Решение по делу № 2-1274/2024 от 28.06.2024

УИД 63RS0037-01-2024-002624-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года                                                                       г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе

председательствующего Сиразовой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Тюлегеневой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1274/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора Самарского района г. Самары к ГБПОУ СО "Самарский техникум кулинарного искусства" о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Самарского района г. Самары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессионального бюджетного учреждения Самарской области «Самарский техникум кулинарного искусства» об обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБПОУ СО «Самарский техникум кулинарного искусства» выявлены нарушения.

В связи с чем, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просил суд с учетом уточненных исковых требований обязать ГБПОУ СО «Самарский техникум кулинарного искусства» устранить нарушения пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств в помещении ГБПОУ СО «Самарский техникум кулинарного искусства», расположенного по адресу: <адрес> в помещении по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с п. 54 ППР в РФ.

Обязать ГБПОУ СО "Самарский техникум кулинарного искусства" устранить нарушения пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств в помещении ГБПОУ СО "Самарский техникум кулинарного искусства", расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с п. 54 ППР в РФ;

- обеспечить на объектах классам Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, а именно на втором, третьем и четвертом этажах здания не менее двух эвакуационных выходов в соответствии с п. 4.2.9 СП 1.13130.2020.

- обеспечить на объект защиты хранения документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (напольное покрытие - линолеум), применяемого для отделки пола общих коридоров на втором, третьем и четвертом этажах в соответствии с п. 25 ППР.

Представитель истца в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, просил их удовлетвориться в полном объеме.

Представитель ответчика – ГБПОУ СО «Самарский техникум кулинарного искусства» в судебное заседание исковые требования признал частично, кроме требований: обеспечить на объект защиты хранения документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (напольное покрытие - линолеум), применяемого для отделки пола общих коридоров на втором, третьем и четвертом этажах в соответствии с п. 25 ППР.

Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания в порядке ч. 1 ст. 173 ГПК РФ. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, судом разъяснены, что отражено в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица - Самарское управление Министерства образования Самарской области в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требования об обеспечении на объекте защиты хранения документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (напольное покрытие - линолеум), применяемого для отделки пола общих коридоров на втором, третьем и четвертом этажах в соответствии с п. 25 ППР, поскольку данный сертификат имеется у ответчика и он его предоставил в судебное заседание, также возражал против требования об обеспечении на объектах классам Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, а именно на втором, третьем и четвертом этажах здания не менее двух эвакуационных выходов в соответствии с п. 4.2.9 СП 1.13130.2020, указав, что к ответчику возможно отнести требования только по классу Ф4.

Представитель третьего лица - Министерство имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третье лицо - ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Иск подан по результатам проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении, в ходе которой выявлены нарушения норм закона. В этой связи подача прокурором иска в суд правомерна.

Судом установлено, что прокуратурой Самарского района г. Самары во исполнение приказа Генерального прокурора от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБПОУ СО «Самарский техникум кулинарного искусства», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№-Ф3) образовательное учреждение обеспечивает безопасностьобучающихся во время пребывания в организации, осуществляющейобразовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку отрождения принадлежат и гарантируются государством права и свободычеловека и гражданина в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, общепризнанными принципами и нормами международногоправа, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны к укрепления здоровья, организации пихания обучающихся и работников образовательной организации.

    В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за; обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно справке специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности, и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области в ходе проведения проверки помещений ГБПОУ СО «Самарский техникум кулинарного искусства», расположенных по адресу <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение п. 54 ППР в РФ на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; в нарушение п. 9.2.2.6 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст планы эвакуации выполнены не в фотолюминесцентном исполнении; в нарушение п. 25 ППР в РФ на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной безопасности и показатели пожарной опасности материала (Напольное покрытие - линолеум), применяемая для отделки пола общего коридора.

В ходе проведения проверки помещений ГБПОУ СО «Самарский техникум кулинарного искусства», расположенных по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение пп. К п. 16 ППР в РФ на объекте защиты допущено хранение под лестничным маршем напротив кухни вещей, мебели и других предметов, выполненных из горючих материалов; в нарушение п. 9.2.2.6 ГОСТ 34428-2018 «Систем эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» утвержден и веден в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, планы эвакуации, установленные в номерах выполнены не в фотолюминесцентном исполнении.

В ходе проведения проверки помещений ГБПОУ СТКИ, расположенных по адресу <адрес>, <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение п. 54 ППР в РФ на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 в полу на пути эвакуации перед эвакуационным выходом из спортзала, а так же в двух выходах из раздевалки и тренерской допускается перепад высот менее 0,45 м, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6; в нарушение п. 9.2.2.6 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, планы эвакуации, установленные в номерах выполнены не в фотолюминесцентном исполнении; в нарушение п. 25 ППР в РФ на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (напольное покрытие - линолеум), применяемого для отделки пола.

