Решение от 18.02.2020 по делу № 2а-210/2020 от 28.01.2020

...а-...                                                                                  07RS0...-...

РЕШЕНИЕ                                             Именем Российской Федерации

...

...

...

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... КБР к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, о признании незаконным бездействия местной администрации Чегемского муниципального района КБР, выразившееся в ...

УСТАНОВИЛ:

... КБР обратился в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, о признании незаконным бездействия местной администрации Чегемского муниципального района КБР, выразившееся в непринятии муниципального нормативного правового акта - ...

Мотивирован административный иск тем, что прокуратурой ... во исполнение поручений Президента Российской Федерации от ... №Пр-2901 и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ..., Постановления Правительства РФ от ... ... «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» и задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации обобщены состояние законности и соответствие федеральному законодательству нормативных правовых актов в сфере жилищного строительства за 2019 - 2020 г.... установлено, что ... в адрес главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР внесено представление по факту непринятия нормативного правового акта об утверждении порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счёт средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренного п.9.3 ч.1 ст.14 и ч.3 ст. 190.1 Жилищного кодекса РФ от ... №188-ФЗ. По результатам рассмотрения данного представления ... распоряжением местной администрации Чегемского муниципального района КБР 1 должностное лицо - начальник отдела промышленности, транспорта, связи, дорожного хозяйства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства А.С. привлечён к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания. Тем не менее, в 2019 г. и по состоянию на ... местной администрацией Чегемского муниципального района КБР нормативный правовой акт об утверждении порядка и условий финансирования за счёт средств местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах не принят. Неисполнение законных требований прокурора ... способствует дальнейшим нарушениям прав и имущественных интересов неопределённого круга лиц, включая собственников многоквартирных домов на территории городского и сельских поселений Чегемского муниципального района КБР, на обеспечение качественного и своевременного ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов. В данном случае необходимость обращения прокурора в суд обусловлена бездействием местной администрации Чегемского муниципального района КБР, выразившемся в непринятии необходимого в соответствии с требованиями федерального законодательства муниципального нормативного правового акта, в том числе, несмотря на ранее принятые меры прокурорского реагирования.

В судебном заседании представитель прокуратуры ... КБР - Ш.Д., действующий на основании доверенности от ..., просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель местной администрации Чегемского муниципального района КБР - Б.А., действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании рассмотрение административного иска оставил на усмотрение суда, а также пояснил, что по имеющимся проектам постановлений, подготовленным во исполнение представления прокурора ... КБР, нормативные правовые акты в настоящее время не приняты.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.9.3. ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ч.3 ст.190.1 Жилищного кодекса РФ проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи, на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

... (...) прокуратурой ... КБР в адрес главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР внесено представление по факту непринятия нормативного правового акта об утверждении порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счёт средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренного п.9.3 ч.1 ст.14 и ч.3 ст. 190.1 Жилищного кодекса РФ от ... №188-ФЗ.

Согласно данному представлению прокурор ... КБР требовал рассмотреть представление с участием прокурора и принять необходимые меры к недопущению впредь аналогичных нарушений закона, разработать и принять необходимые муниципальные нормативные правовые акты в сфере капитального ремонта многоквартирных домов, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру ... в установленный законом месячный срок.

Из ответа местной администрации Чегемского муниципального района КБР прокурору ... КБР от ... следует, что совместно со старшим помощником прокурора К.Л. рассмотрено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства и в целях устранения выявленных нарушений администрацией подготовлены проекты следующих постановлений: об утверждении Порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) на безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чегемского муниципального района; об утверждении порядка и условий финансирования за счет средств местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

На основании вышеуказанного представления ... распоряжением местной администрации Чегемского муниципального района КБР начальник отдела промышленности, транспорта, связи, дорожного хозяйства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства А.С. привлечён к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания.

Согласно письму местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ... ... в 2019 году и по состоянию на ... по проектам постановлений об утверждении Порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) на безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чегемского муниципального района, а также об утверждении порядка и условий финансирования за счет средств местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, нормативные правовые акты не принимались.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Необходимость обращения прокурора в суд с настоящим административным иском обусловлена бездействием местной администрации Чегемского муниципального района КБР, выразившемся в непринятии необходимого в соответствии с требованиями федерального законодательства муниципального нормативного правового акта, в том числе, несмотря на ранее принятые меры прокурорского реагирования.

Судом установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела,необходимый в соответствии с федеральным законодательством муниципальный нормативный правовой акт - постановление об утверждении порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счёт средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, местной администрацией Чегемского муниципального района КБР не принят, в связи с чем, требования прокурора ... КБР обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ....

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░

                         ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░                                               ░.░.░░░░░░░