Решение по делу № 33-1528/2023 от 05.04.2023

Судья Чан В.П.                                                                                дело № 2-1968/2023 г.

                                                    (первая инстанция)

                                                                                              дело № 33-1528/2023 г.

                                                                                      (апелляционная инстанция)

                             АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2023 года                                                                   г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,

    судей – Донсковой М.А., Козуб Е.В.,

    при участии секретаря – Бойко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу Голуб А.Ю. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 06 октября 2022 года по гражданскому делу по иску Голуб А.Ю. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на завершение оформления в собственность земельного участка в порядке наследования,

заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В.,

                                                УСТАНОВИЛА:

    Истица Голуб А.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя и просила признать за ней право на завершение оформления права собственности бесплатно без проведения торгов на земельный участок, площадью 1 300 кв.м., расположенный по адресу                         <адрес> в порядке наследования после смерти Егорова Ю.Г. В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер Егоров Ю.Г. Истица является единственной наследницей после смерти Егорова Ю.Г., вступила в наследство и получила свидетельство о праве собственности на наследство по закону. Однако, как она полагает, не все имущество вошло в наследственную массу. Так,                   Егоров Ю.Г. при жизни являлся членом ОК ЖСТИЗ «Тор-Крым» и имел в пользовании земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. Однако, оформить право собственности на него                 Егоров Ю.Г. не успел. В связи с чем, истица полагала, что она как наследница имеет право на завершение оформления права собственности на указанный земельный участок.

    Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от                              06.10.2022 г. иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением, Голуб А.Ю. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные ею требования иска удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано на неправильность выводов суда и допущенные судом нарушения норм материального права. Суд, по мнению апеллянта, не дал надлежащей правовой оценки наличию оснований к удовлетворению иска.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 116 ЗК Украины (действовавшей в период возникновения правоотношений), граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим кодексом.

Согласно ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.

В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.

На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.

В соответствии со ст. 123 ЗК Украины, лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районный, областной Совет, Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации.

В силу ст. 125 ЗК Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 г. № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г.

Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 01.01.2023 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Судом установлено, что решением Семнадцатой сессии пятого созыва Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ОК ЖСТИЗ «Тор Крым» было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 4,5 га в <адрес> для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки) гражданам-членам ОК ЖСТИЗ «Тор-Крым».

Решением Шестой сессии шестого созыва Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в ранее принятое решение №, в частности п. 1 изложен в следующей редакции: «разрешить гражданам Украины членам ОК ЖМТИЗ «Тор-Крым» (согласно списка-приложения к решению) составление единого комплексного проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 4,5 га в селе Поворотное для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки).

Согласно списку членов ЖСТИЗ «Тор-Крым» за Егоровым Ю.Г. был закреплен земельный участок по <адрес>.

Согласно п. 2 решения Шестой сессии шестого созыва Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, Егоров Ю.Г. в частности был обязан предоставить в Верхнесадовский сельский Совет землеустроительную документацию для принятия соответствующего решения в установленном порядке.

Судом также установлен факт отсутствия доказательств исполнения Егоровым Ю.Г. возложенных на него вышеуказанным решением обязанностей. В частности отсутствуют доказательства того, что                      Егоров Ю.Г. при жизни передавал согласованный проект землеустройства по отведению земельного участка в компетентный орган для его утверждения, отсутствуют сведения о том, что земельный участок был определен как индивидуально-определенный объект недвижимости и осуществлена государственная регистрация права собственности на него.

В установленном законом порядке право собственности на спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес> Егоровым Ю.Г. зарегистрировано не было.

ДД.ММ.ГГГГ Егоров Ю.Г. умер.

После смерти Егорова Ю.Г. открылось наследство. Истица является наследницей имущества умершего Егорова Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ получила свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок № с кадастровым номером 91:04:013001:153, расположенный по адресу                        <адрес>, в границах ЗАО «им. С.Перовской».

Наследственные права на земельный участок по адресу <адрес> за истицей оформлены не были в виду того, что указанное имущество не было зарегистрировано на момент смерти за наследодателем.

Обращаясь в суд с данным иском, истица ссылалась на наличие решения Семнадцатой сессии пятого созыва Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Шестой сессии шестого созыва Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Егорову Ю.Г. был предоставлен спорный земельный участок, связи с чем, полагала возможным наследование права на завершение оформления права собственности спорного земельного участка.

Разрешая заявленные истицей требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований к их удовлетворению, указав на то, что у Егорова Ю.Г. при жизни действительно возникло право на завершение оформления права на спорный земельный участок, однако оно является личным неимущественным правом и унаследовано истицей быть не может.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции об отказе истице в иске соглашается, поскольку они основаны на материалах дела, требованиях действующего законодательства. Нарушений наследственных прав истицы, подлежащих судебной защите, судебная коллегия не усматривает.

Оспаривая решение суда первой инстанции, Голуб А.Ю. ссылается на действительность решения органа власти, поскольку оно не ограничено сроком его исполнения, и указывает, что наследодатель при жизни не утратил свое право на оформление спорного земельного участка в собственность, выразил волю на оформление своего права на спорный земельный участок, в связи с чем, истица настаивает на том, что имущественное право оформления права собственности на спорный земельный участок перешло к ней.

Проверяя и оценивая указанные доводы апеллянта, судебная коллегия оснований признать их обоснованными и влекущими отмену постановленного по делу решения не усматривает в силу следующего.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Из материалов дела достоверно следует, что решение органа местного самоуправления о передаче спорного земельного участка в собственность Егорова Ю.Г. не принималось. Данные обстоятельства подтверждены апеллянтом в жалобе.

Конституционным Судом РФ в Определении от 13.03.2018 № 577-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Недвиги Юлии Викторовны на нарушение ее конституционных прав ст. 1112 ГК РФ, ч.ч. 1 и 5 ст. 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» разъяснено, что само по себе выданное разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось, не порождает.

Таким образом, наличие выданного на имя наследодателя Егорова Ю.Г. решения о даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для индивидуального дачного строительства, в силу специфики наследственного правопреемства, право на завершение процедуры оформления права собственности на указанный земельный участок для истицы не порождает. Включение в наследственную массу заявленного истицей права невозможно, в силу противоречия закону.

Ссылки в апелляционной жалобе на выраженную при жизни волю наследодателя на оформление своих прав на спорный земельный участок основанием признать нарушенными и подлежащими защите наследственные права истицы Голуб А.Ю. не являются и удовлетворение требований ее иска не влекут.

Доводы о том, что суд не принял во внимания факт членства                  Егорова Ю.Г. в ЖСТИЗ «Тор-Крым» и что после его смерти спорный земельный участок используется Голуб А.Ю. основанием к удовлетворению требований апелляционной жалобы не являются, правового значения для дела не имеют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности и законности выводов обжалуемого решения, их соответствии фактическим обстоятельствам дела. Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку. Нарушений судом норм материального и процессуального права, приведших к принятию незаконного решения, судом не допущено.

В связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                                ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от                                   06 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу         Голуб А.Ю. – без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 18.05.2022 г.

Председательствующий:                                                  Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                 М.А. Донскова

                                                                                             Е.В. Козуб