Решение по делу № 2-2891/2017 от 11.05.2017

Дело № 2-2891/2017

Р Е Ш Е Н И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года                                                                                       город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Монгуш А.-С.Ч., с участием истца Кара-оол А.А, представителя ответчика Монгуш Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кара-оол Аяны Анатольевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и недействительными, о взыскании стимулирующих выплат, о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Кара-оол А.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и недействительными, о взыскании стимулирующих выплат, о взыскании компенсации морального вреда, указав, что работает по трудовому договору врачом участковым педиатром в. ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница». Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за то, что порвала подписанный другими работниками лист согласования. С данным приказом я не согласна по следующим основаниям. В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. В данном случае с ее стороны нет дисциплинарного проступка, следовательно, работодатель незаконно привлек ее к дисциплинарной ответственности в виде замечания. По этому поводу она переживала, испытывала беспокойство, тревогу, чувство несправедливости - работодатель нанёс ей моральный вред. Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, а именно: «п.5, части 1 «Общие положения» врач педиатр участковый непосредственно подчиняется заведующей поликлиникой, а при его отсутствии главному врачу, или заместителю главного врача по лечебной части, согласно такому пункту должностной инструкции вы обязаны были обслужить данные вызова, и только потом если не согласны могли бы написать руководству о своем несогласии. Хотя сначала вы должны были обслужить эти вызовы, так как это входит в ваши должностные обязанности подчиняться руководству. п.1 части 2 «Должностные обязанности»: врач педиатрических участков оказывает квалифицированную медицинскую помощь, по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике и т.д...; п.6, части 2 «Должностные обязанности»: соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии; п.8, части 2 «Должностные обязанности»: добросовестно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства, а также нормативно - правовые акты по своей профессиональной деятельности; п.10, части 2 «Должностные обязанности»: оперативно принимает меры, включаю своевременное информирование руководства, пресечению выявленных нарушений создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, работника и пациентам; п.1, части 4 «Ответственность» врач педиатрических участков несет ответственность за осуществление возложенных на него должностных обязанностей; п.2, части 4 «Ответственность» врач педиатрических участков несет ответственность за: организацию работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений руководства; п.6, части 4 «Ответственность» врач педиатрических участков несет ответственность за обеспечение соблюдения трудовой и исполнительской дисциплины и выполнение функциональных обязанностей». С данным приказом она не согласна по следующим основаниям. В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. 4.2 ст. 99 Трудового кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда работодатель может привлекать работника с его письменного согласия к сверхурочной работе. В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Основанием обжалуемого приказа о дисциплинарном взыскании в виде выговора работодатель указывает протокол комиссии по медицинской этике и деонтологии № от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе указано, что комиссия собралась по докладной записке заведующей детской поликлиники № ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. В этой докладной указано, что она категорически отказалась от дополнительных нагрузок: 07.03 не посещала школу № для проведения периодических медосмотров, 07.03 не обслужила неотложную помощь, на планерке сообщила, что она отказывается от КДУ (коэффициент дополнительного участия). При этом заведующая поликлиники указывает, что это ее функциональные обязанности. Однако, в соответствии с ее должностной инструкцией проведение периодических медицинских осмотров детей - школьников не входит в мои трудовые обязанности. В поликлинике имеется школьно - дошкольное отделение, в котором работает отдельный врач - педиатр, в обязанности которого входит выполнение периодических медицинских осмотров, у нее нет трудовой обязанности обслуживать вызова неотложной медицинской помощи. У нее нет сертификата врача неотложной медицинской помощи. Обслуживание данных вызовов заведующая поликлиникой ФИО25 ставит в вечернее время с 17 часов до 19 часов без согласия врачей. В соответствии с ее трудовым договором ее рабочее время с 8 часов до 16 часов 12 минут. Работодатель не может за рамками ее рабочего времени, установленного трудовым договором, заставлять ее обслуживать вызова неотложной помощи без ее письменного согласия. И она также не давала письменного согласия на выполнение дополнительной работы за дополнительную плату (КДУ). Следовательно, приказ главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении на работника дисциплинарного взыскания» неправомерен и незаконен. Работодатель причинил ей моральный вред, она испытывала нравственные страдания, плакала, переживала, не могла спокойно ночами спать, беспокоилась на работе, не могла спокойно работать. В связи с привлечением в марте 2017 года ее к дисциплинарному взысканию в виде замечания и выговора, работодатель полностью снял ежемесячные стимулирующие выплаты за март 2017 года в размере 16 530 рублей. Просит признать незаконным и недействительным приказ главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О наложении на работника дисциплинарного взыскания», признать незаконным и недействительным приказ главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О наложении на работника дисциплинарного взыскания», взыскать компенсацию причиненного морального вреда в размере 80 000 рублей, взыскать стимулирующие выплаты за март 2017 года в размере 16 530 рублей, взыскать стоимость услуг представителя в размере 15 000 рублей, взыскать стоимость нотариальной доверенности на представителя в размере 1200 рублей.

