Решение по делу № 2-382/2020 от 28.02.2020

Дело № 2-382/2020

56RS0035-01-2020-000256-20

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 02 июня 2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Банниковой О.А.,

с участием истца Фильченко С.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) Бубновой Ю.В., действующей по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фильченко Светланы Николаевны к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фильченко С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данным решением в её стаж не включен период ее работы в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «Городская больница» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением в указанной части она не согласна, поскольку в указанный период она работала в должности заместителя главного врача больницы на условиях совмещения с должностью детского хирурга в детской поликлинике. На дату ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением, ее специальный стаж составлял более 30 лет, в связи с чем просила суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области включить в ее стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Фильченко С.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске, поскольку в спорный период она занимала должность заместителя главного врача и при этом выполняла обязанности детского хирурга, вела прием больных, назначала лечение, то есть занималась лечебной деятельностью.

Представитель ответчика Бубнова Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Фильченко С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Фильченко С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в должностях заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «Городская больница» <адрес>.

В последствии решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в решение начальника УПФР в <адрес> (межрайонное) в вышеуказанное решение были внесены изменения, согласно которым пенсионный орган засчитал на основании решения <адрес>ног8о суда от ДД.ММ.ГГГГ в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Фильченко С.В. периоды ее работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «Городская больница» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга, детского врача хирурга поликлиники ГБУЗ Сорочинская больница.

Истец просит включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период она занимала должность заместителя главного врача и на условиях совмещения работала детским хирургом.

Оценивая законность принятого пенсионным органом решения в указанной истцом части, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая требования Фильченко С.В. о включении периода ее работы в должности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд руководствуется следующим.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а также больницы всех наименований.

Пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 было установлено положение о том, что врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости предоставляется врачам-руководителям и их заместителям при условии осуществления работы по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности, то есть на условиях совмещения.

Согласно записи трудовой книжки (серии № №) Фильченко С.В. ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения МУЗ «Сорочинская центральная райбольница» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), затем ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ гола уволена по соглашению сторон п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Городская больница» <адрес> Фильченко С.В. во время работы в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения, заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, осуществляла врачебную деятельность в пределах рабочего времени по основной деятельности с оплатой в размере 0,25 ставки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – хирурга детского детской поликлиники на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда в материалы дела представлен приказ главного врача <данные изъяты>» №О00525 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что : «сотруднику Фильченко С.В. – врач – хирург детский с ДД.ММ.ГГГГ назначить доплату за совмещение 25% за увеличение объема работ». Доказательств того, что данный приказ был отменен или его действие не распространялось на спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) материалы дела не содержат.

Факт осуществления Фильченко С.В. врачебной деятельности в должности детского врача-хирурга наряду с административной должностью заместителя главного врача на условиях совмещения, также подтверждается представленными по запросу суда планами – заданиями на 2017 - 2019 г., в которых Фильченко С.В. указана как хирург, расчетными ведомостями за период с мая 2018 года по июль 2019 года Фильченко С.В. производились начисления заработной платы по должности заместителя главного врача и врача – хирурга детского тарификационными списками за период с 2017 года по 2019 год, в которых Фильченко С.В. указана как врач –детский хирург, (объем работы 0,25 ставки).

Осуществление врачебной деятельности детского хирурга Фильченко С.В., также подтверждается выписками из амбулаторных карт пациентов за период с ноября 2017 по 2019 годы, представленные <данные изъяты> <адрес>.

Кроме того, начиная с марта 2008 года и по июль 2019 года Фильченко С.В. ежемесячно начислялась доплата за совмещение в период работы в должностях заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения и заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «Городская больница» г. Сорочинскаврачебной деятельности детского врача-хирурга, что подтверждается расчетными ведомостями с марта 2008 года по июль 2019 год.

Согласно приказу <данные изъяты>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Фильченко С.В. для проведения осмотра была включена в качестве детского хирурга в мед. комиссию.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактического медицинского осмотра несовершеннолетних 2018» Фильченко С.В. была включена в комиссию в качестве детского хирурга в состав бригады врачей осуществляющих профилактический осмотр несовершеннолетних.

В соответствии с Распоряжением Министерства Здравоохранения Оренбургской области №1209 от 31 мая 2018 « Об утверждении решения территориальной аттестационной комиссии Оренбургской области для специалистов высшей профессиональным (медицинским) образованием и фармацевтическим образованием от ДД.ММ.ГГГГ» Фильченко С.В. присвоена первая категория по специальности «Детская хирургия», при этом ее должность указана – врач детский хирург <данные изъяты>» <адрес>.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что в период работы в должности заместителя главного врача с ДД.ММ.ГГГГ (как просит истец) по ДД.ММ.ГГГГ Фильченко С.В. работая на полную ставку в должности заместителя главного врача, работала в должности врача- хирурга детского на 0,25 ставки, то есть осуществляла работу по должности врача – специалиста наряду с работой по основной должности, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения в ее стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов ее работы в ГБУЗ «Городская больница» в должности заместителя главного врача по амбулаторно –поликлинической работе (в календарном исчислении) подлежат удовлетворению, за исключением периодов и дней, когда истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а именно ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные дни истцом трудовая деятельность не осуществлялась, заработная плата не начислялась.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик, отказывая в назначении истцу пенсии, сослался на то, что на день ее обращения с соответствующим заявлением льготный медицинский стаж Фильченко С.В. составляет менее 30 лет, что недостаточно для ее назначения.

Однако учитывая, включенные периоды работы истца ответчиком в добровольном порядке, а также по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ и настоящим решением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости будет составлять более 30 лет. Поскольку право истца на назначение такой пенсии возникло более 6 месяцев до того, как она обратилась к ответчику с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) суд приходит к выводу, что требования истца в части возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ заявлены обосновано, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░. 30 ░░ ░░ 28.12.2013 №400 –░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09 ░░░░ 2020 ░░░░.