Решение по делу № 2-884/2016 от 02.12.2016

Дело № 2-884/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан                         22 декабря 2016 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Тайтовой С.А.,

с участием помощника прокурора Лыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Мутинское сельское поселение» о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, об обязании разработать план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МО «Усть-Мутинское сельское поселение» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, об обязании разработать план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, в том числе при предоставлении муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Усть-Мутинское сельское поселение» муниципальные услуги в электронной форме не осуществляются, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, информация о предоставляемых администрацией поселения муниципальных услугах на сайте муниципального образования не размещена, план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не разработан и не утвержден.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Мутинское сельское поселение» в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из содержания ст. 16 названного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Согласно п.6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются, в том числе возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п.2 и 3 ст. 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются, в том числе предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям государственных и муниципальных услугах; подача заявителем запроса документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе, единого портала государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, предоставление услуг, с учетом приведенных положений законодательства РФ, должно быть обеспечено, в том числе, и в электронной форме, с учетом того, что получение таких услуг в электронной форме является неотъемлемым правом заявителя.

Переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно органом местного самоуправления (ч.4 ст. 29 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В соответствии с этапом № 5 Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 года № 1993-р, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1993-р от 17.12.2009 года, до 01.01.2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Так, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что администрацией МО «Усть-Мутинское сельское поселение» муниципальные услуги в электронной форме не осуществляются, в том числе субъектам предпринимательской деятельности, информация о предоставляемых администрацией поселения муниципальных услугах на сайте муниципального образования не размещена, план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не разработан и не утвержден, что подтверждается актом проверки от *******.

В связи с тем, что указанное создает административные барьеры для реализации прав неопределенного круга лиц, в том числе создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению их качества и доступности муниципальных услуг, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Усть-Мутинское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию МО «Усть-Мутинское сельское поселение» разработать план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в через Усть-Канский районный суд.

Судья                                    С.А. Шадеева