Не согласившись с иском, представителями ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» подано возражение, в котором указано, что с предъявленными исковыми требованиями не согласны, по следующим основаниям. На основании статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В соответствии с п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкции, положении, приказов работодателя, технических правил и т.п.). При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Таким образом, конкретные меры дисциплинарных взысканий определяет руководитель медицинской организации, исходя из степени тяжести допущенного сотрудником дисциплинарного проступка. При этом при оценке вины работника учитываются обстоятельства, при которых допущено неисполнение (ненадлежащее) исполнение должностных обязанностей, предыдущее отношение к выполнению работы, наличие у дисциплинарных взысканий за предыдущий период работы, либо применение мер поощрений и т.п. На основании вышеизложенного права работодатель в лице главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» применил дисциплинарные взыскания в отношении Кара-оол А.А. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей выразившихся в несоблюдении правил и принципов врачебной этики и деонтологии (п.6 главы 2 должностной инструкции врача педиатрических и участков Кара-оол А.А.), неисполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности (п. 8 главы 2 должностной инструкции врача педиатрических участков Кара-оол А.А.). Также был учтен факт детской смертности, произошедший в 2015 году на участке, который обслуживает истец Кара-оол А.А., вина врача была установлена на заседании комиссии по летальным случаям Министерства здравоохранения Республики Тыва. Однако применить меры дисциплинарного воздействия по данному случаю работодателю не удалось, в связи с нахождением Кара-оол А.А. на больничном листе длительное время и ежегодного отпуска (более 6 месяцев). Согласно п.п. 4, 5 п. 4.8. главы 4 Положения о порядке и условиях осуществления стимулирующих выплат медицинским работникам ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» денежная выплата стимулирующего характера не начисляется работнику в случае наложения на работника дисциплинарного взыскания, неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей и функций работником в отчетный период. На основании данного положения протокольными решениями комиссии стимулирующие выплаты с Кара-оол А.А. были сняты полностью (100%) за март месяц 2017 года, и в размере 50 % за апрель месяц 2017 года. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях осуществления стимулирующих выплат медицинским работникам ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница»», данный приказ опубликован ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» и находится в свободном доступе для ознакомления сотрудниками в сети Интернет. В системе локальных нормативных правовых актов существуют документы, с которыми работодатель обязан ознакомить работника лично и под роспись. Три из них законодательство о труде указывает императивно - правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор (ст. 68 ТК РФ), документы, устанавливающие права и обязанности по обработке персональных данных (ст. 86 ТК РФ). С другими актами работника необходимо знакомить, если они «непосредственно связаны с трудовой деятельностью» (ст. ст. 22, 68 ТК РФ). В качестве общего правила можно сделать вывод, что ознакомление с положением о премировании, о выплате стимулирующих выплат для работодателя не обязательно, так как действие положения распространяется на работника без учета того, доведены ли до его сведения правила премирования и стимулирования. Согласно статье 7 Федерального закона от 21.10.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приоритет охраны здоровья детей основан на следующих принципах: государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи; медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья; органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями; органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья. Согласно статье 11 Федерального закона от 21.10.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», недопустимо отказывать в оказании медицинской помощи:

    Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

     Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.

