Решение по делу № 33а-1759/2022 от 28.03.2022

Судья Николина Н.С. Дело № 33а-1759/2022

№ 2а-53/2022

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 19 апреля 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи	Стёксова В.И.,
судей	Елсукова А.Л., Никонова К.Ф.,
при секретаре	Абаскаловой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Советского района Кировской области Бузмакова С.А. на решение Советского районного суда Кировской области от 27 января 2022 года по административному исковому заявлению прокурора Советского района к Х. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения, которым постановлено:

Административное исковое заявление прокурора Советского района удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Х., <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение № категорий «A, A1, B1, M» от 03.04.2015, сроком действия до 03.04.2025, а также удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления тракторами и иными самоходными машинами серии №, категорий «A1, B, C, D, E, F» от 12.03.2014, сроком действия 10 лет.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Кировской области информации о прекращении права Х., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Стёксова В.И., судебная коллегия

установила:

прокурор Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Хохолкову С.Н. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения, и его изъятии, в обосновании требований указал следующее. В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Хохолков С.Н., <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение № (категории «А, А1, В1, М») сроком до 03.04.2025, а также удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления тракторами и иными самоходными машинами серии № (категории «А1, В, С, D, E, F») от 12.03.2014 сроком действия 10лет, при этом в августе 2021 года обращался к врачу-психиатру, ему выставлен диагноз: «органическое расстройство личности и поведения в связи с сосудистым заболеванием головного мозга; ПОС умеренно выраженный, смешанный вариант (амнестический, астенический)» – F07,81, при наличии которого управление транспортными средствами противопоказано.

Просил, с учетом уточненных требований, прекратить право на управление транспортным средством; признать недействительным водительское удостоверение № категории «А, А1, В1, М» до 03.04.2025 и удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления тракторами и иными самоходными машинами серии № категории «А1, В, С, D E, F» от 12.03.2014, сроком действия 10 лет, выданные Хохолкову С.Н., с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с принятым решением, прокурор Советского района обратился в Кировский областной суд с представлением, в котором просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста. В обоснование жалобы указал, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствам водительское удостоверение признается недействительным.

Хохолков С.Н., представители МО МВД России «Советский», КОГБУЗ «Советская ЦРБ», Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Советского района Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

До начала судебного заседания от МО МВД России «Советский», КОГБУЗ «Советская ЦРБ», Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Советского района Кировской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области – Русанова О.А. в судебном заседании поддержала требования и доводы апелляционного представления, просила удовлетворить.

Выслушав прокурора Русанову О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы представления и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 статьи 5, статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, который заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе III которого указана болезнь нервной системы - эпилепсия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно пункту 1 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории «B» является заболевание «органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания F00-F09).

Как следует из материалов дела, 03.04.2015 Хохолкову С.Н., <дата> года рождения, было выдано водительское удостоверение №, категории «А, А1, В1, М», действительное до 03.04.2025 (л.д. 27).

12.03.2014 Хохолкову Сергею Николаевичу, <дата> г.р., было выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления тракторами и иными самоходными машинами серии № категории «А1, В, С, D, E, F», сроком действия 10 лет (л.д. 28).

В соответствии с информацией КОГБУЗ «Советская ЦРБ», Х. на диспансерном учете у врача-психиатра не состоит. Перед соматической МСЭ в августе 2021 года обращался к врачу-психиатру, который выставил Хохолкову С.Н. следующий диагноз: «<данные изъяты>)», №.

Удовлетворяя заявленные требования с учетом уточнений в части прекращения права управления транспортными средствами, суд первой инстанции исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика медицинского диагноза являются основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела, 03.04.2015 Хохолкову С.Н., <дата> года рождения, было выдано водительское удостоверение №, категории «А, А1, В1, М», действительное до 03.04.2025, и 12.03.2014 - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления тракторами и иными самоходными машинами серии № категории «А1, В, С, D, E, F», сроком действия 10 лет.

Поскольку судом установлен факт наличия у Хохолкова С.Н. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что влечет прекращение права управления, что является основанием для признания водительского удостоверения недействительным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного медицинского противопоказания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и прекращения его действия.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение Советского районного суда Кировской области от 27 января 2022 года изменить, дополнив резолютивную часть решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда Кировской области от 27 января 2022 года изменить, дополнить резолютивную часть решения следующим абзацем:

«Данное решение является основанием для признания недействительными водительского удостоверения №, категории «А, А1, В1, М», действительное до 03.04.2025, и удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления тракторами и иными самоходными машинами серии № категории «А1, В, С, D, E, F», сроком действия 10 лет, выданные Х.».

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: