Решение по делу № 5-1297/2024 от 06.08.2024

Дело № 5-1297/2024

УИД 25RS0002-01-2024-005705-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2024 года              г. Владивосток, ул. Пограничная, 6

    Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Богут Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Быкадорова Ивана Петровича, 24<...> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

    установил:

дата старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Быкадорова И.П. по факту нарушения требований статей 10,15, 16 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», статьи 40 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», подпункта в пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.12.2018 №475-ФЗ, подпункт 6 пункта 31 и подпункт д пункта 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», выразившемуся в осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием мпс – катера <...> с бортовым номером № со стационарным двигателем, а затем, посредством находящегося в его владении автомобиля <...> государственный номер № осуществил транспортировку и перевозку биологических ресурсов: 310 особей гребешка Приморского, общим весом 83,26 кг нетто; 13 особей гребешка Свифта, общим весом 2,98 кг нетто; 48 особей трепанга дальневосточного, общим весов 5,1 кг нетто, не имея при этом документов, подтверждающих право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо иных правоустанавливающих документов на осуществление рыболовства, а также на право владения, пользования и распоряжения водными биоресурсами.

В ч. ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Материалы дела свидетельствуют о том, что о месте и времени рассмотрения дела Быкадоров И.П. извещался путем направления по месту проживания заказного письма. Согласно сведений сайта Почта России, судебная корреспонденция (ШПИ №) возвращена дата в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Быкадоров И.П., будучи осведомленным о том, что в отношении его ведется производство по делу об административном правонарушении, поступление в свой адрес почтовой корреспонденции не контролировал, по извещению отделения почтовой связи за получением заказного письма не явился, от его своевременного получения уклонился.

Судом были созданы необходимые условия для реализации указанным лицом права на непосредственное участие в рассмотрении дела, однако он в судебные заседания не явился, распорядившись своими процессуальными правами по собственному усмотрению.

Государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании полагал вину Быкадорова И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии со ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Быкадорова И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Таким образом, рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства в любом виде (живом, свежем, охлажденном, замороженном или обработанном).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Следовательно, отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путёвок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

В судебном заседании установлено, что дата около 09 часов 10 минут в ходе выполнения мероприятий по охране водных биологических ресурсов должностными лицами 2ООРКМ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю совместно с оперативными сотрудниками ПУ в акватории Амурского залива на траверзе мыса Купера обнаружено маломерное плавсредство катер <...> с бортовым номером № со стационарным двигателем, с борта которого осуществлял погружение под воду человек в водолазном снаряжении (с дыхательным оборудованием). Около 10 часов 50 минут, после поднятия человека в водолазном снаряжении на борт катера, указанное МПС начало движение в бухту Улисс. Около 11 часов 15 минут катер пришвартовался к пирсу катерной стоянки по адресу: <адрес> швартовки с борта сошло двое граждан, которые затем перенесли 2 пластиковых ящика (закрытых крышками) синего цвета, предположительно с ВБР в багажное отделение автомобиля <...> государственный номер № белого цвета, припаркованного неподалеку. Один из граждан сел за руль данного автомобиля и направился на выезд с катерной стоянки, где был остановлен сотрудниками ПУ. В результате осмотра транспортного средства <...> государственный номер № под управлением Быкадорова И.П. в багажном отделении обнаружено два пластиковых ящика (закрытых крышками) синего цвета с содержимым - ВБР в живом виде: морскими гребешками и трепангом дальневосточным. Каких-либо документов, подтверждающих право на добычу (вылов) ВБР, право собственности на них, либо других документов, подтверждающих законность происхождения ВБР Быкадоровым И.П. не представлено.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата у Быкадорова И.П. в результате пересчета и перевеса с участием специалиста-ихтиолога изъяты, обнаружены в багажном отделении транспортного средства <...> государственный номер № в двух пластиковых ящиках (закрытых крышками) синего цвета ВБР в живом виде, жизнеспособном состоянии: 310 особей гребешка Приморского, общим весом 83,26 кг нетто; 13 особей гребешка Свифта, общим весом 2,98 кг нетто; 48 особей трепанга дальневосточного, общим весов 5,1 кг нетто, а также изъяты: 1 пара ласт Aqualung черно-синего цвета, 2 пластиковых ящика (закрытых крышками) синего цвета, в которых находились ВБР.

