Решение по делу № 33а-6320/2021 от 17.06.2021

Судья: Данилова О.Н. № 33А-6320

(№ М-2991/2021)

(42RS0019-01-2021-005900-16)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» июля 2021 года г. Кемерово

Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя Заборовской А.О. – Заборовского Р.В. на определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 июня 2021 года

по административному исковому заявлению Заборовской Анастасии Олеговны к судебному приставу - исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Дмитриевой Анне Вячеславовне, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Заборовская А. О. обратилась с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Дмитриевой А. В., старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц.

Определением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 июня 2021 года административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе представитель Заборовской А.О.-Заборовский Р.В. просит определение судьи отменить, исковое заявление направить в суд первой инстанции для разрешения вопрос о его принятии.

Указывает на то, что в силу пункт 4 Постановления Пленума ВС РФ от 26 декабря 2017 г. N 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» если законодательством не установлено требование о подписании обращения в суд усиленной квалифицированной электронной подписью, то при подаче представителем обращения в виде электронного образа документа к обращению прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание обращения в суд, в виде электронного образа документа, заверенного простой электронной подписью лица, подающего документы в суд.

Административное исковое заявление Заборовской А.О. было подано в Центральный районный суд г. Новокузнецка в виде электронного образа документа к обращению прилагалась доверенность, подтверждающая полномочия Заборовского Р.В. на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

Оба указанных документа (электронных образа) были заверены простой электронной подписью представителя Заборовского Р.В.

Так же указывает, что непредставление представителем Заборовским Р.В. надлежаще оформленной копии документа о высшем юридическом образовании и иных документов является в силу статьи 130 КАС РФ основанием для оставления административного искового заявления без движения

Законодательство об административном судопроизводстве не устанавливает требование о том, что с административным исковым заявлением об оспаривании ненормативно-правового акта судебного пристава может обратиться только лицо, имеющее высшее юридическое образование.

В данном случае, отсутствие в деле документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования у представителя Заборовского Р.В. в безусловном порядке не свидетельствует о том, что административный иск подписан неуполномоченным лицом.

Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Из материала усматривается, что Заборовская А.О. обратилась с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным, отмене постановления и возврате незаконно списанных заемных денежных средств.

Данное административное исковое заявление подписано представителем Заборовским Р.В.

Согласно доверенности от 05.07.2017 г., выданной Заборовской А.О., Заборовский Р.В. имеет право на подписание административного искового заявления от имени Заборовской А.О., однако документа, подтверждающего наличие у Заборовского Р.В. высшего юридического образования не имеется.

Возвращая административное исковое заявление суд исходил из того, что к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие наличие у представителя высшего юридического образования.

Судебная коллегия полагает выводы судьи о возвращении административного искового заявления по изложенным в определении основаниям ошибочными ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Согласно ч. 3 ст. 55 КАС РФ представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Статья 57 КАС РФ регламентирует оформление и подтверждение полномочий представителей в зависимости от вида представительства. Так, согласно ч. 5 данной статьи полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом - в ином документе. Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются в том числе нотариально (часть 8 указанной статьи).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Из содержания ч. 1 ст. 130 КАС РФ усматривается, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Таким образом, непредставление представителем документа о высшем образовании является в силу ст. 130 КАС РФ основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, суд допустил существенное нарушение норм процессуального права, в связи с чем обжалуемое определение суда подлежит отмене, а материал - направлению для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 июня 2021 года отменить.

Административное исковое заявление направить в суд первой инстанции со стадии принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: