д. 32-33); актом по итогам проведения контрольных мероприятий в ГКУ "Куединское лесничество" от 21 июля 2017 года (л.а.д 34-38); справкой расчета суммы ущерба причиненного в результате незаконной рубки в границах выдела 6 квартала 101 Ошьинского участкового лесничества ГКУ "Куединское лесничество" (л.а.д. 18); договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.а.д.39-45) и приложением к нему в виде схемы расположениям и границ лесного участка, характеристик лесного участка и его насаждений (л.а.д. 46-49), копией Акта приема-передачи лесного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ (л.а.д. 50); копией лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ (л.а.д 54-60); копией Акта о признании ничтожным акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ) (л.а.д. 19-20), копией акта осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ вместе с перечетной ведомостью деревьев (л.а.д. 73-75), копией расчета кубатуры вырубленной древесины по итогам перечета от ДД.ММ.ГГГГ (л.а.д 21-31), которым административным органом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что факт незаконной рубки не установлен, и опровергается актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10-11) и ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13-14), не нашел своего подтверждение в судебном заседании.

Так, копией Акта о признании ничтожным акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ, Акт осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ признан ничтожным в связи с тем, что он не соответствует действительности и содержит недостоверные сведения. Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Акт осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано исключен Министерством из числа доказательств и признан ничтожным.

Так, из показаний допрошенного в судебном заседании лесничего Ошьинского участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество» <ФИО>1, следует, что он участвовал при составлении Акта осмотра ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ делянки № выдел № квартал 101 Ошьинского участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество». При осмотре ДД.ММ.ГГГГ перечет пней не проводился, ведомость перечета не составлялась, объемы древесины были указаны исходя из данных в лесной декларации. В июле 2017 года Министерством природных ресурсов проводились контрольные мероприятия в ГКУ «Куединское лесничество», в том числе ДД.ММ.ГГГГ представителем Министерства проводился натурный осмотр делянки № выдел № квартал 101 Ошьинского участкового лесничества ГКУ «Куединское лесничество», в рамках которого был произведен перечет всех обнаруженных пней, установлены объемы фактически вырубленной древесины. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал также лично, новых пней, кроме тех, которые были при осмотре в мае 2017 года выявлено не было, все пни от деревьев были старые, т.е. рубка деревьев была произведена до схода снега.

Таким образом, представленными доказательствами факт незаконной рубки лесных насаждений, выразившейся в превышении разрешенного объема рубки лесных насаждений, а также в рубке деревьев, не предназначенных для рубки (нарушение породного и возрастного состава вырубаемых лесных насаждений), общим объемом 41,84 куб. метра, что повлекло причинение ущерба государственному лесному фонду в сумме 269312 рублей, достоверно установлен и нашел свое подтверждение в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Доводы жалобы о том, что на натурный осмотр, проведенный ДД.ММ.ГГГГ представитель АО «Амзинский лесокомбинат» не приглашался, в связи с чем данный акт не может быть признан допустимым доказательством, не заслуживают внимания. Осмотр лесосеки ДД.ММ.ГГГГ проводился не в целях проверки действий арендатора ОА «Амзинский лесокомбинат», а проводился в рамках контрольных мероприятий, проводимых Министерством природных ресурсов Пермского края в отношении ГКУ «Куединское лесничество» на основании приказа Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении контрольных мероприятий в ГКУ "Куединское лесничество".

Действия АО «Амзинский лесокомбинат», выразившиеся в превышении разрешенного объема рубки лесных насаждений, а также в рубке деревьев, не предназначенных для рубки (нарушение породного и возрастного состава вырубаемых лесных насаждений), при причинении лесному фонду размера ущерба в сумме 269312 рублей правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.28 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу.

Наказание АО «Амзинский лесокомбинат» назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.28 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника управления, начальника отдела мониторинга и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 14 ноября 2017 года № 02-04/61-17 в отношении АО «Амзинский лесокомбинат» по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу АО «Амзинский лесокомбинат» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в 10-дневный срок со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:        О.В. Ермакова