Решение по делу № 2а-3592/2019 от 06.08.2019

№ XXX

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года                         г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Валентова А.Ю. при секретаре Захаровой Е.А., с участием прокурора Рахимовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Москалевой А.К. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Гавань о регистрации кандидата в депутаты муниципального совета,

УСТАНОВИЛ:

Москалева А.К. обратилась в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Гавань № 15-2 от 23.07.2019 о регистрации Арабова А.И. кандидатом в депутаты муниципального совета.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что 23.07.2019 решением № 15-2 ИК МО МО Гавань Арабов А.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Гавань шестого созыва по избирательному округу №17.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Гавань от 13.07.2019 кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Гавань шестого созыва по избирательному округу №17 также зарегистрирована административный истец.

При регистрации кандидата были нарушены нормы избирательного законодательства.

Истец указывает, что заявление Арабова А.И. о согласии баллотироваться не соответствует требованиям п. 2 и 2.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Последним также нарушены п. 2.2. и 3 вышеуказанной статьи.

Кроме того, в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата Арабов А.И. неверно указал наименование представительного округа, и в нарушение утвержденной формы подписных листов они содержат не три строки, как установлено законом, а иное количество.

Вследствие чего избирательная комиссия должна была отказать в регистрации в качестве кандидата в муниципальный совет Арабову В.С. .

В судебное заседание явился представитель административного истца Антонов И.А., доводы искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Гавань Мозговой В.В. просил в иске отказать по причине его необоснованности.

Заинтересованное лицо Арабов В.С., его представитель Самбука С.С. просили в иске отказать, поскольку были представлены все необходимые для регистрации в качестве кандидата в муниципальный совет документы.

Представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

    Прокурор дал заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    Решением №15 от 19.06.2019 Муниципального совета внутригородского муниципального образования МО Гавань назначены выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования МО Гавань шестого созыва на 08.09.2019.

Арабовым В.С. поданы документы для регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Гавань шестого созыва по избирательному округу №17.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Гавань № 15-2 от 23.07.2019 Арабов В.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Гавань шестого созыва по избирательному округу №17.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Гавань от 13.07.2019 кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Гавань шестого созыва по избирательному округу №17 также зарегистрирован истец.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Между тем таких названных в законе оснований, влекущих удовлетворение административного иска, по настоящему делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» окружная избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в окружную избирательную комиссию в срок, установленный пунктом 8 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга, заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.

Согласно ст. 26 Закона Санкт-Петербурга в поддержку кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному либо многомандатному избирательному округу, должны быть собраны подписи избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга (п. 1).

Форма подписного листа устанавливается в соответствии с Федеральным законом. (п.6).

Форма подписного листа установлена Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в приложении №8 к закону.

Согласно данному приложению в подписном листе указывается наименование представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Истец указывает, что наименованием представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом является «Муниципальный совет муниципального образования муниципальный округ Гавань».

Однако в представленных Арабовым А.И. подписных листах указанно именно такое наименование муниципального совета: «Муниципальный совет муниципального образования муниципальный округ Гавань», т.е. отклонения в наименовании не имеется.

Довод истца о законодательно установленной необходимости включать в подписные листы три строки для подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата основаны на неверном толковании норм права, поскольку Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в том числе приложением №8 к закону, не оговорено данное ограничение, а указание трех столбцов в утвержденной форме приведено для удобства восприятия информации при применении положений закона.

Все вышеуказанные документы проверялись ИК МО и последняя не нашла существенных нарушений оформления документов. Оснований не согласиться с данным выводом избирательной комиссии у суда не имеется.

Иных обоснованных доводов, указывающих на наличие оснований для признания незаконным и отмены решения о регистрации кандидата в депутаты муниципального совета истцом не приведено.

При этом суд учитывает, что в случае оспаривания кандидатом решения о регистрации другого кандидата, либо рассмотрении требования об отмене его регистрации, суд связан основаниями заявленных требований (Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.08.2018 N 8-АПГ18-18)

Срок на обращение в суд с настоящим исковым заявлением истцом не пропущен.

При таком положении суд приходит к выводу о соблюдении административным ответчиком законодательства о выборах и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья                                     А.Ю. Валентов