Решение от 19.08.2021 по делу № 2а-4587/2021 от 25.06.2021

Дело № 2а-4587/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-004883-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием административного истца Старовойтова А.А.,

представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности Логиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Старовойтова А.А. к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Пикаловой А.В., Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему направлению копии постановления от 04.12.2020 о распределении денежных средств, по нарушению сроков направления копии постановления от 04.12.2020 о распределении денежных средств, возложении обязанностей своевременно направлять копии постановлений,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Старовойтов А.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Пикаловой А.В., Управлению ФССП России по Воронежской области и просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Пикаловой А.В. по ненадлежащему направлению ему копии постановления от 04.12.2020 о распределении денежных средств, по нарушению сроков направления ему копии постановления от 04.12.2020 о распределении денежных средств, обязать МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, судебного пристава-исполнителя Пикалову А.В. своевременно направлять копии постановлений. Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство № 124896/20/36060-ИП. Копия указанного постановления ему направлена не была и вручена ему в ходе судебного заседания 24.06.2021, что нарушает действующее законодательство о его права. (л.д. 5-6).

Определением судьи от 25.06.2021 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа (л.д. 1).

Определением суда от 22.07.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Пацев А.А. (л.д. 23).

Административный истец Старовойтов А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, представил письменные пояснения (л.д. 19).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Пикалова А.В., заинтересованное лицо начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ОИП Пацев А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности Логинова А.И. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что Закон не требует обязательного направления копии постановления о распределении денежных средств для сведения должнику.

Заинтересованное лицо ИФНС России по Воронежской области в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, обозрев в судебном заседании материалы административного дела № 2а-2810/2021, материалы судебного приказа № 2а-1106/2020, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство № 124896/20/36017-ИП о взыскании с должника Старовойтова А.А. в пользу ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа задолженности в сумме 11895,70 руб.

11.12.2020 данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства № 124896/20/36017-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Пикаловой А.В. 03.12.2020 вынесено постановление о распределении денежных средств, а именно о перечислении суммы взыскания по исполнительному производству взыскателю ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа (л.д. 41), 04.12.2020 вынесено постановление о распределении денежных средств, а именно о возврате должнику Старовойтову А.А. денежной суммы 505,00 руб. (л.д. 43). Также 04.12.2020 вынесено постановление 129772493/3617 о распределении денежных средств, а именно о возврате должнику Старовойтову А.А. денежной суммы 1768,49 руб. (л.д. 44), бездействие в ненаправлении которого оспаривается административным истцом. При этом согласно платежному поручению от 08.12.2020 № 387388 сумма в размере 1768,49 руб. перечислена Старовойтову А.А. (л.д. 69).

В силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 г. № 682 и Приказом ФССП России от 11 июля 2012 года № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях, что подразумевает направление взыскателю, должнику копий постановлений, подлежащих направлению в обязательном порядке.

При этом Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит нормы, конкретизирующие, какие виды постановлений судебного пристава - исполнителя, актов о совершении исполнительных действий должны быть в обязательном порядке направлены сторонам исполнительного производства (например, п. 17 ст. 30, п. 2 ст. 31, п. 10 ст. 33, п. 7 ст. 80, п. 6 ст. 85 и т.п.).

Постановление о распределении денежных средств по сути является внутренним документом службы судебных приставов и не отнесено к процессуальным актам прямо указанным в ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления сторонам исполнительного производства, т.е. Закон не содержит императивного указания о необходимости направления данного постановления сторонам исполнительного производства.

Кроме того, по смыслу статьи 226, ч. 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями является установленная судом совокупность нарушений оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца и несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

В силу вышеизложенных обстоятельств, а также принимая во внимание то, что постановлением 129772493/3617 о распределении денежных средств от 04.12.2021 должнику Старовойтову А.А. была возвращена денежная сумма в размере 1768,49 руб., нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя ненаправлением указанного постановления не усматривается.

Не подлежат удовлетворению также требования Старовойтова А.А. об обязании административных ответчиков в будущем своевременно направлять копии постановлений, так как силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Старовойтова А.А. к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Пикаловой А.В., Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему направлению копии постановления 129772493/3617 от 04.12.2020 о распределении денежных средств, по нарушению сроков направления копии постановления 129772493/3617 от 04.12.2020 о распределении денежных средств, возложении обязанностей своевременно направлять копии постановлений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2021.