Решение по делу № 5-13/2021 от 03.12.2020

Дело № 5-13/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка                                                   11 января 2021 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий в пгт. Зарубино Службы в пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю в отношении должностного лица – капитана судна СРТМ «Океан» Белоногова Виталия Семёновича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего в ООО «ДВ-Флот» капитаном судна СРТМ «Океан», проживающего по адресу:<адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

02.11.2020 в отношении капитана судна СРТМ «Океан» Белоногова В.С. государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий в пгт.Зарубино Службы в пгт. Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.12.2020 следует, что 02.11.2020 в период времени с 19 ч 10 мин. до 20 час. 10 мин. Владивостокского времени в морском порту бухты Троицы пгт.Зарубино у причала № 1 на борту судна СРТМ «Океан» должностными лицами отделения РКМ в пгт.Зарубино Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна СРТМ «Океан», осуществляющего промышленное рыболовство в части добычи (вылова), транспортировки, хранения и выгрузке уловов водных биологических ресурсов под управлением капитана Белоногова В.С.

Рыболовное судно СРТМ «Океан», собственник ООО «ДВ-Флот» осуществляет промышленное рыболовство согласно разрешения №, выданного 20.12.2019 заместителем руководителя Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству на добычу (вылов), транспортировку, хранение и выгрузку уловов ВБР – краба-стригуна опилио в подзоне Приморье (6106.1) и краба-стригуна опилио в Западно-Сахалинской подзоне (6106.2) исключительной экономической зоне Российской Федерации, орудием добычи: ловушка крабовая конусная импортная 1.5/0.75/0.65 м.

Судно СРТМ «Океан» является рыболовным и предназначено для ведения добычи (вылова) ВБР пассивными орудиями добычи –ловушечным способом.

На борту имеется промысловое оборудование и орудия добычи (вылова) ВБР – крабовый выборочный комплекс по левому борту судна «Ушида», скорость выборки – 10 тонн – 35 м/мин, 5 тонн – 70 м/мин, система аэрации, чаны для транспортировки краба в живом виде – 22 шт, крабовые конусные ловушки импортные 1.5/0.75/0.65 м в период КПМ находились в море.

В период контрольно-проверочных мероприятий согласно промысловых журналов, судовых суточных донесений, приемо-передаточных документов (коносаментов) на борту судна имеется: -краб-стригун опилио (6106.2) – 4283 кг; Краб- стригун опилио (6106.1) -40815 кг. Нажива – сельдь с/м -14080 кг, минтай с/м -731 кг.

В ходе осмотра судна СРТМ «Океан», его грузовых, производственных, технологических помещений, в помещении кают-компании в морозильной камере холодильника белого цвета обнаружены 8 брикетов белого цвета в прозрачных полиэтиленовых пакетах с рыбопродукцией предположительно мяса краба варенно-мороженное, общим весом 8,550 кг.

После взвешивания на весах U 13702 (весы товарные, морские электронные, заводской №). Общий вес обнаруженной рыбопродукции составил 8,550 кг. нетто. Согласно протоколу изъятия вещей и документов данная рыбопродукция была изъята, опечатана и передана на ответственное хранение, согласно акта приема-передачи.

Капитан судна СРТМ «Океан» Белоногов В.С. в письменных объяснениях по факту обнаружения самозаготовок на судне пояснил, что 02.11.2020при заходе в порт было осмотрено судно, все помещения, кладовые, холодильники (морозильники) общего и личного пользования экипажа судна командного состава СРТМ «Океан», не учтенной рыбопродукции обнаружено не было. При осмотрен судна сотрудниками Отделения РКМ в холодильнике обнаружено 8 пластиковых ванночек с мясом краба стригуна опилио. Общим весом 8,55 кг. Происхождение данной неучтенной рыбопродукции ему не известно.

Согласно приказа о приеме на работу № 212 от 08.10.2020, разрешения №, судовой роли капитаном судна СРТМ «Океан» является Белоногов В.С.

Будучи капитаном судна, Белоногов В.С., являясь ответственным за промысел, с целью обеспечения неукоснительного соблюдения действующего законодательства, обязан был контролировать действия членов экипажа, занимавшихся добычей и перед приходом в морской порт бухты Троицы, у него была возможность организовать и лично произвести обследование всех помещений на судне СРТМ «Океан», чтобы убедиться в отсутствие сокрытой рыбопродукции, что им сделано не было.

