Решение по делу № 2-249/2018 от 22.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности Харлашкина В.В.,

ответчика Волковой Т.А.

представителя третьего лица ООО «УК «Ваш Дом» по доверенности Осиповой Ю.А

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-249/18 по иску Государственной жилищной инспекции Тульской области к Волковой Т.А. о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений жилого дома в форме очного голосования,

установил:

Государственная жилищная инспекция Тульской области обратилась в суд с иском к Волковой Т. А. о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений жилого дома в форме очного голосования, мотивируя свои требования тем, что в адрес государственной жилищной инспекции Тульской области на рассмотрение поступило обращение собственника помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., по вопросу повышения ставки «содержание и ремонт жилья» и признания протокола общего собрания собственников помещений недействительным.

При этом истец указал, что между ООО «УК «Ваш дом» и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... заключен договор № * управления многоквартирным домом от дата, на основании общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (Протокол № *).

Протоколом № * внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... вопросом № * жителями принято решение об утверждении размера оплаты за содержание, текущий ремонт общего имущества в размере <...> руб. на 1 кв. м. на 12 месяцев с последующим изменением согласно условиям договора.

Согласно дополнительному соглашению №1 к договору управления многоквартирным домом № * от дата, внесено изменение в пункт 3.4.24, где ООО «УК «Ваш Дом» имеет право, но не чаще одного раза в календарном году пересматривать размер платы на содержание и ремонт жилого помещения.

В ходе рассмотрения обращения Инспекцией был проанализирован протокол № * от дата года очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...

Указывает, что по сведениям собственников квартир многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., информация о проведении собрания собственников дата до собственников не доводилась, надлежащим образом извещения о месте и времени проведения собрания и о повестке дня не доводились. Таким образом, права собственников на обязательное своевременное уведомление о проведении общего собрания не были соблюдены.

Кроме того, согласно пункту 4 протокола очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от дата, жителями принимается решение об утверждении тарифа на содержание жилья в размере <...> руб. без учета коммунальных услуг (ОДН) потребляемых при содержании общего имущества МКД с дата.

Между тем, протокол общего собрания датирован дата.

К протоколу № * от дата года приложен реестр подписей участников собрания собственников помещений многоквартирного дома. Указанное приложение является документом, содержащим сведения о всех собственниках помещений в многоквартирном доме.

В представленных документах отсутствуют сведения о принятии решения по каждому из пунктов протокола общего собрания № * от дата.

В нарушение части 5.1. статьи 48 ЖК РФ, в Реестре отсутствует информация в документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании.

Таким образом, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и составлении протокола допущен ряд нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а потому, по мнению истца, вышеназванный протокол общего собрания собственников жилья является недействительным.

На основании изложенного, истец просил суд признать недействительными решения, принятые очередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., проводимым в форме очного голосования дата.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности Харлашкин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Волкова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, и указала, что все предусмотренные законом требования к проведению общего собрания были соблюдены в полном объеме. Ею лично вывешивались объявления за 10 дней до даты проведения общего собрания, со многими собственниками она беседовала лично. Во время проведения собрания, многие собственники были возмущены тем, что кто то потребляет электроэнергию незаконно, между тем, против повышения тарифов на ОДН не возражали. Часть собственников, голосовали лично, впоследствии счетная комиссия проводила голосование поквартирно.

Представитель третьего лица ООО «УК «Ваш Дом» по доверенности Осипова Ю.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала и указала, что ГЖИ ТО вправе выступать в защиту прав и законных интересов определенного круга лиц, с указанием сведений о конкретных гражданах, обратившихся с такой просьбой, либо, если ГЖИ проводилась плановая (внеплановая) документарная поверка, таких доказательств суду не представлено, поэтому дело подлежит прекращению.

Выслушав стороны, 3 лицо, огласив показания свидетеля, исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что дата между ООО «УК «Ваш дом» и собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г... заключен договор № * управления многоквартирным домом, согласно которого жителями принято решение об утверждении размера оплаты за содержание, текущий ремонт общего имущества в размере <...> руб. на 1 кв. м. на 12 месяцев, что подтверждается исследованным судом протоколом № * от дата внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Дополнительным соглашением № * от дата к договору управления многоквартирным домом № * от дата, внесено изменение в пункт 3.4.24, где ООО «УК «Ваш Дом» имеет право, но не чаще одного раза в календарном году пересматривать размер платы на содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения может быть определен только общим собранием собственников помещений многоквартирного дома на срок не менее чем один год.

Увеличение платы за содержание и ремонт жилья является законным, в случае принятия решения об увеличении тарифа на содержание и ремонт жилья собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании, проведенном в соответствии с требованиями ст. 44-48 ЖК РФ.

Истец, заявляя требования об оспаривании данного протокола, указывает на нарушение процедуры проведения собрания.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.45 ЖК Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

В силу ч.3 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ч.4 ст.45 ЖК Российской Федерации собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В силу ч.5 ст.45 ЖК Российской Федерации в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ч. ч. 1, 3, 5, 6 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В силу ст. 48 ЖК РФ:

1. Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

2. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

3. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

4. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

4.1. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

5. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.