    За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действиями Кара-оол А.А. нарушает вышеуказанные принципы, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Кодексом профессиональной этики врача Российской Федерации (Кодекс врача) принятым 5 октября 2012 г. Первым национальным съездом врачей Российской Федерации существуют принципы, которые врач обязан соблюдать. Кара-оол Аяной Анатольевной были нарушены нижеуказанные принципы Кодекса врача: статья 11. Врач должен знать и соблюдать все действующие законы и иные нормативно-правовые акты, имеющие отношение к его профессиональной деятельности. Статья 26. Врач Российской Федерации обязан воздерживаться от поступков, способных подорвать авторитет и уважение в обществе к профессии врача. Статья 43. Врач обязан охранять честь и благородные традиции медицинского сообщества. Врачи должны относиться друг к другу с уважением и доброжелательно, быть готовыми бескорыстно передавать свой опыт и знания. Статья 46. Врач не имеет права допускать как публичных негативных высказываний о своих коллегах и их работе, так и в присутствии пациентов и их родственников. Профессиональные замечания в адрес коллеги должны быть аргументированными, доброжелательными и определяться защитой интересов больного. Статья 48. Врачи обязаны с уважением относиться к медицинскому персоналу и представителям иных профессий, принимающим участие в охране здоровья населения и оказании медицинской помощи. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец и его представитель Оюн Д.Д., действующий на основании доверенности исковые требования поддержали, просили его удовлетворить.

Представители ответчика ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» Монгуш Н.А., Канчыыр А.А. в судебном заседании поддержали доводы, указанные в возражении, просили в иске отказать.

Выслушав пояснения участвующих по делу лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, Кара-оол А.А. принята на работу в МУЗ «Городская детская поликлиника» на должность участкового врача педиатра детской поликлиники ФИО26. Пунктами 6.1, 6.3 трудового договора Кара-оол А.А. устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), время начала работы с 8 часов 00 минут, время окончания работы 16 часов 12 минут, перерыв для отдыха и питания работника с 12 часов 00 минут по 12 часов 30 минут.

Приказом главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания» на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за преднамеренную порчу документации. С указанным приказом истец ознакомлен под роспись.

Основанием издания указанного приказа послужил протокол комиссии по медицинской этике и деонтологии № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная записка Кара-оол А.А.

Причиной наложения оспариваемого дисциплинарного взыскания явилось преднамеренная порча документации, а именно, при подписании работниками протокола премирования сотрудников за 2016 год, Кара-оол А.А. порвала подписанный другими работниками лист согласования. Данный факт установлен актом о преднамеренной порче документации от ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснения Кара-оол А.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время планерки в детской поликлинике № ФИО27 сообщила, что на премирование по решению главного врача ФИО28 представляют врача 31 участка ФИО29 медсестру 39 участка ФИО31., сестру хозяйку ФИО30 и санитарку ФИО32 На это сообщение все возмущались, спрашивали «Почему не все работники?». И на общей планерке в конференц-зале ДД.ММ.ГГГГ зам. главного врача ФИО33 тоже была зачитаны те же работники ДП № на премирование. ДД.ММ.ГГГГ старшая медсестра ФИО35 принесла ей лист бумаги с 2-3 подписями и предложила ей расписаться. Она спросила, под каким документом она расписывается, на что она ответила «<данные изъяты> заставили собрать подписи для протокола собрания на премирование работников Детской поликлиники № о которых вы слышали на планерке ДД.ММ.ГГГГ». Поэтому данный лист бумаги с 2-3 подписями был разорван и выброшен в урну.

Из объяснения ФИО36. следует, что ДД.ММ.ГГГГ была планерка, где ФИО37. сообщила о премировании сотрудников. После планерки она протокол о премировании отнесла экономистам. Потом ДД.ММ.ГГГГ ей экономист ФИО38 позвонила и сказала, что нет подписей сотрудников. Она собрала подписи сотрудников и когда подошла к Кара-оол А.А. она сказала, что не будет подписывать, и порвала бумагу с подписями. После чего она об этом сообщила заведующей поликлиникой ФИО39.