В своих пояснениях Быкадоров И.П. указал, что дата примерно в 08 часов 30 минут он приехал на катерную стоянку по адресу: <адрес> для того, чтобы выйти в море проверить снаряжение. Около 08 часов 40 минут вышли со стоянки в море на катере, принадлежащего его знакомому ФИО6, который управлял катером. Пошли в Амурский залив районе бухты Железной дороги. Там Быкадоров И.П. нырял около часа – полутора в водолазном снаряжении, на дне он нашел два сетчатых мешка, которые поднял на борт катера. На стоянке Быкадоров И.П. переложил содержимое сетчатых мешков в два ящика и увидел, что там были какие-то ракушки. Быкадоров И.П. решил погрузить их в свой автомобиль - хотел часть оставить себе для личного употребления, а остальное выпустить в бухте Патрокл.

Свидетель ФИО4 пояснил, что дата находился в составе рейдовой инспекторской группы ПУ с задачей по выявлению нарушений в сфере охраны морских биологических ресурсов. С помощью штатных средств видеонаблюдения он осуществлял наблюдение за акваторией Амурского залива. Примерно в 09 часов 10 минут в акватории Амурского залива в районе мыса Купера им обнаружено маломерное плавсредство <...>-27 с бортовым номером № белого цвета со стационарным двигателем, на бортах катера нанесено изображение рыбы – марлина, над кормовой частью установлен тент синего цвета. С борта указанного катера осуществлял погружение под воду человек в водолазном снаряжении с дыхательным оборудованием (аквалангом), еще один гражданин в это время находился на борту катера. Около 10 часов 50 минут указанный гражданин в водолазном снаряжении появился из-под воды, передал на борт МПС сетчатый мешок (предположительно с водными биоресурсами), и затем сам поднялся на катер. После катер начал движение в направление Токаревского маяка, а затем через пролив Босфор-Восточный в бухту Улисс. Он сообщил составу рейдовой группы о складывающейся ситуации. Продолжал наблюдение за катером до захода в бухту Улисс.

Из опроса свидетеля ФИО5 следует, что дата он находился в составе рейдовой инспекторской группы ПУ с задачей по наблюдению и выявлению нарушений в сфере охраны морских биологических ресурсов, с помощью штатных средств осуществлял видеозапись и наблюдение за акваторией пролива Босфор-Восточный и бухты Улисс. Около 11 часов 10 минут в акватории бухты Улисс обнаружено маломерное плавсредство - катер <...> бортовым номером № со стационарным двигателем, на бортах катера нанесено изображение рыбы – марлина, над кормовой частью установлен тент синего цвета, двигающееся по бухте в направлении катерной стоянки. Около 11 часов 20 минут МПС пришвартовалось к пирсу катерной стоянки по адресу: <адрес> борту катера находилось двое граждан, один в куртке красного цвета, другой в костюме-горке песочно-зеленого цвета. Гражданин в красной куртке после схода с катера открыл дверь багажного отделения, припаркованного недалеко от пирса автомобиля <...> государственный номер №, а затем вернулся в катер. После оба гражданина перегрузили с борта катера в багажное отделение автомобиля 2 пластиковых ящика синего цвета, предположительно с водными биоресурсами. Затем гражданин в костюме-горке направился на территорию катерной стоянки, где сел за руль в автомобиль темно-серого цвета, предположительно <...> и уехал. Второй гражданин (в красной куртке) сел за руль автомобиля <...> государственный номер № и выждав время, направился на выезд с катерной стоянки, где был остановлен сотрудниками ПУ. В результате осмотра автомобиля <...> государственный номер №, под управлением Быкадорова И.П. в багажном отделении обнаружено два пластиковых ящика (закрытых крышками) синего цвета, содержимым – ВБР в живом виде: морскими гребешками и трепангом дальневосточным.