Должностное лицо -капитан судна СРТМ «Океан» Белоногов В.С. в суд не явился, согласно уведомлению № извещение суда вручено под роспись представителю по доверенности Лавренко Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ, причины неявки в суд не сообщил, доказательства уважительности причин в суд не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступило. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в суд не явился, извещен надлежащим образом согласно росписи в уведомлении № от 19.12.2020, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные материалы в порядке ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Согласно ч.4 ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

В пункте 22.4 Правил рыболовства указано, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В ходе судебного разбирательства из исследованных административных материалов установлено, что в нарушение запрета, установленного п.п.22.4, 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России № 267 от 23.05.2019, с 12 октября по 30 октября 2020 гг. судно СРТМ «Океан» осуществляло промышленное рыболовство на основании указанного разрешения, с последующим прибытием 02 ноября 2020 г. в морской порт бухты Троицы пгт.Зарубино причал № 1, дальнейшего таможенного оформления и доставкой улова водных биологических ресурсов в иностранные порты. В нарушение пунктов 22.4 и 22.6 Правил рыболовства, на борту судна находилась рыбопродукция из краба стригуна опилио не учтенная в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах, общим весом 8,550 кг нетто.

Обстоятельства совершенного правонарушения объективно подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.12.2020., актом осмотра судна СРТМ «Океан», заверенной копии судовой роли, грузового плата СРТМ «Океан», актом приема-передачи изъятых вещей, копиями схемы и размеров трюмов СРТМ «Океан», заверенными копии коносаментов №№ 21/20, 22/20, 23/20, 24/20, копией судовых суточных донесений, копией промысловых журналов за период промысла, и иными материалами дела.

Суд принимает протокол об административном правонарушении от 01.12.2020, указанные выше материалы, составленные административным органом при документировании факта незаконной добычи ВБР в качестве допустимых доказательств, поскольку каких-либо нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Исполняя обязанности капитана СРТМ «Океан» Белоногов В.С. 02.11.2020 был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и в силу ст.2.4 КоАП РФ несет ответственность как должностное лицо.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе нашла подтверждение вина капитана судна СРТМ «Океан» Белоногова В.С. в нахождении на борту судна не учтенной на борту судна рыбопродукции из краба-стригуна опилио.

Таким образом, в действиях капитана СРТМ «Океан» Белоногова В.С. усматривается нарушение пунктов 22.4, 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 23.05.2019 № 267, что, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не установил.

Согласно ответу ООО «Зарубинская база флота» средняя рыночная стоимость одного килограмма ВБР –краба –стригуна опилио составляет 600,00 рублей за 1 кг.

Согласно ответа № от 12.11.2020 на запрос Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО-центра» при производстве варено-мороженного мяса краба-стригуна опилио, добытого в Японском море среднегодовое значение КРС –коэффициента расхода сырья на единицу готовой продукции составляет 8,333. (л.д.16)

Для производства 8,550 кг. варено-мороженного мяса краба-стригуна опилио, добытого в подзоне Приморья составляет 8,550 кг*8,333=71,247 кг.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – 8,550 кг. варено-мороженного мяса краба-стригуна опилио.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в со­ответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения админист­ративного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоре­сурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определе­на на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвёл про­дукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного пра­вонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресур­сов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведён исходя из общего количества не­законно добытого ВБР –мяса краба-стригуна опилио в сырце, что составило 71,247 кг.

Таким образом однократная стоимость ВБР составляет 71,247 кг.*600,00 руб.=42748,00 руб., одна вторая стоимости ВБР составила 71,247 руб.*600,00 руб.*1,5 кг.=64122,30 руб.

Таким образом, капитану СРТМ «Океан» Белоногову В.С. за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание, в виде административного штрафа исходя из однократной стоимости ВБР, что составляет 42748,20 руб.

На основании выше изложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                     постановил:

признать должностное лицо –капитана судна СРТМ «Океан» Белоногова Виталия Семеновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Назначить капитану судна СРТМ «Океан» Белоногову Виталию Семеновичу административное наказание в виде административного штрафа в одном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 42748 руб. 20 коп. без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с 04201725120) ИНН 2536164734, КПП 253132002, Код ОКТМО 05648158 БИК 040507001 КБК 18911625030017000140 Счет: 40101810900000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России.

Изъятые водные биологические ресурсы в виде - 8,550 кг. варено-мороженного мяса краба-стригуна опилио, по вступлению постановления в законную силу подлежат уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю.Волкова