Приказом главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания» на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение должностных обязанностей предусмотренных должностной инструкцией участкового врача-педиатра 8 педиатрического участка Детской поликлиник № Кара-оол А.А.

Основанием издания указанного приказа послужил протокол комиссии по медицинской этике и деонтологии № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная записка Кара-оол А.А. от ДД.ММ.ГГГГ

Причиной наложения оспариваемого дисциплинарного взыскания явилось неисполнение п.5 ч.1,п. п.1, 6, 8, 10 ч.2, п.п. 1, 2, 6 ч. 4 должностной инструкции врача педиатрических участков от ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснительной Кара-оол А.А. следует, что на одном педиатрическом участке свыше 1000 детей, при норме не более 800 детей. В данный момент работают 6 врачей на 13 участках, согласно штатному расписанию. Личного заявления о совместительстве она не писала и со стороны администрации предложения о совместительстве, не было. Также не давала согласие на подработки. Считает, что ее действия соответствуют действующему законодательству. С ее стороны по трудовому договору и дополнительному соглашению к трудовому договору нарушений не было. Обязанности по трудовому договору выполняет в полном объеме без нарушений.

Из трудового договора ДД.ММ.ГГГГ заключенного между МУЗ «Городская детская поликлиника» и Кара-оол А.А. следует, что работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него настоящим договором, требования должностной инструкции; своевременно и точно исполнять распоряжения администрации работодателя и непосредственного руководителя – главного врача МУЗ «Городская детская поликлиника».; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» утверждено положение о комиссии по медицинской этике и деонтологии ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» (далее - Положение).

Согласно п.1.1. Положения, комиссия ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» по медицинской этике и деонтологии (далее - Комиссия) создана для осуществления контроля за соблюдением медицинскими работниками норм профессиональной этики и деонтологии во взаимоотношениях с коллегами и пациентами, для рассмотрения конфликтных ситуаций.

Согласно п. 2.1. Положения, основной целью комиссии является урегулирование конфликтных ситуаций среди работников, создание и развитие моральных, этических и деонтологических принципов медицинской деятельности, повышение уровня ответственности медицины перед обществом в целом, особенно перед наиболее бедными, социально незащищенными и оттого крайне уязвимыми его представителями.

П. 2.3. Положения установлено, что в задачи комиссии входит, в частности, рассмотрение конфликтных ситуаций, относящихся к сфере профессиональной этики, в отношениях: работник - руководитель, работник - работник, работник - пациент.

Из протокола этической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» следует, что комиссия в составе ФИО40., ФИО41 ФИО42., ФИО43 ФИО44. решил по результатам рассмотрения докладной записки заведующей Детской поликлиники № ФИО45 за неисполнение трудовых обязанностей предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией применить в отношении Кара-оол А.А. меры дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Исследуя требования истца о признании незаконным и недействительным приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на работника дисциплинарного взыскания (замечание) суд приходит к следующему.

Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО46 следует, что ДД.ММ.ГГГГ проходила планерка в поликлинике. На следующий день экономист позвонила, и сказала, что подписей сотрудников в протоколе о премировании не хватает. Подписи сотрудников в протокол не входили и она принесла отдельную бумагу, просила подписать сотрудников, что с протоколом ознакомлены. Она подошла к 20 кабинету, там находились медсестра ФИО47 и Кара-оол А.А. Она им сказала, что надо поставить подписи. ФИО48 подписала. Кара-оол А.А. порвала бумагу и бросила. На тот момент, когда она просила поставить подпись на листе бумаги, протокола не было. С протоколом ознакомила Кара-оол А.А. на следующий день. Акт о порче документа датирован ДД.ММ.ГГГГ, на самом деле составлен в начале февраля 2017 года. На момент составления акта ФИО49 не присутствовала, поставила свою подпись позже.

Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО50 следует, что в акте порчи документа она подписалась, так как от нее потребовали поставить подпись, хотя не видела, как Кара-оол А.А. рвала документ. На листе, который был порван, стояли 2-3 подписи, это был чистый лист бумаги. Акт она подписала в феврале.

Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО51. следует, что она не знает, что тогда подписывали, ей принесли порванный документ. Сказали, что это сделала Кара-оол А.А.

Согласно пп. 2 абз. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания; выговора; увольнения по соответствующим основаниям.

Неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушений требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (абз. 5 ст. 192 ТК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, следует, что истцом был порван лист бумаги, на котором имелись 2-3 подписи, при этом сам протокол, с которым якобы были ознакомлены работники им предоставлен не был.

     Также, оспариваемый приказ не содержит указаний на нарушения истцом требований законодательства, правил оказания педиатрической помощи, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, приказов работодателя. Протокол заседания врачебной комиссии также не содержит ссылок на конкретные нарушения требований законодательства, должностной инструкции, допущенных истцом при осуществлении трудовых обязанностей.

Отсутствие в обжалуемом приказе указаний на конкретные нарушения законодательства, правил, положений должностной инструкции, ведомственных актов, которые были допущены работником, не позволяют сделать вывод о том, нарушение какого именно требования вменено работнику, а также является препятствием для проверки обоснованности вмененных работнику нарушений и обоснованности привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, требования истца в этой части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Переходя к исследованию требований истца о признании незаконным и недействительным приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на работника дисциплинарного взыскания (выговор) суд приходит к следующему.

Приказом главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации неотложной медицинской помощи детскому населению г. Кызыла» утверждено положение о кабинете неотложной медицинской помощи, утвержден перечень оснащения кабинета неотложной медицинской помощи. Заведующим ДП № (ФИО52) обеспечить работу дежурного врача педиатра по неотложной медицинской помощи, согласно графику; предоставлять график дежурных врачей педиатров к 25 числу каждого месяца на утверждение главному врачу. Оплату производить за фактически отработанное время дежурному врачу и водителю с 16 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, регистратору с 16 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, согласно табелю учета рабочего времени.

Согласно Положению о кабинете неотложной медицинской помощи в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» основной целью и задачей кабинета неотложной медицинской помощи (далее - НМП) является обеспечение оказания пациентам амбулаторно-поликлинической помощи в неотложной форме, для исключения оснований для обращения пациентов в службу скорой медицинской помощи.

Врач-педиатр работающий в кабинете НМП, взаимодействует с медицинскими регистраторами детских поликлиник, с диспетчером кабинета НМП, подчиняется заведующему детской поликлиникой, заместителю главного врача по амбулаторно-поликлинической работе.

Врач НМП является штатным работником детской поликлиники. В функции дежурного врача-педиатра НМП входит выполнение вызовов на дом к больным детям, которые не в состоянии посетить поликлинику, при внезапных острых заболеваниях, состояниях обострении хронических заболеваний, неопасных для жизни и не требующих экстренной специализированной медицинской помощи.

Функции дежурного врача-педиатра кабинета НМП выполняются участковыми врачами-педиатрами, в том числе специально назначенным врачом, принятым на должность врача-терапевта (фельдшера), или поочередно штатными врачами-педиатрами детских поликлиник в форме совместительства (дежурства) в соответствии с графиком дежурств, утвержденным руководителем больницы.

Время работы врача-педиатра НМП устанавливается в рабочие дни с 16 часов 00 минут до 22 часов 00 минут (прием вызовов до 19 часов 00 минут).

Время работы врача-педиатра НМП и водителя автомобиля при выполнении вызовов после 20 часов оплачивается в соответствии с трудовым законодательством; в табеле учета рабочего времени врача и путевом листе водителя проставляются отметки о фактическом времени окончания работы.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей детской поликлиникой № ФИО53. на имя главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» ФИО54. была оформлена докладная, из которой следует, что участковый врач 8 участка Кара-оол А.А. категорически отказывается от дополнительных нагрузок. ДД.ММ.ГГГГ не посетила школу № для проведения периодического медосмотра, ДД.ММ.ГГГГ не обслужила неотложную помощь, на планерке сообщила, что отказывается от КДУ. В настоящее время в ДП № работают только 6 врачей.