В ходе проведения проверки помещений ГБПОУ СТКИ, расположенных по адресу <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение п. 54 ППР в РФ на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; в нарушение п. 9.2.2.6 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, от ДД.ММ.ГГГГ № 1503-ст, планы эвакуации выполнены не в фотолюминесцентном исполнении; в нарушение п. 25 ППР в РФ на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (напольное покрытие - линолеум), применяемого для отделки пола общих коридоров на втором, третьем и четвертом этажах; в нарушение п. 12 ППР в РФ не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях складских помещений с наружной стороны (подсобное помещение на втором этаже); в нарушение ч. 3 ст. 88, таблица № 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение складского назначения от помещений административного назначения ниже требуемой (подсобное помещение на втором этаже) от других помещений в нарушении п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 на объекте защиты второй, третий, четвертый этажи здания имеют один эвакуационный выход, не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4; в нарушение п. 12 ППР в РФ не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение классы зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещение (пожарных отсеков) с обозначением их категорий и классов на входных дверях складских помещений с наружной стороны (кладовая библиотеки); в нарушении ч. 3 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предел огнестойкости заполнения проема противопожарной преграде, отделяющей помещение складского назначения от помещений административного назначения ниже требуемой (кладовая, библиотека) от других помещений.

В связи с чем, прокуратурой Самарского района г. Самары в адрес Директора ГБПОУ СТКИ было направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, пожарной безопасности (л.д. 7-10).

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторной проверки помещений, расположенных по адресу: <адрес> выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

Принимая во внимание, что доказательств полного устранения выявленных прокуратурой Самарского района г. Самары нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ответчиком суду не представлено, суд полагает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Требования истца в части обеспечения на объекте защиты хранения документации, подтверждающей класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности материала (напольное покрытие - линолеум), применяемого для отделки пола общих коридоров на втором, третьем и четвертом этажах в соответствии с п. 25 ППР исполнены ответчиком в добровольном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Согласно ст. 32 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:

1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:

а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно);

б) Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов;

в) Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа;

г) Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;

2) Ф2 - здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:

а) Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;

б) Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;

в) Ф2.3 - здания учреждений, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, на открытом воздухе;

г) Ф2.4 - здания учреждений, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, на открытом воздухе;

3) Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:

а) Ф3.1 - здания организаций торговли;

б) Ф3.2 - здания организаций общественного питания;

в) Ф3.3 - вокзалы;

г) Ф3.4 - здания медицинских организаций, предназначенные для осуществления медицинской деятельности, за исключением зданий, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящей части;

д) Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;

е) Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;

ж) Ф3.7 - объекты религиозного назначения;

4) Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:

а) Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;

б) Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования;

в) Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;

г) Ф4.4 - здания пожарных депо;

5) Ф5 - здания производственного или складского назначения, в том числе:

а) Ф5.1 - производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские, крематории;

б) Ф5.2 - складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения;

в) Ф5.3 - здания сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, требования истца об обеспечении на объектах класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, а именно на втором, третьем и четвертом этажах здания не менее двух эвакуационных выходов в соответствии с п. 4.2.9 СП 1.13130.2020, подлежит удовлетворению только в части класса Ф4.

Наличие предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности само по себе не ограничивает право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании ГБПОУ СО «Самарский техникум кулинарного искусства» с нарушением требований антитеррористической защищенности создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. В связи с этим срок исполнения решения должен иметь определенный период.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Самарского района г. Самары, удовлетворить частично.

Обязать ГБПОУ СО "Самарский техникум кулинарного искусства" устранить нарушения пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств в помещении ГБПОУ СО "Самарский техникум кулинарного искусства", расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с п. 54 ППР в РФ.

Обязать ГБПОУ СО "Самарский техникум кулинарного искусства" устранить нарушения пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств в помещении ГБПОУ СО "Самарский техникум кулинарного искусства", расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с п. 54 ППР в РФ.

Обязать ГБПОУ СО "Самарский техникум кулинарного искусства" устранить нарушения пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств в помещении ГБПОУ СО "Самарский техникум кулинарного искусства", расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с п. 54 ППР в РФ;

- обеспечить на объектах классам Ф4, а именно на втором, третьем и четвертом этажах здания не менее двух эвакуационных выходов в соответствии с п. 4.2.9 СП 1.13130.2020.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья:                                                                                 Сиразова Н.Я.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.