5.1. При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".В силу ч. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания; у лица, выступающего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

Согласно части 3 статьи 181.2 ГК РФ, о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В соответствии с частью 4 статьи 181.2 ГК РФ, в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Из исследованного судом обращения жителей многоквартирного дома №* следует, что в протоколе внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома №2/17, содержатся сведения о том, что информация о проведении собрания собственников дата до них не доводилась, надлежащим образом извещения о месте и времени проведения собрания и о повестке дня не получались. Таким образом, права собственников на обязательное своевременное уведомление о проведении общего собрания не были соблюдены.

Доказательства обратному, суду не представлены, а именно, получив лично дата г. от суда извещение, исковое заявление с документами, ответчиком в материалы дела не представлены доказательства об извещении собственников МКД о проведении собрания в установленном ст. 45 ЖК РФ порядке, то есть направлялось ли сообщение заказными письмами собственникам помещений многоквартирного дома, вручались нарочно под роспись, опускались в почтовый ящик, либо было размещено в помещении данного дома, доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, согласно пункту 11 в вводной части протокола общего собрания указываются сведения об инициаторе общего собрания: для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение.

Сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение-квартиру, по адресу: ... принадлежащую Волковой Т.А., подтверждаются выпиской из ЕГРП от дата г. № *

При этом, судом так же установлено, что в протоколе № * от дата не указаны реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, принадлежащее инициатору собрания Волковой Т.А.

Сведения о реквизитах документов, подтверждающих право собственности лиц, указанных в листах регистрации, участников общего собрания так же отсутствуют и суду не представлены.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось ответчиком Волковой Т.А., что площадь помещений в многоквартирном доме по адресу: г..., которая необходима для подсчета количества голосов, пропорционально доле каждого собственника ею, как лицом инициировавшем созыв общего собрания собственников в многоквартирном доме, не уточнялась. Голосование проводилось в форме очно-зачного голосования, однако оформленные в установленном законом порядке в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам поставленным на голосование, суду не представлены.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Усачева В.Б. пояснила, что она является собственником квартиры в д. ..., дата г. во дворе их дома проводилось общее собрание собственников многоквартирного жилого дома по вопросу повышения платы за ЖКХ, счетная комиссия не избиралась, она одна по просьбе старшей по дому Волковой Т.А. после собрания собирала у жителей подписи относительно голосования за принятые решения, как у присутствующих на собрания, так и поквартирно у тех, кто ушел домой, но за что они расписывались и с каким списком она ходила не помнит. Все собранные подписи ею были переданы Волковой Т.А.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, которые не оспариваются ответчиком, в связи с чем, суд, исходя из положений ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, признает их относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу. Доказательств, опровергающих показания допрошенного свидетеля, суду в процессе рассмотрения дела не представлено.

Кроме того, согласно пункту 4 протокола очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от дата, жителями принимается решение об утверждении тарифа на содержание жилья в размере <...> руб. без учета коммунальных услуг (ОДН) потребляемых при содержании общего имущества МКД с дата, при этом, протокол общего собрания датирован дата г., что по мнению суда является недопустимым, поскольку, принимаемые на общем собрании решения должны исполняться на дату его принятия и не могут распространяться на предыдущий период, при том, что имелось не признанное утратившим силу дополнительное соглашение № * от дата к договору управления многоквартирным домом № * от дата, которым были внесены изменения в договор управления № * от дата г., в частности в п.2.4.договора и читать его следующей редакции: « размер платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД может быть изменен решением общего собрания собственников. При этом общее собрание собственников вправе предложить управляющей организации иную цену договора и перечень работ для согласования и оформления дополнительного соглашения.» В случае неисполнения « Собственниками» п.3.4.24. настоящего договора управляющая организация имеет право не чаще одного раза в календарном году пересматривать размер платы на содержание и ремонт жилого помещения, предварительно не позднее чем за 30 дней уведомив об этом собственников помещений, путем размещения информации на доске объявлений или платежных документах об оплате жилищно-коммунальных услуг…».п.2 которого гласит о том, что дополнительное соглашение вступает в силу с дата года.

Признавая заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд, основываясь на положениях указанных выше норм права, считает установленным, что оспариваемые истцом решения, оформленные протоколом от дата г. собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу ..., проведенного в форме очно-заочного голосования, приняты при существенном нарушении порядка созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания, осуществления процедуры голосования, поскольку пояснения ответчика о том, что она вывешивала на дом за 10 дней до собрания объявление о проведении собрания и о том, что при встрече с жителями дома, извещала их о проведении собрания, ничем объективно не подтверждены, доказательств тому суду не представлено. Доказательств тому, за какие принятые решения заочно голосовали собственники квартир многоквартирного жилого дома № * по ул. ..., не имеется, как и не имеется сведений о количестве жителей голосовавших за принятые решения заочно, о документах подтверждающих их право собственности на квартиру, в том числе сведения о площадях квартир собственников присутствующих на собрании и голосовавших, как за, так и против, необходимые для подсчета кворума.

Названные нарушения привели к существенным неблагоприятным последствиям, нарушению законных прав и интересов собственников квартир многоквартирного жилого дома ...

Учитывая допущенные нарушения норм жилищного законодательства, устанавливающих порядок проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания проведенного дата года общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома ... в форме очного голосования, состоявшимся.

Доводы третьего лица о том, что истец является ненадлежащим и дело подлежит прекращению являются несостоятельными и не могут быть приняты в внимание при вынесения решения по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными решения, принятые очередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., проводимым в форме очного голосования дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата г.

Председательствующий