В результате досмотра транспортного средства – катера <...> с бортовым номером № собственником которого является ФИО6 на палубе обнаружена прорезиненная сумка синего цвета. В которой находилось: одна пара водолазных носков, водолазный костюм черного цвета (штаны и куртка), одна пара водолазных перчаток, маски водолазные – 2 шт., нож водолазный в чехле – 1 шт., трубки водолазные – 2 шт., маска водолазная – 1 шт., одна водолазная рукавицы, 3 сетчатых мешка («питомзы») зеленого цвета, одна пара водолазных ласт, водолазный пояс с грузами – 1 шт., два водолазных баллона желтого цвета, компенсатор плавучести черного цвета – 1 шт., акваматика – 1 шт., буй подъемный – 1 шт; в каюте обнаружен навигатор Garmin с флеш-накопителем объемом 2Гб.

Из объяснений ФИО6 следует, что дата в 07 часов 00 минут позвонил Быкадоров И. и попросил выйти протестировать водолазное оборудование, которое он накануне отремонтировал. Примерно в 08 часов 30 минут вышли в море в район Амурского залива, где Быкадоров И.П. осуществил погружение под воду. Через 30 минут Быкадоров И.П. поднялся на борт катера с каким-то предметом и сказал, что можно идти на пирс. По приходу на берег ФИО6 пришвартовал катер, закрыл его и отправился домой. Через 20 минут ему позвонил Быкадоров И.П. и сказал приехать обратно на стоянку. Сообщил, что его задержали сотрудники ПУ. Что у Быкадорова И.П. находилось что-то запрещенное ФИО6 не знал.

По информации Приморского территориального управления ФАР от дата № Управлением в 2024 Быкадорову И.П. разрешения на добычу (вылов) в подзоне Приморье гребешка приморского, гребешка Свифта и трепанга дальневосточного не выдавались.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от дата №, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом досмотра транспортного средства от дата, протоколом изъятия вещей и документов от дата, протоколом ареста товаров от дата, Актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от дата.2024объявнениями Быкадорова И.П., пояснениями специалиста-ихтиолога от дата.2024протоколом опроса свидетеля ФИО4 от дата, протоколом опроса свидетеля ФИО5 от дата, видеоматериалами, ответами о предоставлении информации; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина Быкадорова И.П. доказана в установленном законом порядке и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Специалистом был определен вес нетто ВБР, который составил: 310 особей гребешка Приморского, общим весом 83,26 кг нетто; 13 особей гребешка Свифта, общим весом 2,98 кг нетто; 48 особей трепанга дальневосточного, общим весов 5,1 кг нетто.

Административный штраф в размере стоимости водных биологических ресурсов составляет: в однократном размере 74 880 руб., в полукратном размере 37 440 руб.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Быкадорова И.П., характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера судьей не установлено. Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о целесообразности применения положений данной нормы, сведений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и положением привлекаемого к административной ответственности лица, не представлено.

Судебных издержек по делу не имеется.

В силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Транспортное средство <...> государственный номер № на которое наложен арест с запертом распоряжаться и пользоваться, переданный на ответственное хранение ООО «Кристалл ДВ» по адресу: <адрес>, подлежит возврату законному владельцу.

Изъятые в рамках производство по делу: два пластиковых ящика синего цвета, пара ласт – подлежат уничтожению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Быкадорова Ивана Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, равном 37 440 руб. (тридцать семь тысяч четыреста срок рублей)

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), №, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток// УФК по Приморскому краю г. Владивосток; № назначение платежа: административный штраф по делу №. Оплату административного штрафа возможно осуществить с использованием электронных средств платежа через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (https://gosuslugi.ru/payment/№).

Изъятое должностным лицом у Быкадорова Ивана Петровича по протоколу ареста от дата автотранспортное средство <...> государственный номер №, находящееся на хранении в ООО «Кристалл ДВ» по адресу: <адрес>, подлежит возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Предметы административного правонарушения, изъятые в рамках производство по делу: два пластиковых ящика синего цвета, пара ласт – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                 Е.Б. Богут