Решение по делу № 2а-7213/2018 от 19.10.2018

Дело №2а-7213/2018-8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 19 октября 2018 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Кожухаревой Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Михеева М.Э., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

административного ответчика Зуева И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина <данные изъяты> Зуева Игоря Геннадьевича в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Зуева И.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его реадмиссии по тем основаниям, что 19 октября 2018 года Зуев И.Г. освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 16.08.2018, российского гражданства не имеет, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 22.01.2018г. его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Зуева И.Г. принято решение о его реадмиссии с территории Российской Федерации. В целях исполнения решения о реадмиссии, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, необходимостью приобретения авиабилетов до государства гражданской принадлежности, административный истец просит принять решение о временном помещении Зуева И.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 19 октября 2018 года до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 4 (четыре) месяца, то есть по 18 февраля 2019 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Михеев М.Э. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Зуев И.Г. не возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> Зуев Игорь Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, осужден приговором Ленинградского областного суда от 09 июня 2008 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, п. «к» ч.2 ст.105 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 17 (семнадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19 октября 2018 года Зуев И.Г. освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 16.08.2018г.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 22 января 2018 года №914-рн пребывание (проживание) Зуева И.Г. в Российской Федерации признано нежелательным.

18 октября 2018 года врио заместителя министра МВД по РК утверждено решение о возбуждении в отношении Зуева И.Г. процедуры реадмиссии, учитывая принадлежность административного ответчика к гражданству Украины.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Личность Зуева И.Г. подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от 18.10.2018г. №, сведений о его гражданской принадлежности к Российской Федерации не имеется, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации Зуев И.Г. не обращался.

В соответствии с заключением УФМС России по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 08.02.2009 года Зуев И.Г. гражданином Российской Федерации не является.

Согласно положениям ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V. 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1); если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2); доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3); помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4); за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5); содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации (реадмиссии), осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, поскольку у него отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность, а также денежные средства, достаточные для приобретения проездных билетов.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

При этом истребуемый срок содержания Зуева И.Г. в специальном учреждении не соразмерен с проведением мероприятий по его реадмиссии за пределы РФ и не отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд полагает достаточным помещение Зуева И.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии на срок не более трех месяцев. При этом судом учитывается возможность обращения административного истца с заявлением о продлении срока пребывания Зуева И.Г. в специальном учреждении в случае невозможности исполнения решения о его реадмиссии за пределы РФ.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Поместить гражданина Украины Зуева Игоря Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 18 января 2019 года, включительно.

Решение суда является основанием для помещения гражданина Республики Украины Зуева Игоря Геннадьевича в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 18 января 2019 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд.

Председательствующий И.А.Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2018г.