Решение по делу № 12-387/2022 от 06.07.2022

Дело № 12-387/2022

УИД: 03RS0017-01-2021-018414-27

РЕШЕНИЕ

18 августа 2022 года                      г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова Амина Гильмияровна (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб.301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Х. А. Зинуровича от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Х. А.З. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник правового отдела правового обеспечения Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Фаткуллина Л.Т. подала жалобу об отмене постановления, в обоснование жалобы указав, что судебный пристав – исполнитель необоснованно вынес постановление о привлечении Администрации к административной ответственности, поскольку согласно исполнительному документы и судебному акту, на основании которого он выдан, обязанность по предоставлению Макуневой Р.Р. жилого помещения возникла у Администрации после выделения и перечисления в бюджет муниципального образования <адрес> денежных средств для этой цели из федерального и регионального бюджетов. Однако денежные средства на приобретение жилья были выделены лишь в апреле 2021 года. В рамках соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Министерством строительства и архитектуры Республики Башкортостан и Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на осуществление государственный полномочий по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 2021-2023 году, муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан предоставлена субвенция из республиканского бюджета в размере 4 695 748 рублей и из федерального бюджета в размере 10 788 149 рублей. Также, что при вынесении постановления о наложении административного штрафа Стерлитамакским городским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан не учтено, что процедура приобретения жилых помещений в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № требует значительных временных затрат. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан проведены электронные аукционы на приобретение 10 жилых помещений с последующей передачей в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Одновременно обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Свиридова А.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины администрации указывая, что в данном случае отсутствует состав объективной стороны административного правонарушения, выражающийся в отсутствии бездействия со стороны администрации, так как Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предпринимались меры к исполнению решения суда, однако возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок у администрации отсутствовали, так как имелись объективные уважительные причины, которые выражены в отсутствии бюджетных средств, а также процедуры и порядка предоставления квартир детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа. Также, что в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства должником в адрес судебного пристава – исполнителя было направлено уведомление о невозможности исполнения требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении с Макуневой Р.Р. договора социального найма.

Представитель заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Х. А.З. и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – судебный пристав-исполнитель Сергеева В.В., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения по доводам, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока обжалования постановления по административному делу, пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Определением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления защитника Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о восстановлении срока принесения жалобы на вышеуказанное постановление отказано.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено для рассмотрения жалобы в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 4 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Часть 3 статьи 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании судебного акта – решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Макуневой Р. Р. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, требованием судебного пристава, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, уведомлениями, письмом администрации, сопроводительными письмами о направлении копий протоколов и постановлений и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Юридическое лицо Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан привлечено к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Х. А. Зинуровича от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Фархутдинова А.Г.