Из графиков дежурств участковых врачей по неотложной помощи по городу Кызылу за март, апрель 2017 года следует, что Кара-оол А.А. не вышла на дежурство ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, за нее отдежурила врач ДП № ФИО56., также ДД.ММ.ГГГГ Кара-оол А.А. не вышла на дежурство ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем за нее провела дежурство врач ДП № ФИО57.

В соответствии со ст. 41 Конституции российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.

Согласно Уставу ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница», утвержденному 16 декабря 2015 года Министром здравоохранения Республики Тыва основными задачами Учреждения являются охрана здоровья детского населения горда Кызыла и оказание медицинской педиатрической помощи, в виде первичной медико-санитарной помощи (п.2.1.1.). Учреждение при осуществлении первичной медико-санитарной помощи осуществляет в частности оказание профилактической, консультативно-диагностической и лечебной помощи детям; проведение медицинских осмотров учащихся образовательных учреждений перед началом и в период прохождения производственной практики в организациях, работники которых подлежат предварительным и периодическим медицинским осмотрам; организация диагностической и лечебной работы на дому; организация кабинета неотложной медицинской помощи детскому населению города Кызыла. Учреждение создано в целях оказания квалифицированной медицинской помощи детскому населению республики на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (п. 2.2.1).

    Согласно п. 5.7 Устава главный врач в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения, контролирует их выполнение, требует от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу, соблюдения правил трудового распорядка, привлекает работников к материальной и дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 Должностной инструкции врача педиатрических участков (далее - Инструкции), что врач педиатрических участков непосредственно подчиняется заведующей поликлиникой, а при его отсутствии главному врачу или заместителю главного врача по лечебной части.

Из пунктов 1, 6 и 8, 9 части 2 Инструкции следует, что врач педиатрических участков оказывает квалифицированную медицинскую помощь по свое специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике, соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии, добросовестно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности, соблюдает правила внутреннего распорядка.

Пунктами 1, 2 части 4 Инструкции врач педиатрических участков несет ответственность за осуществление возложенных на него должностных обязанностей, организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказом, распоряжений и поручений руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности.

Как установлено судом, основанием для применения такого дисциплинарного взыскания к истцу явилось допущенное им нарушение п.5 ч.1,п. п.1, 6, 8, 10 ч.2, п.п.1, 2, 6 ч.4 должностной инструкции врача педиатрических участков от ДД.ММ.ГГГГ

Проверяя соблюдение работодателем порядка и сроков привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд установил, что нарушений положений ст. ст. 192, 193 ТК РФ ответчиком не допущено. Письменное объяснение по данному факту у истца отобрано, что подтверждается материалами дела.

Судом принято во внимание, что согласно пункту 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от 17 марта 2004 года обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Ответчиком суду предоставлен протокол заседания врачебной комиссии по изучению летальных исходов ГБУЗ РТ «Городская детская поликлиника» № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором был разбор летального случая ребенка. По результатам заседания врачебной комиссии сделаны замечания: недостаточная оценка участковым врачом-педиатром Кара-оол А.А. общего состояния ребенка с первых и последующих дней заболевания; повторно не осмотрен ребенок участковым врачом-педиатром Кара-оол А.А. после первичного посещения, а лечение проводится только по телефону с мамой; нарушен приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями»; смерть ребенка условно предотвратима на участке, если участковый врач своевременно госпитализировала больного ребенка в ДИО. В заключение указано: рекомендовано главному врачу применить дисциплинарное взыскание в виде выговора, в отношении участкового врача-педиатра Кара-оол А.А.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

      Поскольку материалами дела подтверждается нарушение истцом трудовых обязанностей, предусмотренные трудовым договором, заключенным сторонами, а именно неоказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, не соблюдение правил и принципов врачебной этики и деонтологии, неисполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, что выразилось в невыходе истца на дежурство в установленный графиком день ДД.ММ.ГГГГ, то исковые требования истца о признании незаконным и недействительным приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на работника дисциплинарного взыскания (выговор) удовлетворению не подлежат.

    В связи с вышеизложенным, имеются основания для частичного удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

    Так, согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

    В данном случае истица была незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, то есть имело место нарушение трудовых прав истицы, что причинило ей нравственные страдания.

    Учитывая обстоятельства данного дела, удовлетворение иска, принципы разумности и справедливости, суд частично удовлетворяет требование истицы о компенсации морального вреда, определив размер компенсации в 3000 рублей. Требование о компенсации морального вреда в остальной части не подлежит удовлетворению.

    Переходя к исследованию требования истца о взыскании с ответчика стимулирующих выплат в сумме 16 530 рублей, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, из правового смысла приведенных выше норм в их взаимосвязи следует, что стимулирующая выплата является поощрительной, связанной с исполнением работником трудовых обязанностей, устанавливается работодателем по своему усмотрению, в целях стимулирования работников, и ее выплата является правом, а не обязанностью работодателя.

При этом отсутствие у работника дисциплинарных взысканий, наложенных на него в порядке, предусмотренном действующим трудовым законодательством, само по себе не является основанием для выплаты ему дополнительного материального стимулирования, определенного положением об оплате труда или положением о премировании, поскольку основным критерием в вопросе о премировании является оценка результата исполнения работником должностных обязанностей в определенный период времени. Работодатель самостоятельно определяет степень исполнения работниками своих трудовых обязанностей и возможность их поощрения путем дополнительного премирования.

Дополнительное материальное стимулирование, установленное действующими у работодателя локальными актами, выплачивается работникам за счет экономии средств и в пределах, доводимых на указанные цели работодателем.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

    Приказом главного врача ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке и условиях осуществления стимулирующих выплат медицинским работникам ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» (далее - Положение о стимулировании).

Пунктом 3.3. Положения о стимулировании установлено, что решение об осуществлении денежных выплат медицинским работникам принимаются комиссией, созданной в учреждении.

Согласно ч. 4 пункта 4.8 Положения о стимулировании денежная выплата стимулирующего характера не начисляется в случае наложения на работника дисциплинарного взыскания.

Согласно расчетной ведомости по стимулирующим выплатам за январь-апрель 2017 года, стимулирующие выплаты с участкового врача-педиатра 8 участка Кара-оол А.А. в марта 2017 года сняты в размере 100 % в связи с наложением дисциплинарного взыскания, в виде выговора. В апреле 2017 года с Кара-оол А.А. стимулирующие выплаты сняты в размере 50%, в связи с неполным выполнением своей функциональной обязанности, за нарушение трудового договора, а именно не были обслужены неотложные вызова.

Поскольку требования о взыскании стимулирующих выплат производны от требования истца о признании незаконным и недействительным приказа главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде выговора, в удовлетворении которого истцу отказано, то данные требования также не подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу абз. 5 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Из расписок от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ следует, что представитель Оюн Д.Д., действуя на основании нотариально заверенной доверенности, за оформление которой было уплачено 1200 рублей, получила от Кара-оол А.А. в общей сумме 15 000 рублей, таким образом, с учетом разумности и справедливости, суд полагает удовлетворить требования истца о взыскании стоимости услуг представителя и оформление нотариальной доверенности частично, взыскав с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы частично в сумме 8 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

       р е ш и л:

Исковое заявление Кара-оол Аяны Анатольевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными и недействительными, о взыскании стимулирующих выплат, о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействительным приказ главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на участкового врача-педиатра 8 педиатрического участка Детской поликлиники № 1 Кара-оол Аяну Анатольевну дисциплинарного взыскания в виде замечания.

             Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» в пользу Кара-оол Аяны Анатольевны 3 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Взыскать с ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская детская больница» в пользу Кара-оол Аяны Анатольевны расходы, понесенные на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кара-оол Аяны Анатольевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2017 года (с учетом выходных дней – 1, 2 июля 2017 года).

Судья                                                                                            И.И. Успун